2017年中国氟化工产品主要进口国的有关政策

参考中国报告网发布《2017-2022年中国氟化工行业市场发展现状及十三五盈利战略分析报告》

         截至 2010 年1 月1 日，在全球范围内已实现了CFCs 的全面淘汰。根据《蒙特利尔议定书》，HCFCs 禁用日程表详见下表：

         相较国内，欧洲、日本、美国等发达国家已经基本实现HCFCs 类物质的淘汰，主要采用ODP 为零但GWP 值较高的HFCs 类物质作为替代品，如R410A、R407C、R404A、HFC-134a 等。随着气候变化问题日益受到全球高度关注，使用低GWP 值制冷剂成为替代趋势，高GWP 值HFCs 类物质面临淘汰的压力。
         目前，欧美国家正在或者已经出台相应法规，意在限制高GWP 值HFCs 类物质的使用。
         2006 年，欧盟发布了F-gas 法规（REGULATION (EC) No 842/2006）和关于机动车空调系统温室气体排放控制指令（Directive 2006/40/EC，简称MAC 指令），正式建立了HFCs 减排控制法规。欧盟MAC 指令主要针对汽车空调的HFC-134a（GWP 为1320）排放。其中主要规定包括：2011 年1 月1 日以后新的汽车型号，不得安装GWP>150 的汽车空调系统或填灌GWP>150 的物质；2017年1 月1 日起，全部车型不得安装GWP>150 的汽车空调系统；2017 年1 月1日起，除非之前使用此类汽车空调系统的再填灌，所有车不得再填灌GWP>150的制冷剂。
         2014 年，欧盟再次颁布更加严格的F-gas 法规（REGULATION (EU) No517/2014），主要通过以下3 个方面对F-gas（fluorinated greenhouse gases,含氟温室气体，包括常见的HFCs，PFCs，SF6）进行管控：控制欧盟境内F-gas 总量；禁止部分F-gas 使用；防止F-gas 的泄露。该法规制定了HFCs 削减时间表：2015年冻结，2030 年削减使用量的79%，如下图：

       为了更好控制欧盟境内F-gas 总量这一问题，F-gas 法规提出配额这一概念，即任何企业如果想在欧盟市场投放F-gas，必须先进行配额申请并获得相应配额。
F-gas 除了受F-gas 法规管辖外，还同时受到REACH 法规管辖。因此，F-gas 申请吨位不能超过对应REACH（预）注册号下的最高吨位。REACH 法规为欧盟于2008 年6 月1 日开始实施，全称为 “Registration, Evaluation, Authorisation andRestriction of Chemicals” 的化学品注册、评估、许可和限制法规，注册是该法规下最主要的义务。企业向欧洲化学品管理署（ECHA）成功递交化学物质的注册卷宗之后，可获得一个由18 位数字组成的注册号码。未能在相应的截止日期前完成注册的企业，则不能将对应产品继续投放欧盟市场。
         美国在1990 年修订的空气清洁法案中第612 节要求，为了减少人类健康和环境风险，将对ODS 替代品和替代技术进行评估。根据这个要求，美国国家环境保护署（以下简称美国环保署）在1994 年3 月制定了《重要新替代品政策》（Significant New Alternatives Policy，简称“SNAP”），对替代品商业化前进行相关的评价，目的是减少替代品使用对人类健康和生存环境带来的风险，评价内容包括ODP、GWP、毒性、可燃性等项目。该政策是美国政府管理温室气体应用的有力措施之一，任何在美国使用的制冷剂，首先需要入选该目录。而禁用某物质，就是在特定的时间点将该物质从目录中移除。2014 年6 月，美国环保署提出了新的SNAP 修订案，建议一些空调制冷产品领域禁止使用高GWP 的制冷剂，见下表：

         注：表内容仅选取部分主要禁止销售的制冷剂及时间
         日本的氟制品修正法只对使用达到一定规模的氟产品进行控制，且通过设定加权平均的GWP 上限目标值来引导产业向低GWP 技术转移，从而达到减排的目的。日本目前要管制的产品类别、实施年限以及GWP 目标上限值，如下表所示：

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