2021年我国功能性涂料行业相关政策汇总将“新型功能涂层材料制造”等列入战略性新兴产业

2021-10-25 07:31

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1、行业主管部门、监管体制

根据国家统计局制定的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），功能性涂料行业归入“C26化学原料和化学制品制造业”之“涂料、油墨、颜料及类似产品制造”。根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），功能性涂料行业应归入“C制造业”中的“C26化学原料及化学制品制造业”。根据《战略性新兴产业分类（2018）》，功能性涂料行业应归入“新型功能涂层材料制造”中的“涂料制造（代码：3.3.7.1）”和“油墨制造（代码：3.3.7.2）”。

根据观研报告网发布的《2021年中国功能性涂料行业分析报告-市场调研与投资战略规划》显示。功能性涂料行业的主管部门为国家发展和改革委员会、工业和信息化部等，主要行业自律组织为中国涂料行业等。

2、主要法规及产业政策

观研报告网发布的资料显示，我国相关部门制定了一系列支持功能性涂料行业的法律法规和政策。

行业的主要法律、法规及政策

发布时间	产业政策	发文部门	文件内容
2021年3月24日	《中国涂料行业―十四五‖规划》	中国涂料工业协会	根据该政策，“十四五”期间，涂料行业将与国家整体发展战略保持一致，实现可持续增长，积极推进产业升级，优化涂料产品结构，环境友好型涂料产品的占比逐步增加；涂料行业将加大科研技改投入，持续提升产品市场综合竞争力，努力实现涂料行业的高质量发展；坚持生态绿色发展，提高可再生资源利用率，提升废副产品资源化利用水平。减少碳排放，争取早日实现涂料行业碳达峰和碳中和目标；增强国际合作交流，扩大国内企业在国际市场上的影响力。
2019年10月30日	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	发改委	该政策规定，国家鼓励轻工业中的真空镀铝、喷镀氧化硅、聚乙烯醇（PVA）涂布型薄膜、功能性聚酯（PET）薄膜、定向聚苯乙烯（OPS）薄膜及纸塑基多层共挤或复合等新型包装材料；国家鼓励工业、船舶涂料等环境友好、资源节约型涂料生产；国家鼓励水性涂料等环保材料的应用。国家限制轻工业中的聚氯乙烯（PVC）食品保鲜包装膜；国家限制溶剂型涂料（不包括鼓励类的涂料品种和生产工艺）、含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生产装置。
2018年11月7日	《战略性新兴产业分类（2018）》	国家统计局	根据该分类，将“涂料制造”和“油墨制造”、“新型功能涂层材料制造”等列入战略性新兴产业。
2016年10月14日	《石化和化学工业发展规划（2016－2020年）》	工信部	该政策规定，加强环保型涂料产品的研发和推广应用，加快航空航天等高端领域用特种涂料的开发和产业化，推广全密闭一体化涂料清洁生产工艺。实施挥发性有机物（VOCs）综合整治，加快涂料、胶粘剂、农药等领域有机溶剂替代和生产过程密闭化改造。
2016年8月10日	《轻工业发展规划(2016-2020年)》	工信部	该政策规定，推动轻工机械向数字化、信息化、智能化方向发展。食品机械重点发展大型高速成套化、无菌化、智能化食品生产及PET瓶、易拉罐等包装生产线。重点发展低挥发性有机物（VOCs）植物油基的胶印油墨，低气味、低迁移、低能的紫外光固化油墨，水性装潢类油墨，高附加值明胶产品，时尚新颖的蜡制品、蜡烛、火柴。
2015年4月24日（2018年12月29日修正）	《中华人民共和国食品安全法》	全国人民代表大会常务委员会	根据该法第二条，第三十三条，第四十一条，第一百五十条，在我国从事“用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营”活动，应当遵守该法。直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器。生产食品相关产品应当符合法律、法规和食品安全国家标准。对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。
2015年1月26日	《财政部、国家税务总局关于对电池、涂料征收消费税的通知》（财税〔2015〕16号）	财政部与国家税务总局	为促进节能环保，决定自2015年2月1日起对电池、涂料征收消费税。在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。对施工状态下挥发性有机物（VolatileOrganicCompounds，VOC）含量低于420克/升（含）的涂料免征消费税，由国家涂料质量监督检验中心检验出具检验报告，检验合格的产品作为允许免征的项目。
2014年4月24日	《中华人民共和国环境保护法》	全国人民代表大会常务委员会	根据该法第四十条和第四十二条规定，企业应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术，减少污染物的产生。排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。
2012年2月29日	《中华人民共和国清洁生产促进法》	全国人民代表大会常务委员会	根据该法第二十条规定，产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。
2009年8月27日（2018年12月29日修正）	《中华人民共和国产品质量法》	全国人民代表大会常务委员会	根据该法第二条，在我国从事产品生产、销售活动，必须遵守该法。该法对产品质量监督、生产者及销售者的产品质量责任和义务、损害赔偿等方面进行了规定。
2008年8月29日	《中华人民共和国循环经济促进法》	全国人民代表大会常务委员会	根据该法第二条，循环经济以减量化、再利用和资源化为指导原则，明确提出：“从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求”。