2021年我国环氧氯丙烷制造行业相关政策汇总一览

2021-05-28 05:14

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近年来，我国陆续出台诸多产业政策及相关规定，对环氧氯丙烷行业发展进行规范与引导，行业发展得到了国家产业政策的大力支持。

1、行业主管部门及监管体制

环氧氯丙烷制造行业的主管部门为国家发展和改革委员会、生态环境部、应急管理部、工业和信息化部，行业自律组织主要为中国石油和化学工业联合会。

国家发展改革委负责制定中期或长期行业发展计划，制定、实施行业政策和法规，并审批相关项目建设事项；生态环境部负责建立健全生态环境基本制度，负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理，负责监督管理国家减排目标的落实，负责环境污染防治的监督管理，负责生态环境准入的监督管理，负责生态环境监测工作，统一负责生态环境监督执法等；应急管理部负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等；工业和信息化部根据职责分工拟订推动传统产业技术改造相关政策并组织实施，加强对促进中小企业发展的宏观指导和综合协调等。

中国石油和化学工业联合会是石油和化工行业具有服务和一定管理职能的全国性、综合性行业组织，承担化工行业引导和服务职能，包括行业发展研究，行业统计调查，修订国家标准和行业标准等。

2、行业主要法律法规

序号	发布时间	发布机关	政策名称	相关内容
1	2021年3月	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》	多个章节直接涉及化工行业，在“推动制造业优化升级”、“大力发展绿色经济”等部分，推动化工行业绿色化改造、完善化工行业绿色制造体系均系为实现我国2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标的具体举措。
2	2020年9月	全国人大常委会	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》	固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化的原则；任何单位和个人都应当采取措施，减少固体废物的产生量，促进固体废物的综合利用，降低固体废物的危害性。
3	2018年12月	全国人大常委会	《中华人民共和国环境影响评价法》	单位应当对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的内容和结论负责，接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位对其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表承担相应责任。
4	2018年10月	全国人大常委会	《中华人民共和国大气污染防治法》	钢铁、建材、有色金属、石油、化工等企业生产过程中排放粉尘、硫化物和氮氧化物的，应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。
5	2018年10月	全国人大常委会	《中华人民共和国环境保护税法》	依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的，应当缴纳环境保护税。企业事业单位和其他生产经营者贮存或者处置固体废物不符合国家和地方环境保护标准的，应当缴纳环境保护税。
6	2018年1月	生态环境部	《排污许可管理办法（试行）》	排污单位应当按照排污许可证规定，安装或者使用符合国家有关环境监测、计量认证规定的监测设备，按照规定维护监测设施，开展自行监测，保存原始监测记录；排污单位应当按照排污许可证规定的关于执行报告内容和频次的要求，编制排污许可证执行报告。
7	2018年1月	全国人大常委会	《中华人民共和国环境保护税法实施条例》	税务机关依法履行环境保护税纳税申报受理、涉税信息比对、组织税款入库等职责；税务机关、环境保护主管部门应当无偿为纳税人提供与缴纳环境环保税有关的辅导、培训和咨询服务。
8	2017年10月	全国人大常委会	《建设项目环境保护管理条例》	建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算；环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况，进行监督检查。
9	2015年7月	国家安监总局	《危险化学品经营许可证管理办法》	国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险化学品的企业，应当依照本办法取得危险化学品经营许可证。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。
10	2015年7月	国家安监总局	《危险化学品建设项目安全监督管理办法》	我国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目，适用本办法。建设项目未经安全审查和安全设施竣工验收的，不得开工建设或者投入生产（使用）。
11	2015年1月	全国人大常委会	《中华人民共和国环境保护法》	国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。
12	2014年7月	全国人大常委会	《安全生产许可证条例》	国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。
13	2013年12月	全国人大常委会	《危险化学品安全管理条例》	安全生产监督管理部门、公安机关、环境保护主管部门、交通运输主管部门等负责危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理。
14	2012年8月	国家安监总局	《危险化学品登记管理办法》	新建的生产企业应当在竣工验收前办理危险化学品登记，登记应当包括：分类和标签信息，物理、化学性质，主要用途，危险特性，储存、使用、运输的安全要求，危险情况的应急处置措施。
15	2005年9月	全国人大常委会	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》	国家对于电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品实行生产许可证制度。

