根据报道消息，近日，工业和信息化部正式印发《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》指出了发展车联网产业对“推进供给侧结构性改革、推动制造强国和网络强国建设、实现高质量发展”的重要意义，并明确了产业未来发展目标及重点内容。
参考观研天下发布《2019年中国车联网行业分析报告-市场行情监测与发展战略规划》
对比2017年工业和信息化部、国家发展改革委和科技部制定的《汽车产业中长期发展规划》（以下简称《发展规划》）中智能网联汽车发展目标，《行动计划》为产业发展制定了更为明确、领先的发展计划。
《行动计划》要求，到2020年新车驾驶辅助系统（L2）搭载率达到30%以上，相较《发展规划》中2025年“PA、CA级新车装配率达25%”有明显的提升，且时间大幅提前。
随着汽车保有量的持续增长，许多城市的道路承载容量已经达到饱和，交通安全、出行效率、环境保护等问题突出。车联网作为信息化与工业化深度融合的重要领域，对促进汽车、交通、信息通信产业的融合和升级具有重要意义。
当前，我国车联网目前主要通过蜂窝通信技术实现，4G刚刚起步，V2X暂无商用化。据统计，截至2017年8月，我国共有683款车联网终端获工信部入网证。
到2018年长安、吉利、比亚迪等企业推出了达到L2级别自主品牌量产车型，一汽、广汽等企业也推出了具备L2级别的合资品牌车型。与此同时，百度、阿里、腾讯、滴滴等互联网公司也加快了在智能网联汽车上的布局，搭建技术平台、共享测试数据。我国智能网联汽车产业发展前景乐观可期。
随着生态系统的改善，车联网将提供更加多样化的服务，并渗透到O2O和后汽车市场，跨境合作和服务创新日益突出。例如，在保险业中，通过车联网技术，可以更准确地评估和制定风险定价，更好地匹配保费和实际风险，并根据驾驶行为和里程，提供个性化的汽车保险费率。与此同时，随着5G商用推进和自动驾驶技术的成熟，车联网将迎来新的发展阶段。根据预测，到2025年，我国车联网市场规模将达到2162亿美元，5年平均复合增长率将达到44.92%。
主要内容如下：
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，各相关单位：
为加快车联网（智能网联汽车）产业发展，大力培育新增长点、形成新动能，我部制定了《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
车联网（智能网联汽车）产业是汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度融合的新型产业形态。发展车联网产业，有利于提升汽车网联化、智能化水平，实现自动驾驶，发展智能交通，促进信息消费，对我国推进供给侧结构性改革、推动制造强国和网络强国建设、实现高质量发展具有重要意义。当前，我国车联网产业进入快车道，技术创新日益活跃，新型应用蓬勃发展，产业规模不断扩大，但也存在关键核心技术有待突破、产业生态亟待完善以及政策法规需要健全等问题。为进一步促进产业持续健康发展，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以网络通信技术、电子信息技术和汽车制造技术融合发展为主线，充分发挥我国网络通信产业的技术优势、电子信息产业的市场优势和汽车产业的规模优势，优化政策环境，加强跨行业合作，突破关键技术，夯实产业基础，推动形成深度融合、创新活跃、安全可信、竞争力强的车联网产业新生态。
（二）基本原则
系统部署、统筹推进。加强顶层设计，完善部门协同和部省联动，做好战略部署和分阶段实施。统筹推动关键技术研发、标准规范制定、测试示范推广和基础设施建设，构建产业健康发展的环境和基础。
创新引领、应用驱动。推动跨行业协同创新，充分调动各方力量，加强产学研合作，突破技术瓶颈，不断提升创新能力。夯实产业基础，培育创新应用，提升用户规模，加快形成产业创新发展新生态。
优势互补、开放合作。推动产业合作、平台互通、系统互联，构建优势互补、融合发展的产业新格局。加强国际交流与合作，共同推动汽车产业升级和应用模式的转换。
强化管理、保障安全。明确主体责任，健全管理制度，强化防护机制，构建确保人身安全的管理体系。
（三）行动目标
