2020年全国及各省市有机肥料行业相关政策梳理

2020-08-29 00:58

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有机肥可以给农作物提供长效的全面营养，增加和更新土壤有机质，改善土壤的理化性质和生物活性，是绿色食品生产的主要养分来源。

近年来，中央高度重视有机肥的施用情况，要求各地大力推广施用有机肥。2019年4月，在《畜禽养殖废弃物资源化利用2019年工作要点》中提到，要突出肥料化利用的基础作用，研究制定有效对接种养两端需求的政策和举措，建立健全畜禽粪污肥料化利用的市场机制，打通畜禽粪肥还田利用“最后一公里”。

2017-2019年国家层面有机肥行业相关鼓励政策

时间	政策	内容
2017.06	《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》	将果菜茶有机肥普代化肥、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、地膜回收利用、黑土地保护等农业面源污染防治与资源循环利用政策统筹实施
2017.06	《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》	以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，根据不同区域、不同畜种、不同规模，以肥科化利用为基础，采取经济高效适用的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，宜电则电，实现粪污就地就近利用
2017.06	《关于做好2017年果菜茶有机肥替代化肥试点工作通知》	全国选择100个果菜茶种植优势县区，开展有机肥普代化肥试点，其中，苹果示范县25个，柑橘示范县32个，设施蔬菜示范县22个，茶叶示范县21个。目标任务是：2017年，核心产区和知名品牌生产基地的化肥用量较上年减少15%以上，辐射带动全县化肥使用量实现零增长；有机肥用量提高20%以上，全县畜禽粪污综合利用率提高5个百分点以上，产品要100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准，土壤有机质含量平均提高5%以上，酸化、盐渍化等问题得到初步改善
2018.04	《农业部关于启动2018年农业质量年工作的通知》	继续推进化肥农药减量使用，在100个果菜茶生产大县大市开展有机肥善代化肥试点，在150个县开展果菜茶病虫全程绿色防控试点
2019.04	《畜禽养殖废弃物资源化利用2019年工作要点》	突出肥料化利用的基础作用，研究制定有效对接种养两端需求的政策和举措，建立健全畜禽粪污肥料化利用的市场机制，打通畜禽粪肥还田利用“最后一公里”。修订《肥科登记管理办法》和《肥科登记资科要求》修订《有机肥科》行业标准，指导严格按照生产规程加工处理畜禽粪污，指导种植户科学合理施用

数据来源：公开资料整理

近期，国家有关部门制定出台了一系列支持有机肥产业发展的优惠政策，并给全国人大建议的答复。具体内容如下：

近年来国家关于对有机肥生产企业给予奖补

序号	主要奖励措施	条件要求
1	是对纳税人生产销售和批发、零售有机肥料、有机—无机复混肥料和生物有机肥免征增值税。对农作物秸秆、林业三剩物综合利用产品，实行一定比例的增值税退税政策	补贴对象：使用畜禽粪便、农作物秸秆、食用菌废弃培养料等为主要生产原料，生产的商品有机肥、有机无机复混肥的且产品主要用于本地农产品生产基地肥料生产企业
2	是对企业新购入500万元以下设备、器具的支出允许在当年一次性税前扣除	补贴原则：重点扶持科技含量高、研发能力强、装备水平先进及设备更新改造企业规模扩大，实行标准化生产、具有商标品牌的肥料生产企业。补贴资金主要用于设备更新改造
3	是将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限，从50万元提高至100万元	企业申报条件：具有独立的法人资格，合法经营的肥料生产企业；以畜禽粪便及农作物秸秆、食用菌废弃物为主要生产原料，生产的商品有机肥、有机无机复混肥必须符合国家或部颁标准；具有正规的肥料产品登记证，产品经质检部门抽查合格；有机肥年生产规模达10000吨以上；每年经市农业部们组织的肥料产品正规小区试验，肥效显著生产企业；本地使用量较大的肥料生产企业
4	是取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制
5	是将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长到10年
6	是将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一，从2.5%提高至8%

数据来源：公开资料整理

在中央高度重视有机肥，发展绿色农业等因素推动下，各级地方政府也加快有机肥施用及有机废弃物生产有机肥政策。如：湖南省颁布的《加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》，到2020年底，国家级现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园，有机肥替代化肥的比例达到20%及以上。

