2021年我国高分子热熔粘接材料行业相关政策汇总进一步健全新材料产业体系

2021-11-10 08:33

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1、行业主管部门、监管体制

根据国家统计局发布的《国民经济行业分类（GB/T4754-2017）》，高分子热熔粘接材料所属行业为橡胶和塑料制品业（C29）中的塑料制品业（C292）；根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引（2012年修订）》，高分子热熔粘接材料所属行业为橡胶和塑料制品业（行业代码C29）；根据2018年发布的《战略性新兴产业分类（2018）》，高分子热熔粘接材料产品属于“3新材料产业”之“3.3先进石化化工新材料”之“3.3.1高性能塑料及树脂制造”。

根据观研报告网发布的《2021年中国高分子热熔粘接材料行业分析报告-产业竞争现状与未来规划分析》显示，高分子热熔粘接材料行业的主管部门为国家发改委和工信部，主要行业自律组织为中国胶粘剂和胶粘带工业协会。

2、主要法规及产业政策

观研报告网发布的资料显示，我国相关部门制定了一系列支持高分子热熔粘接材料行业的法律法规和政策。

行业主要法律法规及政策

时间	部门	法规政策	相关内容
2021年8月	广东省人民政府	《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》	1、巩固提升现代建筑材料发展优势,支持发展新型绿色建材；2、支持发展高性能橡塑材料、高端碳纤维、高性能改性环氧树脂、高端电子化学品等化工材料,持续推进高性能复合材料及特种功能材料研发及产业化；3、到2025年,先进材料产业营业收入达到2.8万亿元,力争迈入世界级先进材料产业集群行列;4、大力发展核能、海上风电、太阳能等优势产业,加快培育氢能、储能、智慧能源等新兴产业；推进太阳能光伏发电,发展高效薄膜亿元,非石化能源消费约占全省能源消费总量的30%,形成国内领先、世界一流的新能源产业集群。电池、光伏逆变器、薄膜电池等成套生产设备；5、加快天然气水合物商业化开采和产业化应用,优化省内天然气基础设施布局,提升天然气接收和储备能力；6、到2025年,新能源产业营业收入达到7300
2021年3月	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	1、新材料领域：推动高端新材料发展、加强生物基和生物医用材料的研发应用；加快茂金属聚乙烯等高性能树脂关键技术突破；2、光伏新能源领域：加快发展非化石能源，大力提升风电、光伏发电规模，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右；3、油气能源基建领域：新建中俄东线境内段、川气东送二线等油气管道，建设石油储备重大工程，加快中原文23、辽河储气库群等地下储气库建设；加强重点盆地油气勘探开发、稳定老油区产量，建设川渝天然气生产基地、推进煤层气、页岩气、页岩油勘探开发，开展天然气水合物试采；4、建材领域：构建市场导向的绿色技术创新体系，推进建材等行业绿色化改造，推广绿色建材；对重点防洪城市和大江大河沿岸沿线城市，重点提升改造防洪工程、排水管网等防洪排涝设施。
2021年2月	国务院	《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）	推动能源体系绿色低碳转型。坚持节能优先，完善能源消费总量和强度双控制度。提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展。
2020年12月	国务院新闻办	《新时代的中国能源发展》白皮书	提出坚持清洁低碳导向，把清洁低碳作为能源发展的主导方向，推动能源绿色生产和消费，优化能源生产布局和消费结构，加快提高清洁能源和非化石能源消费比重。
2020年7月	住建部、发改委等多部门	《绿色建筑创建行动方案》	提出推动绿色建材应用，加快推进绿色建材评价认证和推广应用，建立绿色建材采信机制，推动建材产品质量提升；指导各地制定绿色建材推广应用政策措施，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例；打造一批绿色建材应用示范工程，大力发展新型绿色建材。
2020年1月	财政部、发改委、能源局	《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》	对相关管理机制进行调整，以更好适应可再生能源行业发展现状，实现可再生能源向平价上网的平稳过渡。
2019年10月	发改委	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	“功改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶能性膜材料，属于产业结构调整中的”“、鼓励型”产业。
2019年1月	发改委	《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》	将资产业目录。“胶粘剂及密封胶”纳入全国鼓励外商投