到2020年，实现车联网（智能网联汽车）产业跨行业融合取得突破，具备高级别自动驾驶功能的智能网联汽车实现特定场景规模应用，车联网综合应用体系基本构建，用户渗透率大幅提高，智能道路基础设施水平明显提升，适应产业发展的政策法规、标准规范和安全保障体系初步建立，开放融合、创新发展的产业生态基本形成，满足人民群众多样化、个性化、不断升级的消费需求。
——关键技术。构建能够支撑有条件自动驾驶（L3级）及以上的智能网联汽车技术体系，形成安全可信的软硬件集成与应用能力。智能网联汽车计算基础平台、平台线控、智能驱动等核心技术有所突破，L3级集成技术水平大幅提升。实现基于第四代移动通信技术设计的车联网无线通信技术（LTE-V2X）产业化与商用部署，加快基于第五代移动通信技术设计的车联网无线通信技术（5G-V2X）等关键技术研发及部分场景下的商业化应用，构建通信和计算相结合的车联网体系架构。
——标准体系。完成车联网（智能网联汽车）关键标准制定，大幅增加标准有效供给，健全产业标准体系。提升综合测试验证能力，完善测试评价体系，构建场景数据库，形成测试规范统一和数据共享，形成一批区域性、有特色、先导性的示范应用。
——基础设施。实现LTE-V2X在部分高速公路和城市主要道路的覆盖，开展5G-V2X示范应用，建设窄带物联网（NB-IoT）网络，构建车路协同环境，提升车用高精度时空服务的规模化应用水平，为车联网、自动驾驶等新技术应用提供必要条件。
——应用服务。车联网用户渗透率达到30%以上，新车驾驶辅助系统（L2）搭载率达到30%以上，联网车载信息服务终端的新车装配率达到60%以上，构建涵盖信息服务、安全与能效应用等的综合应用体系。
——安全保障。产业安全管理体系初步形成，安全管理制度与安全防护机制落地实施，安全技术及产品研发取得阶段性成果，安全技术支撑手段建设初见成效，安全保障和服务能力逐步完善。
2020年后，通过持续努力，推动车联网产业实现跨越发展，技术创新、标准体系、基础设施、应用服务和安全保障体系全面建成，高级别自动驾驶功能的智能网联汽车和5G-V2X逐步实现规模化商业应用，“人-车-路-云”实现高度协同，人民群众日益增长的美好生活需求得到更好满足。
参考观研天下发布《2019年中国车联网行业分析报告-市场行情监测与发展战略规划》
对比2017年工业和信息化部、国家发展改革委和科技部制定的《汽车产业中长期发展规划》（以下简称《发展规划》）中智能网联汽车发展目标，《行动计划》为产业发展制定了更为明确、领先的发展计划。
《汽车产业中长期发展规划》与《行动计划》对比情况
资料来源：互联网
《行动计划》要求，到2020年新车驾驶辅助系统（L2）搭载率达到30%以上，相较《发展规划》中2025年“PA、CA级新车装配率达25%”有明显的提升，且时间大幅提前。
随着汽车保有量的持续增长，许多城市的道路承载容量已经达到饱和，交通安全、出行效率、环境保护等问题突出。车联网作为信息化与工业化深度融合的重要领域，对促进汽车、交通、信息通信产业的融合和升级具有重要意义。
当前，我国车联网目前主要通过蜂窝通信技术实现，4G刚刚起步，V2X暂无商用化。据统计，截至2017年8月，我国共有683款车联网终端获工信部入网证。
到2018年长安、吉利、比亚迪等企业推出了达到L2级别自主品牌量产车型，一汽、广汽等企业也推出了具备L2级别的合资品牌车型。与此同时，百度、阿里、腾讯、滴滴等互联网公司也加快了在智能网联汽车上的布局，搭建技术平台、共享测试数据。我国智能网联汽车产业发展前景乐观可期。
随着生态系统的改善，车联网将提供更加多样化的服务，并渗透到O2O和后汽车市场，跨境合作和服务创新日益突出。例如，在保险业中，通过车联网技术，可以更准确地评估和制定风险定价，更好地匹配保费和实际风险，并根据驾驶行为和里程，提供个性化的汽车保险费率。与此同时，随着5G商用推进和自动驾驶技术的成熟，车联网将迎来新的发展阶段。根据预测，到2025年，我国车联网市场规模将达到2162亿美元，5年平均复合增长率将达到44.92%。
2017-2025年中国车联网市场规模及预测
数据来源：交通局
主要内容如下：
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，各相关单位：