资料来源：观研天下整理（WW）

3、行业主要政策

2021 年 1 月，《石油和化学工业“十四五”发展指南》（以下简称“《指南》”）发布，《指南》提出要将提升绿色、低碳发展水平作为“十四五”阶段行业的重点任务，其中提及要优化生产工艺，推动有机原料绿色高质量发展。加快技术创新，突破关键核心技术，开发技术、经济均可行的生产工艺……推进环氧丙烷、环氧氯丙烷等产品绿色高效工艺技术的开发和应用，从源头降低消耗、减少污染物排放；大力推广催化氧化、高温焚烧等技术处理高盐有机废水，并与烧碱产业相结合，实现循环利用。

2018 年 10 月、2019 年 12 月、2021 年 1 月，中国石油和化学工业联合会分别发布《石化绿色工艺名录（2018 年版）》《石化绿色工艺名录（2019 年版）》《石化绿色工艺名录（2020 年版）》，分别收录了 20、23 和 30 项工艺为石化行业的先进绿色工艺技术，该文件是国家发改委、工业和信息化部支持石化产业绿色发展的重要依据，有助于引导企业在技术改造、项目建设中积极采用先进绿色工艺技术，推进石化产业转型升级和绿色发展，甘油法环氧氯丙烷工艺于 2018-2020 年连续三年入选。

2019 年 7 月，中国石油和化学工业联合会会长李寿生对于“十四五”化工新材料产业发展的战略和任务进行了重点工作指导，提出要开发 5G 通信基站用核心覆铜板用树脂材料（LCP、PI、环氧树脂等）。

2017 年 12 月，国家发改委、工信部和信息化部发布《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》，提出重点发展高性能树脂、特种橡胶及弹性体、高性能纤维及其复合材料……等绿色石化产品。突破上游关键配套原料供应瓶颈，加快国内空白品种产业化及推广应用，引导绿色产品生产企业集聚发展，打造一批特色鲜明的产业集聚区。

2017 年 1 月，国家发改委发布了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016 版）》，提出将高性能热塑性树脂，不饱和聚酯树脂专用料，高性能环氧树脂，聚双马来酰亚胺树脂，聚酰亚胺树脂，聚异氰酸醋树脂，酚醛树脂等合成树脂及高性能树脂复合材料的高效低成本、自动化成型技术等列为未来重点发展的战略性新兴产业。

2016 年 10 月，工业和信息化部发布《产业技术创新能力发展规划（2016-2020 年）》，明确提出发展高效、绿色的原材料工业，加强资源节约和环境保护为产业发展重点方向，其中开发高性能合成树脂、高效绿色阻燃材料、高性能合成橡胶、高性能膜材料等高端石化产品的制备加工技术为石化和化学工业的重点发展方向；石化和化学工业重点发展方向包含高强度高韧性多功能环氧树脂稳定工业化生产技术、有机产品（石油磺酸盐、壳寡糖、盐酸羟胺、氯乙烯、聚酯、环氧丙烷、环氧氯丙烷、精对苯二甲酸）的绿色制造工艺”。

2016 年 9 月，工业和信息化部发布《石化和化学工业发展规划（2016-2020 年）》，明确指出重点推进环氧丙烷、环氧氯丙烷、甲基丙烯酸甲酯等产品的工艺路线改进，加大节能减排力度；发展印制电路板用特种环氧树脂；鼓励发展高端精细氯产品，提高耗氯产品的副产氯化氢综合利用水平。2016 年 4 月，中国石化联合会发布《石油和化学工业“十三五”发展规划指南》，指出将高分子材料作为战略新兴产业列为优先发展的领域。明确高分子材料“十三五”发展的目的是：以提高自主创新能力为核心，以树脂专用料、工程塑料、新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料为发展重点，开发工程塑料、改性树脂、高端热固性树脂及其树脂基复合材料，以及可降解塑料等新材料制备技术。

          更多深度内容，请查阅观研报告网：
        《2021年中国环氧氯丙烷制造行业分析报告-市场规模现状与未来前景研究》
        《2021年中国环氧氯丙烷市场分析报告-行业供需现状与发展商机研究》

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