2019年1月	发改委、能源局	《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》	明确开展平价上网项目和低价上网试点项目建设，优化平价上网项目和低价上网项目投资环境，促进风电、太阳能发电通过电力市场化交易无补贴发展。
2018年5月	发改委、财政部、能源局	《关于2018年光伏发电有关事项的通知》	要求合理把握发展节奏，优化太阳能发电新增建设规模。通知中的重点是限规模、限指标、降补贴。
2017年7月	发改委、商务部	《外商投资产业指导目录（2017年修订）》（2017年第4号令）	“胶粘剂”属于鼓励外商投资产业。
2017年4月	科技部	《“十三五”材料领域科技创新专项规划》（国科发高[2017]92号）	在基础材料技术提升与产业升级方面，着力解决重点基础材料产业面临的产品同质化、低值化，环境负荷重、能源效率低、资源瓶颈制约等重大共性问题，推进钢铁、有色、石化、轻工、纺织、建材等基础性原材料重点产业的结构调整与产业升级，通过基础材料的设计开发、制造流程及工艺优化等关键技术和国产化装备的重点突破，实现重点基础材料产品的高性能和高附加值、绿色高效低碳生产。
2017年1月	工信部、发改委、科技部、财政部	《新材料产业发展指南》	进一步健全新材料产业体系，下大力气突破一批关键材料，提升新材料产业保障能力，支撑中国制造实现由大变强的历史跨越。
2017年1月	发改委	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》（2017年第1号令）	“功能高分子膜材料”“光伏电池及组件”被列为战略型新兴产业重点产品。
2016年12月	发改委	《天然气发展“十三五”规划》（发改能源〔2016〕2743号）	十三五期间天然气产业基础设施的发展目标为：新建天然气主干及配套管道4万公里，2020年总里程达到10.4万公里，干线输气能力超过4,000亿立方米/年；地下储气库累计形成工作气量148亿立方米。
2016年12月	发改委	《石油发展“十三五”规划》（发改能源〔2016〕2743号）	十三五期间石油产业基础设施的发展目标为：建成原油管道约5,000公里，新增一次输油能力1.2亿吨/年；建成成品油管道12,000公里，新增一次输油能力0.9亿吨/年。到2020年，累计建成原油管道3.2万公里，形成一次输油能力约6.5亿吨/年；成品油管道3.3万公里，形成一次输油能力3亿吨/年。
2016年12月	发改委	《可再生能源“十三五”规划》（发改能源〔2016〕2619号）	提出太阳能多元化利用为可再生能源发展的主要任务之一，按照“技术进步、成本降低、扩大市场、完善体系”的原则，促进光伏发电规模化应用及成本降低，推动太阳能热发电产业化发展，继续推进太阳能热利用在城乡应用，到2020年底，全国太阳能发电并网装机确保实现1.1亿千瓦以上。全面推进分布式光伏和“光伏+”综合利用工程。有序推进大型光伏电站建设。
2016年12月	能源局	《太阳能发展“十三五”规划》（国能新能[2016]354号）	到2020年底，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中，光伏发电装机达到1.05亿千瓦以上，到2020年，光伏发电电价水平在2015年基础上下降50%以上，在用电侧实现平价上网目标；光伏发电重点支持PERC技术、N型单晶等高效率晶体硅电池、新型薄膜电池的产业化以及关键设备研制。
2016年9月	工信部	《石化和化学工业发展规划（2016-2020）》（工信部规[2016]318号）	功能膜及烯烃制作技术为重大核心关键技术，加快功能膜及组件制备和应用、树脂基复合材料设计制造等技术的产业化和推广应用，推进合成气直接制烯烃、甲烷直接转化制烯烃等技术的研发；发展新能源用功能性膜材料，促进燃料电池膜及工业用高性能双极膜装备实现产业化。发展中高端锂离子电池隔膜、软包装膜材料、聚氟乙烯（PVF）和聚偏氟乙烯（PVDF）背板膜、含氟质子交换膜和薄膜晶体管-液晶显示器（TFT-LCD）用偏光片。
2016年7月	工信部、财政部	《重点行业挥发性有机物削减行动计划》（工信部联节〔2016〕217号）	提出对于胶粘剂行业，要加快推广水基型、热熔型、无溶剂型、紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等绿色产品，限制有害溶剂、助剂使用，加快削减步伐。
2016年3月	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大；推动中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛、新亚欧大陆桥、中巴、孟中印缅等国际经济合作走廊建设，推进与周边国家基础设施互联互通，共同构建连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。加强能源资源和产业链合作，提高就地加工转化率。
2016年1月	科技部、财政部、国税总局	《国家重点支持的高新技术领域》（国科发火〔2016〕32号）	“高性能环保型胶粘剂”被列为国家重点支持的高新技术领域。