2018年我国软件行业主管部门、监管体制及政策法规

2018-11-08 01:16

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参考观研天下发布《2018年中国软件代理行业分析报告-市场运营态势与发展前景预测》

所属行业行政主管部门是中华人民共和国工业和信息化部。工信部主要职责包括统筹推进国家信息化工作，组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题等。工信部下属信息化和软件服务业司具体负责指导软件业发展，拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推动软件公共服务体系建设；推进软件服务外包；指导、协调信息安全技术开发。

软件行业的行业自律组织是中国软件行业协会，中国软件行业协会是经国家民政局注册登记、唯一代表中国软件产业界并具有全国性一级社团法人资格的行业组织。中国软件行业协会的宗旨是：通过市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护、资质认定、政策研究等方面的工作，促进软件产业的健康发展。加强全国软件行业的合作、联系和交流；加速国民经济和社会信息化，软件开发工程化，软件产品商品化、集成化，软件经营企业化和软件企业集团化；开拓国内外软件市场，发展我国软件产业；在政府和企业之间发挥桥梁、纽带作用，遵守宪法、法律和政策，遵守社会道德风尚，开展本行业的各项活动，为会员服务；根据政府主管部门的授权，按照公开、公平、公正的原则承担软件企业和软件产品认定职能及其他行业管理职能。

我国软件著作权登记机构是国家新闻出版广电总局（国家版权局）中国版权保护中心。

软件行业已实现充分市场化竞争，各企业面向市场自主经营，政府职能部门进行产业宏观调控，行业协会进行自律规范。

行业法律法规及相关政策及对发行人经营发展的影响

1、软件行业相关法律法规

我国政府历来高度重视软件行业的发展，将软件行业列为国家战略性产业，陆续颁布了一系列法律法规和支持政策，在软件行业的研发投入、税收优惠、金融支持、政府采购、知识产权和人才建设等方面出台了全面的扶持政策，为软件行业发展建立了良好的政策环境。软件行业的主要法规政策如下：

名称	颁布单位	文号	主要内容
软件企业认定管理办法	工业和信息化部	工信部联软〔2013〕64 号	加强软件企业认定工作，促进我国软件产业发展，明确软件企业认定条件及程序，维护行业秩序。
软件和信息技术服务业发展规划（ 2016 － 2020 年）	工业与信息化部	工信部规〔2016〕425 号	加快构建具有国际竞争优势的产业生态体系，加速催生和释放创新红利、数据红利和模式红利，实现产业发展新跨越。
关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知	财政部、国家税务总局	财税〔2012〕 27 号	进一步明确了鼓励软件产业和集成电路产业发展的企业所得税政策。
国家信息化发展战略纲要	国务院	-	支持“一带一路”建设实施，与周边国家实现网络互联、信息互通，建成中国－东盟信息港，初步建成网上丝绸之路，信息通信技术、产品和互联网服务的国际竞争力明显增强。
进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策	国务院	国发〔2011〕 4 号	提出我国将继续实施软件增值税优惠政策。同时进一步落实和完善相关营业税优惠政策，对符合条件的软件企业和集成电路设计企业从事软件开发与测试，信息系统集成、咨询和运营维护，集成电路设计等业务，免征营业税，并简化相关程序。符合条件的软件企业和集成电路企业享受企业所得税“两免三减半”、“五免五减半”优惠政策。
关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定	国务院办公厅	国发〔2010〕 32 号	确定新一代信息技术产业为七个战略性新兴产业之一，决定进一步加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。
软件和信息技术服务业“十二五” 发展规划	工业与信息化部	-	指出“十二五”时期，要实现软件和信息技术服务业平稳较快发展，要使产业的整体质量和效益得到全面提升，显著增强创新能力，明显提高应用水平，显著增强推动经济社会发展、促进信息化和工业化深度融合的服务支撑能力。

2、建筑业信息化相关法律法规

建筑业是国民经济支柱产业，产业关联度高，是很多产业赖以发展的基础性行业，与整个国家经济发展、人民生活水平有着密切的关系。随着经济的快速发展、工业化及城市化进程的加快，全国建筑行业呈现了良好的发展态势。近年来，随着信息技术的不断进步和建筑行业逐步规范，我国建筑行业信息化发展较快，信息网络建设开始起步，信息技术应用得到推广。主要政策与规划如下：

名称	颁布单位	文号	主要内容
国家新型城镇化规划（2014-2020 年）	国务院	中发〔2014〕4 号	加快绿色城市建设、推进智慧城市建设、注重人文城市建设。
关于促进智慧城市健康发展的指导意见	发改委、工信部	发改高技〔2014〕 1770 号	推动新一代信息技术创新应用，加强城市管理和服务体系智能化建设，积极发展民生服务智慧应用，强化网络安全保障，有效提高城市综合承载能力和居民幸福感受。
关于推进建筑业发展和改革的若干意见	住房和城乡建设部	建市〔2014〕92 号	推进建筑信息模型（BIM）等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用等工作。
2016-2020 年建筑业信息化发展纲要	住房和城乡建设部	建质函〔2016〕183 号	分别对勘察设计类、施工类、工程总承包类企业做了具体部署，积极探索“互联网+”，推进建筑行业的转型升级。
关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见	国务院	中发〔2016〕6 号	力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到 30%。
关于推进建筑信息模型应用的指导意见	住房城乡建设部	建质函〔2015〕159 号	明确了BIM应用的基本原则，即 “企业主导，需求牵引；行业服务，创新驱动；政策引导，示范推动”。
“十三五”工程勘察设计行业信息化工作指导意见	中国勘察设计协会	中设协字〔2016〕 83 号	在“十三五”期间，大数据、云计算与“互联网+”等信息技术在勘察设计行业得到系统集成应用。