为加快车联网（智能网联汽车）产业发展，大力培育新增长点、形成新动能，我部制定了《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划
工业和信息化部
2018年12月25日
车联网（智能网联汽车）产业是汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度融合的新型产业形态。发展车联网产业，有利于提升汽车网联化、智能化水平，实现自动驾驶，发展智能交通，促进信息消费，对我国推进供给侧结构性改革、推动制造强国和网络强国建设、实现高质量发展具有重要意义。当前，我国车联网产业进入快车道，技术创新日益活跃，新型应用蓬勃发展，产业规模不断扩大，但也存在关键核心技术有待突破、产业生态亟待完善以及政策法规需要健全等问题。为进一步促进产业持续健康发展，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以网络通信技术、电子信息技术和汽车制造技术融合发展为主线，充分发挥我国网络通信产业的技术优势、电子信息产业的市场优势和汽车产业的规模优势，优化政策环境，加强跨行业合作，突破关键技术，夯实产业基础，推动形成深度融合、创新活跃、安全可信、竞争力强的车联网产业新生态。
（二）基本原则
系统部署、统筹推进。加强顶层设计，完善部门协同和部省联动，做好战略部署和分阶段实施。统筹推动关键技术研发、标准规范制定、测试示范推广和基础设施建设，构建产业健康发展的环境和基础。
创新引领、应用驱动。推动跨行业协同创新，充分调动各方力量，加强产学研合作，突破技术瓶颈，不断提升创新能力。夯实产业基础，培育创新应用，提升用户规模，加快形成产业创新发展新生态。
优势互补、开放合作。推动产业合作、平台互通、系统互联，构建优势互补、融合发展的产业新格局。加强国际交流与合作，共同推动汽车产业升级和应用模式的转换。
强化管理、保障安全。明确主体责任，健全管理制度，强化防护机制，构建确保人身安全的管理体系。
（三）行动目标
到2020年，实现车联网（智能网联汽车）产业跨行业融合取得突破，具备高级别自动驾驶功能的智能网联汽车实现特定场景规模应用，车联网综合应用体系基本构建，用户渗透率大幅提高，智能道路基础设施水平明显提升，适应产业发展的政策法规、标准规范和安全保障体系初步建立，开放融合、创新发展的产业生态基本形成，满足人民群众多样化、个性化、不断升级的消费需求。
——关键技术。构建能够支撑有条件自动驾驶（L3级）及以上的智能网联汽车技术体系，形成安全可信的软硬件集成与应用能力。智能网联汽车计算基础平台、平台线控、智能驱动等核心技术有所突破，L3级集成技术水平大幅提升。实现基于第四代移动通信技术设计的车联网无线通信技术（LTE-V2X）产业化与商用部署，加快基于第五代移动通信技术设计的车联网无线通信技术（5G-V2X）等关键技术研发及部分场景下的商业化应用，构建通信和计算相结合的车联网体系架构。
——标准体系。完成车联网（智能网联汽车）关键标准制定，大幅增加标准有效供给，健全产业标准体系。提升综合测试验证能力，完善测试评价体系，构建场景数据库，形成测试规范统一和数据共享，形成一批区域性、有特色、先导性的示范应用。
——基础设施。实现LTE-V2X在部分高速公路和城市主要道路的覆盖，开展5G-V2X示范应用，建设窄带物联网（NB-IoT）网络，构建车路协同环境，提升车用高精度时空服务的规模化应用水平，为车联网、自动驾驶等新技术应用提供必要条件。
——应用服务。车联网用户渗透率达到30%以上，新车驾驶辅助系统（L2）搭载率达到30%以上，联网车载信息服务终端的新车装配率达到60%以上，构建涵盖信息服务、安全与能效应用等的综合应用体系。
——安全保障。产业安全管理体系初步形成，安全管理制度与安全防护机制落地实施，安全技术及产品研发取得阶段性成果，安全技术支撑手段建设初见成效，安全保障和服务能力逐步完善。
2020年后，通过持续努力，推动车联网产业实现跨越发展，技术创新、标准体系、基础设施、应用服务和安全保障体系全面建成，高级别自动驾驶功能的智能网联汽车和5G-V2X逐步实现规模化商业应用，“人-车-路-云”实现高度协同，人民群众日益增长的美好生活需求得到更好满足。
资料来源： 互联网，观研ww整理
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