深化税费改革 区别对待、有控有扶 加大对优质煤企金融支持

导读：深化税费改革  区别对待、有控有扶  加大对优质煤企金融支持。煤炭行业税费负担沉重。在目前煤炭市场持续低迷的情况下。

        参考《2017-2022年中国煤炭化工市场运营态势及十三五投资动向研究报告》
        1、深化税费改革，煤炭企业税负负担有望继续减轻

        煤炭行业税费负担沉重。在目前煤炭市场持续低迷的情况下，煤炭企业税费负担沉重问题突出。目前涉及我国煤炭产业的国家税收 16 项，行政性收费 30 多项，是全国工业行业平均负税水平的 2-3 倍。除缴纳企业所得税、增值税、城市建设维护税、营业税及附加、房产税、土地税、车船使用税、印花税等一般性税种外，还要缴纳资源税、矿产资源补偿费，矿业权使用费、矿业权价款、城镇土地使用税、耕地占用税、煤炭价格调节基金、铁路建设基金、煤矿转产发展资金、港口建设费（基金）等税费。

        深化税费改革，减轻煤企税费负担。为切实减轻煤炭企业负担，化解资金压力，释放行业利润，《规划》价出，要深化煤炭税费综合改革，整合重复税费，清理不合理收费，取缔违规设立的各项收费基金，减轻煤企税费负担。其次，要做好煤炭资源税改革后续工作，进一步规范资源税优惠政策。落实煤炭企业增值税抵扣，资源综合利用税收优惠等政策。另外，推进煤炭资源有偿使用制度改革，建立矿产资源权益金制度，进一步理顺煤炭资源税费体系，合理调节煤炭资源收入，减轻煤炭企业负担。

       2、加大对优质煤企金融支持，煤企债务重组预计将稳妥推进

       区别对待、有控有扶，加大对优质煤企金融支持。过去几年随着行业持续不景气，行业亏损面和亏损程度不断加大，煤企信用评级下调，银行惜贷、抽贷现象严重，煤企通过银行等低成本融资渠道进行融资难度加大，融资成本提高。“十三五”期间，《规划》要求加大对煤炭行业优质企业金融支持力度，坚持区别对待、有控有扶的原则，不搞“一刀切”，引导金融机构对具备竞争力的优质骨干煤炭企业给予信贷支持，支持符合条件的煤炭企业以采矿权、应收账款等资产进行抵质押担保，通过发行债券等方式融资，缓解优质企业资金紧张问题。

      稳妥推进煤企债务重组，积极处置不良资产。通过调整贷款期限、还款方式等措施，帮助符合国家产业政策，积极主动去产能、调结构、转型发展、有一定清偿能力的煤炭企业渡过难关。财务状况恶化，融资成本高企，煤炭企业可综合运用债务重组、破产重整或破产清算等手段，优化产品结构，控制成本费用，积极处置煤炭企业债务和与主业关联度不高、盈利能力较低的不良资产。同时，随着进一步强化安全标准和落后产能的标准，这也将导致众多中小型煤企退出市场，加快对长期亏损、产能过剩严重的“僵尸”企业的重组整合或退出，加速淘汰煤炭行业落后产能。

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