2020年我国无机盐制造行业主管部门、主要法律法规及政策

2020-06-08 01:37

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       1、行业主管部门和监管体制

       无机盐制造行业的国家主管部门是国家工业和信息化部。国家工业和信息化部制定并组织实施工业的行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作；拟订并组织实施工业、通信业的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；承办国务院交办的其他事项等。

       无机盐行业的自律组织为中国化工学会、中国无机盐工业协会等其他团体组织。中国化工学会是于1922年由全国化工科技工作者和有关单位自愿结成、依法登记成立的全国性、学术性、非营利性社会组织，是中国科学技术协会的组成成员，是发展我国化工科技事业的重要力量。中国无机盐工业协会于2002年由国家民政部批准成立，作为政府与企事业单位之间的桥梁与纽带，主要负责规范行业行为、进行行业技术交流、价格协调、维护公平竞争；协调会员关系；制定行业规范；参与制定、修订国家标准与行业标准，组织贯彻实施并进行监督；开展与国外同行业相关组织之间以及会员单位内部之间的信息、技术、人才和管理等方面的交流活动，维护企业合法权益，促进企业素质的提高和全行业的发展。

       中国无机盐工业协会下设钾盐钾肥行业分会，分会宗旨是：遵守宪法、法律、
       法规和国家政策，坚持“全心、全意、全方位”为政府、为生产企业、为经营企业服务，坚持“上传下达”的桥梁和纽带服务功能，建立和完善行业自律机制，在国家宏观调控政策的指导下，逐步实现行业自我管理；充分发挥政府的参谋助手作用，发挥在政府与企事业单位之间的桥梁和纽带作用，发挥为企事业单位提供中介服务的作用；开展行业管理、信息交流、业务培训、技术鉴定、标准编制、书刊编辑，开展国际合作与交流，同时对知识产权保护、贸易壁垒、反倾销、技术创新及调整产业结构等问题进行行业指导；推介钾盐、钾肥产品，培育民族品牌，扩大钾盐、钾肥的应用领域，推动钾盐、钾肥的消费。（2）行业法律法规及政策

       2、行业法律法规

序号	相关法律法规	颁布时间	颁布的政府部门
1	中华人民共和国安全生产法	2002-06-29	全国人大常委会
2	安全生产许可证条例	2004-01-07	国务院
3	危险化学品安全管理条例	2002-01-26	国务院
4	危险化学品登记管理办法	2012-07-01	安监总局
5	中华人民共和国环境保护法	1989-12-26	全国人大常委会
6	中华人民共和国环境影响评价法	2002-10-28	全国人大常委会
7	中华人民共和国水污染防治法	1984-05-11	全国人大常委会
8	中华人民共和国大气污染防治法	1987-09-05	全国人大常委会
9	中华人民共和国环境噪声污染防治法	1996-10-29	全国人大常委会
10	中华人民共和国固体废物污染环境防治法	1995-10-30	全国人大常委会
11	中华人民共和国清洁生产促进法	2002-06-29	全国人大常委会

3、产业政策

序号	产业政策	颁布时间	颁布的政府部门
1	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》	2006年	国务院
2	《石化产业调整和振兴规划》	2009年	国务院
3	《工业产品质量发展“十二五”规划》	2011年	工信部
4	《石化和化学工业十二五发展规划》	2011年	工信部
5	《工业转型升级规划（2011-2015年）》	2011年	国务院
6	《产业结构调整指导目录（2011年本）2013年修正》	2013年	国家发改委
7	《高新技术企业认定管理办法》	2016年	科技部、财政部、国家税务总局
8	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	2016年	全国人民代表大会
9	《石油和化学工业“十三五”发展指南》	2016年	中国石油和化学工业联合会
10	《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》	2016年	工信部
11	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	2016年	国务院
12	《坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划》	2018年	工信部

       2006年2月，国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，指出在农业方面，重点研究开发环保型肥料、农药创制关键技术，专用复（混）型缓释、控释肥料及施肥技术与相关设备，综合、高效、持久、安全的有害生物综合防治技术等。

       2009年5月18日，国务院办公厅发布了《石化产业调整和振兴规划》，指出当前我国石化产品消费仍处于增长期，油品、化肥、农药刚性需求长期存在，高端石化产品市场潜力巨大，必须抓住机遇，加快石化产业的调整和振兴，促进产业平稳运行和健康发展。产业调整和振兴的主要任务包括调整农药产品结构，发展高效低毒低残留品种，推动原药集中生产。大力推动企业技术改造，开展农药企业高效低毒低残留产品生产和农药废弃物处置能力建设，高端石化产品产能建设等工作。

