2019年中国高性能合成树脂行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

2019-10-31 09:08

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1、行业主管部门及监管体制

（1）行政主管部门

行业的行政主管部门为国家发改委、工信部。

①国家发改委的主要职责之一是负责石化相关产业政策、发展规划以及项目审批、生产运行和投资管理，促进产业结构调整，鼓励环保新型产品的推广应用。国家发改委能源局主管国内太阳能光伏行业的发展政策和长期规划，研究国内外能源开发利用情况，制定能源发展战略和重大政策。

②工信部负责拟订石化产业中包括塑膜在内、玻璃产业的行业规划、政策和标准并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关国家科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动新兴产业发展。

参考观研天下发布《2019年中国合成树脂行业分析报告-产业规模现状与发展趋势研究》

（2）行业协会公司所处行业的行业协会为中国塑料加工工业协会和中国建筑玻璃与工业玻璃协会，是政府部门与企业联系的桥梁和纽带。

中国塑料加工工业协会的主要基本职能是：研究行业发展方向，编制行业发展规划，组织技术交流和培训，参与质量管理监督，承担技术咨询，实行行业指导，促进产业发展，维护产业安全。

中国建筑玻璃与工业玻璃协会的主要基本职能是：宣传行业发展的方针、政策及法规规定，组织行业开展自律工作，参与制定、修订本行业各类标准并组织贯彻实施，对开发新产品、新技术、扩建改造、产品质量、经营管理等项目进行评价、论证诊断、咨询等，维护产业合法权益，协助政府进行行业管理。

2、行业主要政策

（1）主要法律法规行业所适用的主要法律法规如下：

序号	法规名称	立法机构
1	《建筑安全玻璃管理规定》	国家发改委、建设部、质检总局和工商总局
2	《中华人民共和国可再生能源法》	全国人大常委会

（2）行业政策

行业及细分市场主要涉及高性能合成树脂、高性能膜材料以及新型功能高分子材料等，相关的行业政策如下：

主要政策	发布时间	发布部门	相关政策内容
增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）	2017年11月	国家发改委	加快先进有机材料关键技术产业化。重点发展聚碳酸酯、特种聚酯等高性能工程塑料，……聚乙烯醇缩丁醛胶膜，新一代锂离子电池用特种化学品、电子气体、光刻胶、高纯试剂等高端专用化学品等产品。
《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》	2017年3月	住房与城乡建设部	太阳能光伏建筑应用：在建筑屋面和条件适宜的建筑外墙，建设太阳能光伏设施，鼓励小区级、街区级统筹布置，“共同产出、共同使用”。鼓励专业建设和运营公司，投资和运行太阳能光伏建筑系统，提高运行管理，建立共赢模式，确保装置长期有效运行。全国城镇新增太阳能光电建筑应用装机容量1000万千瓦以上。
《能源技术创新“十三五”规划》	2016年12月	能源局	研究耐老化、耐紫外的功能聚酯切片合成配方及工艺；研究模块化功能（抗老化、抗紫外、导热、阻燃等）薄膜相关配方与工艺。
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	2016年11月	国务院	加快制定……光学功能薄膜、人工晶体材料等标准，完善节能环保用功能性膜材料、海洋防腐材料配套标准……促进新材料产品品质提升。大力发展太阳能集成应用技术，推动高效低成本太阳能利用新技术和新材料产业化。
《产业技术创新能力发展规划（2016-2020年）的通知》	2016年10月	工信部	开发高性能合成树脂、高效绿色阻燃材料、高性能合成橡胶、高性能膜材料等高端石化产品的制备加工技术。加快……特种橡胶、工程塑料及膜材料……等关键战略材料的研发。
《“十三五”国家科技创新规划的通知》	2016年7月	国务院	发展先进功能材料，以稀土功能材料、先进能源材料、高性能膜材料、功能陶瓷、特种玻璃等战略新材料为重点，大力提升功能材料在重大工程中的保障能力。
《国家重点支持的高新技术领域》	2016年1月	科技部、财政部、国家税务总局	国家重点支持的高新技术领域包括“四、新材料技术”中的功能玻璃制备技术、节能与新能源用材料制备技术、新型功能高分子材料的制备及应用技术、高分子材料的新型加工和应用技术。
《可再生能源产业发展指导目录》	2005年11月	国家发改委	支持用于建筑集成太阳能光伏发电系统，包括：半透光型光伏组件，可以与建筑构件互换的光伏组件，光伏玻璃幕墙，光伏遮阳板等。

3、产品标准

产品标准	实施时间	发布部门
《聚乙烯醇缩丁醛（PVB）隔声中间膜》（T/CBMF20-2018）	2018年3月1日	中国建筑材料联合会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会
《夹层玻璃用聚乙烯醇缩丁醛中间膜》（GB/T32020-2015）	2016年4月1日	质检总局、国标管理委员会
《建筑光伏组件用聚乙烯醇缩丁醛(PVB)胶膜》（JG/T449-2014）	2015年4月1日	住房与城乡建设部
《夹层玻璃用聚乙烯醇缩丁醛(PVB)胶片》（JC/T2166-2013）	2013年9月1日	工信部
《建筑用安全玻璃第3部分：夹层玻璃》（GB15763.3-2009）	2010年3月1日	质检总局、国标管理委员会
《汽车安全玻璃》（GB9656-2003）	2004年4月1日	工信部