2021年我国聚醚行业相关监管体制与主要政策汇总

2021-06-11 05:56

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聚醚作为制备聚氨酯制品的重要原材料之一，与聚氨酯行业的发展具有密切的相关性。聚氨酯制品作为新型的高分子合成材料，对于推动我国低碳经济建设，提高居民生活水平具有重大意义，已得到国家和地方政府在政策上的大力支持。

1、行业主管部门及监管体制

聚氨酯行业监管体制为国家宏观指导及协会自律管理下的市场竞争体制。化工行业宏观管理职能由国家发展和改革委员会承担，主要负责项目的核准、备案及制定产业政策，指导技术改造；国家市场监督管理总局负责行业技术质量标准的制定，依法监管生产和销售，规范市场行为；国家应急管理部负责对行业安全生产进行综合监督管理；国家生态环境部负责对行业的环境保护进行监督管理，预防和控制化工类行业的环境污染和破坏行为。

中国聚氨酯工业协会作为行业自律性组织，在协助政府部门对聚氨酯（含聚醚）行业进行管理，积极维护会员单位合法权益的同时，通过组织行业信息交流和技术交流等方式，积极促进行业内企业间的沟通与交流，保障行业健康发展。

2、行业主要法律法规及产业政策

序号	文件名称	修订/实施日期	颁布单位
1	《危险化学品安全管理条例》	2013 年 12 月 7 日	国务院
2	《中华人民共和国安全生产法》	2014 年 12 月 1 日	全国人大常委会
3	《中华人民共和国环境保护法》	2015 年 1 月 1 日	全国人大常委会
4	《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》	2015 年 7 月 1 日	原国家安监总局
5	《危险化学品建设项目安全监督管理办法》	2015 年 7 月 1 日	原国家安监总局
6	《危险化学品安全使用许可证实施办法》	2017 年 3 月 6 日	原国家安监总局
7	《中华人民共和国产品质量法》	2018 年 12 月 29 日	全国人大常委会
8	《中华人民共和国职业病防治法》	2018 年 12 月 29 日	全国人大常委会
9	《职业健康检查管理办法》	2019 年 2 月 28 日	国家卫健委
10	《中华人民共和国消防法》	2019 年 4 月 23 日	全国人大常委会

资料来源：观研天下整理

聚氨酯行业相关产业政策

序号	发布时间	文件名称	发布部门	主要内容
1	2005 年 2 月	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》	国务院	重点加大电子信息、生物、制造业信息化、新材料、环保、节能等关键技术的推广应用，促进传统产业的改造升级
2	2010 年 3 月	《关于促进新材料产业加快发展的若干政策》	山东省人民政府	加快山东省陶瓷新材料、高性能纤维、特种新材料、建筑新材料和服装纺织新材料 5 大类新材料的研究开发和应用；培育聚氨酯、有机氟、有机硅 3 个新材料产业基地
3	2010 年 10 月	《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》	国务院	将新材料产业发展为国民经济的先导产业
4	2011 年 6 月	《当前国家优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）》	国家发改委等 5 部委	将新型建筑节能材料、环境友好材料列为高技术产业化重点领域
5	2015 年 5 月	《中国制造 2025》	国务院	瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源集聚，推动优势和战略产业快速发展。该文件提出加快制造业绿色改造升级，将功能性高分子材料列为发展重点
6	2016 年 10 月	《石化和化学工业发展规划》（2016-2020 年）	工业和信息化部	加快化工新材料等新产品的应用技术开发，注重与终端消费需求结合，加快培育新产品市场。加强知识产权保护，加大人才培养和引进，营造“大众创业、万众创新”的良好社会氛围。
7	2016 年 11 月	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究和产业化，提高新材料工艺装备的保障能力；建设产学研结合紧密、具备较强自主创新能力和可持续发展能力的高性能、轻量化、绿色化的新材料产业创新体系和标准体系，发布国家新材料重点产品发展指导目录，建立新材料产业认定和统计体系，引导材料工业结构调整。
8	2016 年 11 月	《“十三五”生态环境保护规划》	国务院	促进绿色制造和绿色产品生产供给
9	2016 年 12 月	《石油和化学工业“十三五”发展指南》	中国石油和化学工业联合会	着力改造提升传统产业的同时，大力培育化工新材料，开发环保型聚氨酯产品。
10	2017 年 3 月	《山东省“十三五” 战略性新兴产业发展规划》	山东省人民政府	延伸聚氨酯产业链。加快单套 20万吨/ 年以上甲苯二异氰酸酯（TDI）产业化，实现特种异氰酸酯（ADI、XDI）、生物基多元醇等新型聚氨酯关键原料产业化。培育发展新型聚氨酯材料产业，鼓励环保水性涂料及专用聚氨酯树脂、高性能聚氨酯弹性体、生物基聚氨酯、水性聚氨酯合成革、有机硅/环氧改性聚氨酯材料等研发产业化。
11	2018 年 2 月	《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》	山东省人民政府	加快发展基础优势材料。做大做强氟硅材料、新型聚氨酯、特种橡胶、功能塑料、合成树脂等先进高分子材料。
12	2018 年 11 月	《山东省新材料产业发展专项规划（2018-2022 年）》	山东省人民政府	重点发展有机氟、有机硅、聚氨酯、高吸水性树脂材料、聚碳酸酯、烯丙基类树脂、高性能热塑性弹性体、特种工程塑料、特种橡胶、电子化学品及封装材料、高端绿色助剂、功能性膜材料、高性能聚烯烃专用料、海工装备用聚脲系列防腐涂料、海水淡化用特种膜等化工新材料，推进产业化进程，形成特色园区。
13	2021 年 3 月	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》	全国人大	聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。

资料来源：观研天下整理（WW）

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        《2021年中国聚醚市场分析报告-产业竞争格局与发展规划研究》
        《2021年中国聚醚胺市场分析报告-市场竞争格局与未来趋势预测》

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