参考中国报告网发布《2016-2022年中国油墨产业现状调查及十三五投资规划研究报告》
一、行业的管理体制和行业政策
1、行业主管部门及监管体制目前，我国油墨和涂料行业管理体制为国家宏观指导及行业协会自律管理下的市场竞争体制，各企业面向市场自主经营。
行业宏观管理职能由国家发展和改革委员会承担，主要负责制定产业政策，指导技术改造。国家通过不定期发布《产业结构调整指导目录》等产业政策，对行业的发展进行宏观调控。
中国日用化工协会油墨分会承担油墨行业协调管理和服务的职能。油墨分会以完成政府委托的工作，贯彻国家的政策法规，推动全行业发展为宗旨，负责参与制订行业规划、培育专业市场、实施名牌战略、推动科技进步、开展技术培训、举办国际展览、提供信息服务等。
中国涂料工业协会承担涂料行业协调管理和服务的职能。中国涂料工业协会贯彻国家发展涂料工业的方针政策，推动涂料工业的技术进步和管理的现代化；代表会员企业向政府提出产业发展建议等。
中国感光学会辐射固化专业委员会支持与促进我国辐射固化事业在各地的应用与发展，特别是利用紫外光固化技术作为一种工业手段取得经济、环境与社会效益。
2、法律法规及主要行业政策
（1）行业主要法规
与油墨和涂料行业相关的法律法规主要有：
（2）行业主要政策
油墨和涂料行业相关产业及环保政策如下：
（3）相关标准
与油墨和涂料相关的国家和行业标准主要有：
（4）上述法律法规政策经营发展的影响
“十二五”期间各级政府均高度重视和积极贯彻国家关于生态文明体制改革和环境保护工作要求，在国内生产总值持续保持增长、工业化、城市化进程日益加快的情况下，全国主要污染物排放总量持续削减。进入“十三五”，《国家环境保护“十三五”规划基本思路》明确指出在“十三五”期间，将建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系，实施大气、水、土壤污染防治计划，实现三大生态系统全要素指标管理。“十三五”期间中国将加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进“美丽中国”建设，为全球生态安全作出新贡献。值此，“绿色发展”将成为油墨涂料行业在“十三五”阶段的重要发展目标。
油墨涂料下游行业在使用油墨涂料进行生产的过程中均或多或少存在一定的VOCs 排放，VOCs 作为PM2.5 形成的前体物之一，VOCs 的排放量为最主要的环保防控指标之一，政府对VOCs 排放的监管力度也持续加强。自2015 年10 月《挥发性有机物排污收费试点办法》实施以来，多地政府如北京、上海、安徽等相继出台征收VOCs 排污费的具体规定。在油墨涂料行业未来的发展中环保型产品替代传统非环保型产品的步伐将进一步加快，环保型油墨涂料的市场需求和市场份额也将日益加大。
二、影响行业发展的有利因素和不利因素
1、有利因素
（1）国家发展规划和产业政策大力扶持节能环保油墨涂料的发展
UV/水性油墨和UV/水性涂料受国家相关发展规划及产业政策的扶持，行业发展前景明朗，具体政策内容如下：
国务院于 2009 年颁发的《文化产业振兴规划》在“三、重点任务”中提出“印刷复制业要发展高新技术印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地。”这势必促进与印刷密切相关的油墨行业的发展。
《新材料产业“十二五”发展规划》指出：大力发展环保型高性能涂料、长效防污涂料、防水材料、高性能润滑油脂和防火隔音泡沫材料等品种。《轻工业“十二五”发展规划》明确提出“发展绿色、无污染、安全的油墨产品，着重研制水性液体油墨，紫外光固化（UV）油墨及喷墨。加强宽色域和无水胶印油墨的研发，拓宽各类特种油墨的应用。”此外，《石油和化学工业“十二五”科技发展规划纲要》中鼓励的高性能高附加值精细化学品制备技术主要研究内容中包含“（3）水性化、高固体份、粉末化涂料制备关键技术”。
《外商投资产业指导目录（2015 年修订）》中将“环保型印刷油墨、环保型芳烃油生产”列为鼓励类——引进国际先进技术不但可以提高我国油墨行业的整体技术水平，同时油墨行业的发展也能够促进我国经济的集约化发展；将“高性能涂料，高固体份、无溶剂涂料，水性工业涂料及配套水性树脂生产”列入鼓励外商投资产业。
《关于对电池、涂料征收消费税的通知》（财税〔2015〕16 号）将电池、涂料列入消费税征收范围，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。对施工状态下挥发性有机物(VOCs)含量低于420 克/升(含)的涂料免征消费税。这项政策的推出，将加快推进行业往环保型产品的转型。