2019-2020年各省市有机化肥相关政策汇总

省市名称	政策名称	要点
浙江省	《农业农村厅关于印发浙江省农业农村污染治理攻坚战实施方案》	深人实施化肥农药减量增效行动，加大商品有机肥推广力度，商品有机肥推广应用一年达到100万吨以上。到2020年，全省化肥、农药使用量比2017年分别下降2%
山东省	《打好农业农村污染治理攻坚战作战方案(2018-2020年)》	大力推进果菜茶有机肥普代化肥示范县建设，实施果菜茶有机肥替代化肥示范项目。提高农业生产废弃物资源化水平。到2020年，商品有机肥施用量增加到428万吨
河南省	《畜禽养殖污染防治攻坚三年行动实施方案(2018-2020年)》	鼓励大规模养殖场建设有机肥厂(车间)，力争每年新建一批有机肥厂(车间)，统筹利用果菜茶有机肥替代化肥项目资金，对畜禽粪污资源化利用给子扶持
河北省	《2019年中央财政农业生产发展等项目实施方案》	整县推进有机肥替代化肥(创建10个果菜茶有机肥替代化肥试点县)
湖南省	《加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》	到2020年底，国家级现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园，有机肥替代化肥的比例达到20%以上
湖南省	《农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》	以农用有机肥为主要利用方向，开展畜禽粪污和厕所粪污的资源化利用，促进农业绿色生态化发展
湖北省	《湖北省农业农村污染治理实施方案》	积极推广使用有机肥、配方肥、高效缓控释肥料，到2020年全省主要农作物化肥农药使用量实现负增长，化肥、农药利用率均达到40%以上
江西省	《关于进一步加快江西茶产业发展的实施意见》	大力推进有机肥替代化肥，鼓励茶园套种绿肥和增施有机肥，改良茶园土壤，鼓励支持开展绿色有机农产品认证和农产品地理标志登记，到2022年，全省新建有机茶出口示范基地5万亩以上
四川省	《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地实施的意见》	实施化肥、农药减量行动，推进11个有机肥替代化照试点县集设，开展农村面源污染综合治理示范工程试点，严控高毒高风险农药使用
云南省	《推动云茶产业绿色发展的意见》	鼓励扩大绿肥种植，使用农家肥、有机肥，培肥地力，替代化肥料使用，到2022年，全省有机茶园基地面积达到150万亩以上
广东省	《农业现代化“十三五”规划》	增加有机肥施用量，鼓励引导农民施用高效缓(控)释肥、生物肥和有机肥，开展果菜茶有机肥替代化肥行动，建立一批增施有机肥改良土壤示范区

数据来源：各省市政府网站

为了调动农业经营主体采用有机肥替代化肥的积极性，国家及各级地方政府在财政方面对有机肥施用加大了补贴政策力度。如2019年，农业部在试点地区提出购买商品有机肥每亩施用量达到250公斤的，每亩给予补贴100元，即每吨补贴400元；浙江省累计投入升级补助27亿元，推广商品有机肥494万多，应用面积2470万亩次。

2019年全国重点地区有机肥鼓励施用政策汇总

试点省名称	地区	补贴标准
广东	广州市	种植粮食、蔬菜、水果等农作物的种植大户(15以上)、企业、合作社、家庭农场，商品有机肥原来源以畜禽养殖废弃物(包括招液)、秸秆等为主原料(30%以上)，每吨补贴300元，购置补贴最不能超过1吨/亩年
吉林	九台、梨树、洮南、东辽、双辽、舒兰、伊能、敦化、前郭	增施有机肥试点20万亩，每亩施用商品有机肥66.7公斤以上补助50元
四川省	石门县人选2017年有机肥替代化肥项目县	对1万吨有机肥进行补贴，每吨补贴400元
四川省	桃源县	争取中央补贴200万元，支持种植大户使用有机肥
浙江省	-	累计投入升级补助27亿元，推广商品有机肥494万多，应用面积2470万亩次
福建省	沙县	凡耕地农作物亩施250公斤以上商品有机肥，获50元/亩
福建省	仙游县	适度规模农业主体每亩补贴50元，即20元/吨
河北	涿州	350元/吨
江苏	金坛区	400元/吨
甘肃	张掖	连续3年，每年200万元，合计600万元，鼓励有机肥替代化肥