       2011年11月，工信部发布了《工业产品质量发展“十二五”规划》。《工业产品质量发展“十二五”规划》中指出，原材料工业属于重点行业，目标是要使主要产品的质量水平全面达到国家、行业标准要求，重点产品的质量水平与国际接轨。特殊、关键与高端产品的质量水平与技术性能明显改善，国内配套满足率进一步提高，基本满足下游产业与重大科技工程发展需要。化工、建材产品的安全性、环保性大幅提升。

       2011年12月，工信部发布了《石化和化学工业“十二五”发展规划》，把加快产业结构调整升级作为重点任务之一。加快发展高端石化化工产品。围绕培育壮大战略性新兴产业、改造提升传统产业，重点发展国民经济建设急需的化工新材料及中间体、新型专用化学品等高端石化化工产品。注重发展电子化学品、食品添加剂、饲料添加剂、水处理化学品、环保型塑料添加剂等高性能、环境友好、本质安全的新型专用化学品。

       2011年12月，国务院印发了《工业转型升级规划（2011-2015年）》，将加强企业技术改造列为工业转型升级的重点任务之一，提出要围绕新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车、生物医药等新兴产业领域，实施重点领域产业链改造升级，完善产业链条，形成新的经济增长点。在重点领域发展导向中，大力发展化工新材料、高端石化产品、新型专用化学品、生物化工和节能环保等产业。发展高效、低毒、低残留的环境友好型农药，淘汰高毒、高残留、高环境风险的农药品种。

       2013年2月，国家发改委公布《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》，提出“优质钾肥及各种专用肥、缓控释肥的生产，氮肥企业节能减排和原料结构调整”、“基本药物质量和生产技术水平提升及降低成本”、“‘三废’综合利用及治理工程”、“高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型（水基化剂型等）、专用中间体、助剂（水基化助剂等）的开发与生产，甲叉法乙草胺、水相法毒死蜱工艺、草甘膦回收氯甲烷工艺、定向合成法手性和立体结构农药生产、乙基氯化物合成技术等清洁生产工艺的开发和应用，生物农药新产品、新技术的开发与生产”是当前国家鼓励发展的产业。

       2016年1月，科技部、财政部、国家税务总局联合发布的《高新技术企业认定管理办法》之附件《国家重点支持的高新技术领域》，其中第四项“新材料”包括“（五）精细和专用化学品”等。公司生产的碳酸钾系列产品可用于橡胶助剂，在医药农药行业中也可用作催化剂，均属于精细和专用化学品，属于国家重点支持的高新技术领域。

       2016年3月，第十二届全国人民代表大会第四次会议批准了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提出加大环境综合治理力度，深入实施污染防治行动计划，大力推进污染物达标排放和总量减排，严密防控环境风险。

       2016年4月，中国石油和化学工业联合会发布了《石油和化学工业“十三五”发展指南》，指出在传统化工方面，“十三五”期间我国石化行业发展的主要任务为围绕原料优化、节能降耗等领域实施技术改造，提高企业整体发展水平和经济效益；围绕产品质量档次提升加快技术升级，基础化工产品从工业级向电子级、医药级、食品级方向发展；加快发展低毒绿色农药新品种、新剂型、专用中间体及助剂。

       2016年9月，工信部公布《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》，提出传统化工提质增效工程。其中无机盐制造行业方面，要开发推广先进的清洁生产技术，发展食品级、电子级无机盐精细产品，加强高温煅烧等无机盐常用工艺的尾气余热利用。

       2016年11月，国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出要大力发展高效节能产业。适应建设资源节约型、环境友好型社会要求，树立节能为本理念，全面推进能源节约，提升高效节能装备技术及产品应用水平，推进节能技术系统集成和示范应用，支持节能服务产业做大做强，促进高效节能产业快速发展。

       2018年7月，工信部颁布的《坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划》中指出，在冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸、印染、农副食品加工等行业，以自愿性清洁生产审核为抓手，推进清洁生产技术改造。（YX）

       以上数据资料参考《2019年中国无机盐制造市场分析报告-市场规模现状与发展趋势分析》。

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