2020年中国塑料制品制造行业监管体制、主要法律及行业政策

2020-06-17 04:19

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  1、行业的监管体制

  目前，我国塑料制品制造行业形成了政府宏观调控和行业协会自律管理相结合的管理方式，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部为行业的主管部门，中国建筑装饰装修材料协会弹性地板分会、中国塑料加工工业协会板片材专委会协助制定相关的行业政策、标准等。

  国家发展和改革委员会、工业和信息化部及住房和城乡建设部，负责制定并组织实施行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作，监测分析行业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议等。

  中国建筑装饰装修材料协会弹性地板分会、中国塑料加工工业协会板片材专委会，是自律性、非营利性、全国性的行业组织，主要负责宣传贯彻国家有关方针、政策、法令，收集、分析国内外行业的技术经济信息，开展市场预测，及时反映行业重要情况，提出解决行业共性问题的建议，进行行业管理等。

  2、行业主要法律法规及行业政策

  （1）主要法律法规

  本行业经营行为主要受国内通用的主要法律法规的规范，主要如下：

法律法规名称	颁布机关	实施日期
《中华人民共和国环境保护法》	全国人民代表大会常务委员会	2015年01月01日
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》	国务院	2005年09月01日
《中华人民共和国环境影响评价法》	全国人民代表大会常务委员会	2003年09月01日
《中华人民共和国认证认可条例》	国务院	2003年11月01日
《中华人民共和国安全生产法》	全国人民代表大会常务委员会	2002年11月01日
《中华人民共和国产品质量法》	全国人民代表大会常务委员会	2000年09月01日

（2）主要产业政策

行业的主要产业政策如下：

实施年度	文件名称	颁布单位	主要内容
2017年	《新材料产业发展指南》	工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部	加快推动先进基础材料工业转型升级，以先进建筑材料、先进轻纺材料等为重点，大力推进材料生产过程的智能化和绿色化改造，重点突破材料性能及成分控制、生产加工及应用等工艺技术，不断优化品种结构，提高质量稳定性和服役寿命。开发绿色建材部品及新型耐火材料、生物可降解材料。
2016年	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。
2016年	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	全国人民代表大会	加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大。新材料产业重点发展新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料、共性基础材料。
2016年	《轻工业发展规划（2016-2020）》	工业和信息化部	推进品牌国际化，提高家用电器、皮革、家具、五金制品、照明电器、玩具等行业品牌产品出口比例，推动优势品牌企业实施国际化发展战略，扩大“中国制造”的国际影响力
2016年	《国家重点支持的高新技术领域》	科学技术部、财政部、国家税务总局	“高强、耐高温、耐磨、超韧的高性能高分子结构材料的聚合物合成技术，先进的改性技术等，包括特种工程塑料制备技术；具有特殊功能、特殊用途的高附加值热塑性树脂制备技术”等一系列改性塑料相关技术列入。
2016年	《中国塑料加工业“十三五”发展规划指导意见》	中国塑料加工工业协会	重点发展多功能、高性能材料及助剂，力争在材料功能化、绿色化及环境友好化取得新的突破。紧紧围绕高端化，加快提升中高端产品的比例。是加快绿色、节能、高效新型加工成型工艺和技术的开发和应用。加强行业品牌建设工作，提升产业整体素质。
2016年2015年2013年	《建材工业展规划（2016-2020年）》《关于促进家具行业环境保护工作的指导意见》《绿色建筑行动方案》	工业和信息化部中国家具协会国家发展和改革委员会、住房城乡建设部	发展绿色建筑和装配式建筑，要求建筑材料向绿色化和部品化发展。推广使用长寿命、低渗漏、免维护的高分子材料和复合材料管材。推广应用水性、粉末和高固体分等低挥发性有机物的涂料、密封材料、建筑胶黏剂。发展无污染、健康环保的装饰装修材料。家具生产用原材料，应尽可能采用低碳环保材料，节约木材等生物材料的使用。企业应积极研发符合环保要求的新工艺、新技术、新材料，提高企业环境保护科学技术水平。企业生产产品应注重保护环境，提倡使用回收材料和再生材料生产产品。家具产品必须符合产品环保标准，有毒有害物质排放应减少到最低或不含有。鼓励企业参与制修订或实施高于国家、地方或行业的环保标准进行生产。因地制宜、就地取材，结合当地气候特点和资源禀赋，大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材。质检、住房城乡建设、工业和信息化部门要加强建材生产、流通和使用环节的质量监管和稽查，杜绝性能不达标的建材进入市场。积极支持绿色建材产业发展，组织开展绿色建材产业化示范。
2013年	《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》	国家发展和改革委员会	“新型墙体和屋面材料、绝热隔音材料、建筑防水和密封等材料的开发与生产”、“矿石碎料和板材边角料综合利用生产及工艺装备开发”属于鼓励类
2008年	《民用建筑节能条例》	国务院	国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。国务院节能工作主管部门、建设主管部门应当制定、公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录。