关于“十三五“时期山西省太原市全力推进科技创新发展规划

导读：关于“十三五“时期山西省太原市全力推进科技创新发展规划。“十三五”末，全社会研究与试验发展（R&D ）经费占地区生产总值的比重达到4%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到40%，每万人口发明专利拥有量达到16件，科技成果转化率达到60%左右。

参考《2016-2022年中国研发服务行业发展态势及十三五竞争战略分析报告》

　　强化省城科技创新对全省的示范带动作用，加快形成科技创新引领经济社会发展新常态的体制机制。“十三五”末，全社会研究与试验发展（R&D ）经费占地区生产总值的比重达到4%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到40%，每万人口发明专利拥有量达到16件，科技成果转化率达到60%左右。

　　深化科技管理体制机制改革。改革市级科技计划管理体制。强化顶层设计，建立全市公开统一的科技管理平台，形成决策、咨询、执行、评价、监管等各环节职责清晰、协调衔接的管理体制。建立科技计划管理部门联席会议制度，统筹管理全市各类科技计划。建立与国家和省科技计划、重大专项、重点项目对接机制，争取政策、计划、资金项目等支持。完善科技资源开发共享机制，财政投入形成的科技资源开放共享率达到100%。

　　调整优化财政科技投入方式。建立市县两级财政科技投入稳定增长机制，把科技投入列为公共财政支出重点。完善政府科技投入绩效考评跟踪机制，切实提高科技经费使用效率和效益。充分发挥财政资金的基础和引导作用，突出产业化导向，创新财政科技投入方式，通过购买公共服务、发放创新券、补贴运行经费等方式重点支持市场不能有效配置资源的众创空间、中试环节、科技孵化等公共科技活动。综合运用税收优惠、后补助、以奖代补、政府采购、运行补贴、贷款贴息、投资入股、融资增信等方式，支持技术研发、成果转化和科技条件建设。

　　深化市属科研院所改革。坚持市场导向，开发类科研机构原则上转制为研发设计、检验检测、成果转化等科技服务企业，面向市场放开搞活。鼓励有条件的科研院所建设成果转化中试基地、研发试验平台，加大对转制科研院所承担的公共科技服务的政府补贴力度。落实科技成果使用权、处置权和收益权改革政策，调动科研院所成果转化积极性。

　　强化企业创新主体地位和主导作用。鼓励企业持续加大研发投入。积极吸纳企业参与制定科技创新政策、规划和重大科技项目的决策，建立不同行业企业研发投入分类考核办法，把研发投入达标和研发机构建立作为政府支持企业技术创新的前提条件，探索运用财政补助机制激励引导企业建立研发准备金制度，政策支持和经费投入向重视科技创新能力建设的企业倾斜，激发和调动企业科技创新的积极性。“十三五”末，企业研究与试验发展经费占全社会研究与试验发展经费的比重达到80%以上。

　　支持企业建立健全技术创新组织。支持规模以上企业建立企业技术中心、工程实验室等研发机构。支持由行业龙头企业牵头，联合高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟、工程技术中心等创新平台，面向行业中小微企业开展技术研发、产品设计、分析测试等公共技术服务。“十三五”期间，围绕高端装备、新材料、节能环保等领域新建20个国家技术创新中心，规模以上工业企业建立研发机构比例超过25%，规模以上工业企业都有研发活动，形成生产一代、研发一代、储备一代的技术创新和产品创新格局。

　　大力发展高新技术产业。围绕特色优势产业领域，实施一批重大科技专项，全力打造煤机装备、电子装备、生物医药、节能环保等重点特色产品集群，争取形成一批填补国内空白的“首台（套）”重大创新产品，培育一批产值10亿元以上的重点科技企业。实施“科技小巨人”企业成长计划，建立“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业基地＋产业集群”培育体系，开展科技型中小微企业认定以及研发设计、检验检测、知识产权、科技孵化、科技金融等服务。“十三五”末，全市新认定高新技术企业500家。

　　专栏5： 　产业技术创新工程1.高端装备制造领域重大关键技术： ：高铁轮轴材料研究与生产制造关键技术、重卡发动机国产化制造技术、高功率极片及芯结构的锂离子电池组开发、小口径薄壁无缝管热轧工艺技术、智能分拣系统及自动化作业分配系统关键技术、高速永磁风力发电机核心技术等。

　　重大创新产品： ：煤炭高效自动化采掘成套装备、高能效大型矿用液压挖掘机、煤层气钻裂抽一体化成套装备、时速350公里中国标准化动车组车轮及车轴、城市轨道交通车辆齿轮箱及弹性车轮、新能源重型卡车发动机、纯电动客车关键部件、大型数控超高强及复合宽厚板轧制成套装备、超小口径热轧无缝钢管成套设备、大型数控锻挤压机设备、履带式伸缩臂起重机、智能仓储物流装备、海上大功率风电机组、稀土永磁无铁芯电机、海上浮动核电站反应堆压力容器等。

　　2.新材料领域重大关键技术： ：智能化高精度钕铁硼深加工技术、镁合金增材制造技术、热核聚变堆用不锈钢材料制造技术、大尺寸低应力低位错密度高纯半绝缘SiC 单晶生长技术、大丝束碳纤维制备技术、石墨烯分散和成型技术等。

