2021年我国精细化工行业相关政策汇总鼓励精细化学品开发与生产

2021-10-19 08:57

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1、行业主管部门、监管体制

根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订）的标准，精细化工行业为“C制造业”中的“C26化学原料和化学制品制造业”；根据国家统计局发布的《国民经济行业分类代码》（GB/T4754-2017）的标准，精细化工行业为“C26化学原料和化学制品制造业”中的“C2669其他专用化学产品制造”。

目前，精细化工行业的宏观调控职能主要由国家发展和改革委员会承担，其主要负责研究拟定国家产业发展战略、方针政策和总体规划。行业行政主管部门为国家工业和信息化部，主要负责拟订行业规划和产业政策，以及行业标准的审批发布，指导行业技术法规和行业标准的拟订等。

根据观研报告网发布的《2021年中国精细化工行业分析报告-行业规模现状与发展趋势前瞻》显示。行业自律组织主要为中国石油和化学工业联合会。中国石油和化学工业联合会作为石油和化工行业具有服务和一定管理职能的全国性、综合性的社会中介组织，承担化工行业引导和服务职能，包括行业发展研究，行业统计调查，制定行业规划，加强行业自律，开展质量管理，参与质量监督，参与制定、修订国家标准和行业标准等；此外，中国石油和化学工业联合会的会员单位中国化工学会下设精细化工专业委员会，负责开展精细化工行业的学术交流、科学论证、咨询服务，提出政策建议。

2、主要法规及产业政策

观研报告网发布的资料显示，我国相关部门制定了一系列支持精细化工行业的法律法规和政策。

（1）行业主要法律法规

发布时间	法律法规名称	发文部门
2002/06/29	《中华人民共和国安全生产法》	全国人民代表大会常务委员会
1989/12/26	《中华人民共和国环境保护法》	全国人民代表大会常务委员会
2002/10/28	《中华人民共和国环境影响评价法》	全国人民代表大会常务委员会
1987/09/05	《中华人民共和国大气污染防治法》	全国人民代表大会常务委员会
1984/05/11	《中华人民共和国水污染防治法》	全国人民代表大会常务委员会
1996/10/29	《中华人民共和国环境噪声污染防治法》	全国人民代表大会常务委员会
2018/08/31	《中华人民共和国土壤污染防治法》	全国人民代表大会常务委员会
1995/10/30	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》	全国人民代表大会常务委员会
2002/01/26	《危险化学品安全管理条例》	中华人民共和国国务院
2004/01/13	《安全生产许可证条例》	中华人民共和国国务院
2005/08/26	《易制毒化学品管理条例》	中华人民共和国国务院
2021/01/24	《排污许可管理条例》	中华人民共和国国务院
2019/02/17	《生产安全事故应急条例》	中华人民共和国国务院
2011/08/05	《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》	国家安全生产监督管理总局
2012/11/16	《危险化学品安全使用许可证实施办法》	国家安全生产监督管理总局
2012/07/17	《危险化学品经营许可证管理办法》	国家安全生产监督管理总局
2019/11/10	《危险货物道路运输安全管理办法》	交通运输部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、应急管理部、国家市场监督管理总局
2019/07/06	《易制爆危险化学品治安管理办法》	公安部

资料来源：观研天下整理

（2）行业主要政策

发布时间	产业政策	发文部门	文件内容
2019.10.30	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	国家发展和改革委员会	高效、安全、环境友好的新型精细化学品的开发与生产等列为国家鼓励类产业。
2017.12.26	《新材料关键技术产业化实施方案》	国家发展和改革委员会	强调重点发展新一代锂离子电池用特种化学品、电子气体、光刻胶、高纯试剂等高端专用化学品。
2017.01.12	《国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》	国家安全监管总局	加强精细化工反应安全风险评估工作指导意见：充分认识开展精细化工反应安全风险评估的意义；准确把握精细化工反应安全风险评估范围和内容；强化精细化工反应安全风险评估结果运用，完善风险管控措施等一系列工作要求。
2016.9.29	《石化和化学工业发展规划（2016－2020年）》	工业和信息化部	明确八项主要任务，即实施创新驱动战略、促进传统行业转型升级、发展化工新材料、促进两化深度融合、强化危化品安全管理、规范化工园区建设、推进重大项目建设、扩大国际合作。加强农药、电子化学品等产业的发展。
2021.01.15	《石油和化学工业“十四五”发展指南》	中国石油和化学工业联合会	行业将以推动高质量发展为主题，以绿色、低碳、数字化转型为重点，以加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为方向，以提高行业企业核心竞争力为目标，深入实施创新驱动发展战略、绿色可持续发展战略、数字化、智能化转型发展战略、人才强企战略，加快建设现代化石油和化学工业体系。
2016.11.29	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	进一步发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，推动更广领域新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展，建设制造强国，发展现代服务业，为全面建成小康社会提供有力支撑
2016.01.01	《高新技术企业认定管理办法》	科技部、财政部、国家税务总局	重点支持的八大高新技术领域中包括新材料领域的精细化学品。
2016.07.08	《工业和信息化部财政部关于印发重点行业挥发性有机物削减行动计划的通知》	工信部、财政部	加快推进落实绿色制造工程实施指南，推进促进重点行业挥发性有机物(VOC)削减，提升工业绿色发展水平，改善大气环境质量，提升制造业绿色化水平。
2015.5.19	《中国制造2025》	国务院	加快制造业绿色改造升级。全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造。
2015.5.16	《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》	国务院	推进国际产能和装备制造合作，推动新一轮高水平对外开放、增强国际竞争优势，将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，有序推进。
2010.10.10	《国务院关于加快培养和发展战略性新兴产业的决定》	国务院	决定加快培育和发展节能环保、新材料等战略性新兴产业。
2006.2.7	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》	国务院	要重点研究开发满足国民经济基础产业发展需求的高性能复合材料及大型、超大型复合结构部件的制备技术，高性能工程塑料，轻质高强金属和无机非金属结构材料，高纯材料，稀土材料，石油化工、精细化工及催化、分离材料，轻纺材料及应用技术，具有环保和健康功能的绿色材料。
2015.12.31	《浙江省人民政府关于印发中国制造2025浙江行动纲要的通知》	浙江省人民政府	瞄准今后一段时期经济社会发展重大需求，集聚国内外高端创新要素，突破发展一批优势和战略性制造产业，着力提升传统优势制造产业智能化水平，抢占未来产业竞争制高点。加快推进化工生产园区化、高端化和绿色化，形成我省在专用精细化学品领域的领先优势。