国外橡胶助剂进口国贸易政策分析

       参考中国报告网发布《2017-2022年中国橡胶助剂市场运行态势及十三五运营管理深度分析报告》

       橡胶助剂产品作为橡胶工业的必备原料，进口国一般对该产品没有特别的产业政策限制，按照一般商品对待。对公司产品出口造成一定影响的主要是《欧盟化学品注册、评估、授权和限制制度》（REACH）。
       《欧盟化学品注册、评估、授权和限制制度》（Registration, Evaluation,Authorization and Restriction of Chemicals）于2007 年6 月1 日起生效，2008 年6月1 日起正式实施。该制度要求，凡在欧盟境内生产或出口至欧盟市场的化学品必须进行注册登记，而且将与化学品有关的轻工、纺织、机电等众多下游产品也纳入监管范围内，并根据不同的生产或出口量和化学品性质，要求在2008 年12月后的2～11 年内完成化学品注册。REACH 制度的核心内容是注册、评估、授权和限制。

       注册：指任何在欧盟国家生产或进口到欧盟的化学品，年产量或年进口量大于或等于1 吨的，都需欧洲化学品管理局（ECHA）登记注册，并提交与该化学物质相关的全部数据和资料，包括化学品的物理化学性能、毒理学性能和生态毒理学性能等数据，实质是要求制造商或进口商对其提供的产品承担安全责任。

       评估：由ECHA 决定是否对已注册的物质进一步测试和评估，其目的是审核注册人提供的信息是否符合法规要求（即文档评估），检查该物质对人类健康和环境可能造成的危害，管理局评估工业界的测试方法以确保产品的安全性，并保证尽量减少或避免动物试验。

       授权：即要求高关注度物质（SVHC）进入市场前要获得授权。授权的隐性含义在于这些物质将逐渐被禁用。授权制度的目的是为了保证内部市场的良好运作，有效控制SVHC 的风险，最终确保这些物质被经济、技术可行的替代方案所替代。准予授权的标准是：该物质化学安全报告须证明其对人类健康和环境的危害是可以控制的，若不能控制，须证明其社会经济效益超过危害性，而且目前没有合适的替代品或技术。

       限制：如果某种物质的制造、投放市场或使用所导致的对人类和环境的风险不能得到有效控制，而且有必要在欧盟层面予以明确，欧盟委员会有可能将该物质的使用列入限制清单。任何物质，不管是其本身或含在配制品、物品中，只要该物质的使用对人类健康和环境具有不可接受的风险，都必须在欧盟范围内进行限制。

       目前，我国生产的绝大部分橡胶助剂产品特别是一些大吨位主打产品均涵盖在REACH 制度的管理范围内，如防老剂4020、4010NA、TMQ，促进剂CBS、TBBS 等。REACH 制度从保护人体健康和环境安全出发，对化学品的研发、生产、使用、废物处理等各个环节都做出了严格的规定，提出了更高的要求，其积极意义和作用应予肯定。但是，它实际上也构成了一个包括技术、环境和社会责任在内的新型贸易壁垒，是对我国橡胶助剂生产企业的一大挑战。

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