　　重大创新产品： ：应用风力发电及智能机器人等领域的钕铁硼高端产品、智能化高精度钕铁硼深加工设备、新型医用镁合金材料、镁基高储氢材料、石墨烯增强镁基复合材料、低碳节能镁及镁合金生产与回收装备、高品质车轮用特殊钢、核电用核级不锈钢板、航空航天零部件用特殊钢、高纯碳化硅粉料、耐高压大功率电力电子器件用导电型SiC 单晶衬底、24K 丝束碳纤维、碳纤维特种功能树脂复合材料、自主碳纤维成套设备、面向应用领域的高品质石墨烯等。

　　3.光电子与信息技术领域重大关键技术术： ：高纯纳米导电银粉的制备技术、高效晶体硅电池印刷烧结技术、高亮度激光显示光学引擎技术、自动化机械手移载控制技术、正电子发射断层成像系统（PET ）整机系统设计关键技术等。

　　重大创新产品： ：微波模块基板制造工艺及设备，高效晶体硅太阳能电池、光学纤维元器件、近红外焦平面探测器、传像光纤系列产品、电磁防护型信息安全计算机、新型平板显示成套装备、新型医用正电子发射型断层扫描仪（PET ）等。

　　4.生物医药领域重大关键技术： ：缓控释制剂技术、先导化合物结构优化技术、中药活性物质提取分离技术、重大疾病疫苗和基因工程药物制备技术、聚合酶链反应技术、重大工艺创新药物及药物专用中间体制备技术等。

　　重大创新产品： ：治疗病毒性疾病新药、口腔崩解制剂、具有明显临床优势的改良型创新药、放化疗损伤防护与修复中药品种及保健食品、山西独家中成药的升级产品、重组融合蛋白系列产品、重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、重大工艺创新药物及药物专用中间体、可穿戴式医疗设备等。

　　5.节能环保领域重大关键技术： ：高浓度瓦斯抽采工艺技术、烟气PM 2.5防制技术、现役燃煤机组超低排放技术、工业烟气脱硫脱硝脱汞一体化集成技术、流域水污染综合防治技术等。

　　重大创新产品： ：超低排放循环流化床锅炉、低品位余热余压回收发电装备、烟气余热利用换热器、工业烟气多污染物控制反应器、烟气排放连续监测仪器、二氧化碳捕集及封存装置、高效低耗智能化生活污水处理装备、大宗工业固体废物生态填充综合利用成套装备等。

　　6.现代农业领域重大关键技术： ：农作物良种选育与高效生产技术、设施蔬菜农药残留污染控制、特色花卉优质高效栽培技术、动物疫病快速诊断及预防控制技术、老陈醋功能产品开发关键技术等。

　　重点成果应用： ：食用菌规模化生产技术应用、动物规模化健康养殖技术应用、主要农产品加工关键技术应用、设施栽培新型大棚推广等。

　　大力引进科技创新资源。实施招商引智“三个一百”计划。加强与环渤海及京津冀地区科技合作和产业对接，以对接首都科技资源为重点，加强与中关村地区、中科院系统和清华大学等高校的科技合作与交流。推动引资、引技、引智有机结合，引进100个高科技企业、100个高科技项目，建设100个院士工作站和博士后科研工作站，支持一流高校、科研院所和世界500强企业在太原设立研发中心和产业化基地。

　　实施高端创新人才支持计划。鼓励和支持企事业单位以建立院士工作站、博士后科研工作站等方式柔性引进两院院士和高端创新人才，落实省、市有关奖励和补助规定。支持各开发区规划建设专家公寓，解决招商引资落地企业科技人才住房难问题。鼓励科技人员面向市场研究开发，深入企业解决问题。鼓励高校和科研院所的科技人员到企业兼职、离岗创办科技型企业和转化科技成果。鼓励企业实施科研人员股权、期权、分红等激励政策。实施本土科技人才培育计划。通过“人才＋项目＋基地”模式在科技创新实践中培养人才，有计划地选拔资助一批青年科技拔尖人才到著名大学、科研院所、高科技企业短期培训。创新人才评价激励机制，完善专业技术职务评聘办法，将与企业合作开发项目、应用转化成果的经历和业绩，作为市属科研事业单位科技人员晋升专业技术职务的申报条件和任职资格。支持我市职业技术院校围绕产业发展需求，培养企业急需的高技能人才。

　　实施科技创新公共平台建设计划。全力服务和推进山西科技创新城建设，用足用好科创城科技资源、创业孵化、金融服务等三大公共科技服务平台资源，最大限度地发挥好科创城对我市科技创新和经济发展的带动促进作用。充分发挥开发区的支撑引领作用，布局建设新能源汽车、高端装备智造、节能环保等专业园区，创建新型创业服务平台，推动创新要素集聚，促进高新技术产业发展。充分发挥省城高校、科研院所科技力量，建立常态化产学研供需对接机制，发展科技成果交易市场，促进科技成果就地转化。新建一批省级以上重点实验室、工程技术中心、中试基地。

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