《食品安全法》（2015 年修订）和《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》对食品及其容器的卫生提出了标准，其中后者明确规定苯为禁用物质，不得用于食品包装。
《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》提出了生产VOCs 物料和含VOCs产品的生产、储存运输销售、使用、消费各环节的污染防治策略和方法。该政策颁布后，各级政府也相继颁布了关于减少VOCs 排放的政策或者限制溶剂型涂料扩张的政策，比如北京市出台的《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》（京发改〔2015〕2003 号）、深圳市出台的《建筑装饰装修涂料和胶粘剂有害物质限量》、天津市出台的《工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB 12/524-2014）、上海市发布的《涂料、油墨及其类似产品制造工业大气污染物排放标准》（DB31881-2015），这些政策将促使涂料尽快向UV 涂料和水性涂料转型。各项针对VOCs 监管控制的政策将加快油墨涂料行业向环保型产品的转型。
《国家环境保护“十三五”规划基本思路》初步提出2020 年及2030 年两个阶段性目标。在“十三五”期间，建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系，实施大气、水、土壤污染防治计划，实现三大生态系统全要素指标管理；在既有常规污染物总量控制的基础上，新增污染物总量控制注重特定区域和行业；空气质量实行分区、分类管理，2020 年，PM2.5 超标30%以内城市有望率先实现PM2.5 年均浓度达标。VOCs 作为PM2.5 形成的重要前体物之一，其排放量为最主要的环保防控指标，政府对VOCs 排放的监管力度也已持续加强。在油墨涂料行业未来的发展中环保型产品将逐渐替代传统非环保型产品，环保型油墨涂料的市场需求和市场份额也将日益加大。
（2）环保要求日益提高，有利于UV/水性油墨等环保型油墨大力发展
随着社会的发展以及环保意识的提高，人们对印刷包装的要求不再仅仅是实用，更多的是安全、健康、环保。传统的溶剂型油墨由于其有一定量的VOCs，不仅会污染环境，而且对人体健康有害。在号召发展低碳经济、推广“绿色印刷”的今天，生产和使用绿色环保油墨正日益成为油墨业和印刷业的共识，因此环保、绿色、健康的新型产品替代传统溶剂型油墨将成为一种趋势。环保要求的日益提高，无疑将会为UV 油墨、水性油墨等环保型油墨的发展带来良好契机。
（3）UV/水性涂料日益取代传统涂料，成为行业发展趋势
近年来，雾霾天气、PM2.5 超标等事件已成为社会热点，环境保护已成为各行各业的发展主题，欧美等国家已通过立法限制VOCs 排放量高的传统涂料的使用，逐步使用环保新材料UV 涂料、水性涂料等来取代传统涂料。根据数据，在美国、德国、意大利等发达国家UV 涂料的生产量占涂料生产总量的约10%，并以每年15%的速度递增。
2、不利因素
（1）紫外光固化缺乏完善的相关标准和规范
目前，我国尚没有统一的监管机构对紫外光固化行业进行监管，一直由中国感光学会辐射固化专业委员会指导监督行业的发展和进步。中国感光学会辐射固化专业委员会已制定TMPTA 行业标准、TPGDA 行业标准、辐射固化用多官能丙烯酸酯单体纯度（酯含量）的测定（标准）、辐射固化用多官能丙烯酸酯单体中有机溶剂的测定（标准）、UV 固化木器涂料、UV 固化胶印油墨等标准。由于这些标准并不是国家标准，只对行业发展起到有益促进作用，并不具有强制性。因此，缺乏统一的监管和标准化建设不利于紫外光固化技术的长远发展。
（2）跨国企业在国内投资设厂，加剧行业竞争
从 20 世纪90 年代初开始，国际油墨/涂料巨头纷纷来华创办独资或合资企业，转移生产能力。跨国公司向我国本土转移生产线，更贴近中国市场，市场反应更加灵敏和迅速，同时利用国内廉价的原材料和劳动力资源，增强了自身的竞争能力。
跨国公司再凭借其先进的技术、雄厚的资本以及灵活的经营方式，确立了市场领先地位，在竞争中处于较为有利的地位。
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