2019年中国集成电路行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

2019-07-29 01:24

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一、行业主管部门、监管体制

我国软件行业行政主管部门系国家工业和信息化部，其主要职能为：推动软件业和信息服务业发展；拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推动软件公共服务体系建设；推进软件服务外包；指导、协调信息安全技术开发。

我国软件行业的行业组织为中国软件行业协会及各地方协会、各领域分会，其主要职能为受信息产业主管部门委托对各地软件企业认定机构的认定工作进行业务指导、监督和检查，并负责软件产业的市场研究、信息交流、咨询评估、行业自律、政策研究等方面的工作。

我国软件著作权登记的业务主管部门是国家版权局中国版权保护中心，专利权申报登记管理的业务主管部门是国家知识产权局，商标权的注册和管理工作的业务主管部门是国家知识产权局。

二、行业主要法律法规及政策

参考观研天下发布《2019年中国集成电路市场分析报告-市场深度调研与发展趋势研究》

为推动软件业的发展，国务院及各部委近年来陆续发布了一系列产业政策，为软件行业及行业内企业的快速发展创造了良好的环境，软件行业适用的主要法律法规及政策如下表：

时间	文件名称	发文单位	主要内容
2009年	《电子信息产业调整和振兴规划》（国务院办公厅）	国务院办公厅	突破软件产业的关键技术，提高软件产业自主发展能力。加大软件产业的国家投入和政策扶持力度，强化软件行业自主创新能力建设。
2011年	《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2011]4号）	国务院	继续实施《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干的政策》（国发[2000]18号）的软件增值税优惠政策。进一步落实和完善相关营业税优惠政策，对符合条件的软件企业和集成电路设计企业免征营业税。重点支持基础软件、面向新一代信息网络的高端软件、工业软件、数字内容相关软件等关键应用系统的研发以及重要技术标准的制订
	《关于软件产品增值税政策的通知》（财税[2011]100号）	财政部、国家税务总局	增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策
	《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》（2011年度）》（2011年第10号公告）	国家发改委、科技部、工信部、商务部、国家知识产权局	将“基础中间件、面向应用的中间件、基于各种相关软件技术研究和软件开发平台研制的网构化软件生产平台”等列入重点领域指南内容之一
2012年	《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税[2012]27号）	财政部、国家税务总局	为进一步推动科技创新和产业结构升级，促进信息技术产业发展，鼓励软件产业和集成电路产业发展的企业所得税政策优惠。我国境内新办的集成电路设计企业和符合条件的软件企业，经认定后，在2017年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止
2013年	《计算机软件保护条例》（2013版）	国务院	加大处罚力度，进一步完善计算机软件保护条例
2013年	《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号）	国务院	提升软件业支撑服务水平。加强智能终端、智能语音、信息安全等关键软件的开发应用，加快安全可信关键应用系统推广。大力支持软件应用商店、软件即服务（SaaS）等服务模式创新。提升信息安全保障能力。依法加强信息产品和服务的检测和认证，鼓励企业开发技术先进、性能可靠的信息技术产品，支持建立第三方安全评估与监测机制。落实信息安全等级保护制度，加强网络与信息安全监管，提升网络与信息安全监管能力和系统安全防护水平
2014年	《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发[2014]5号）	国务院	取消计算机信息系统集成企业资质认定、计算机信息系统集成项目经理人员资质评定、信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定四项（含子项）行政审批项目
2015年	国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见	国务院	坚持开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序的基本原则，充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，坚持改革创新和市场需求导向，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度
2015年	《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2015]11号）	国务院	取消软件企业和集成电路设计企业认定及产品的登记备案。
2016年	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	国务院	重点突破大数据和云计算关键技术、自主可控操作系统、高端工业和大型管理软件、新兴领域人工智能技术。
	《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税[2016]49号）	财政部	确定了取消“双软认证”（指软件企业的认定和软件产品的登记）后，软件企业享受税收优惠的条件。符合本通知规定的软件企业，每年汇算清缴时应按相关规定向税务机关备案。
	《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发〔2016〕67号）	国务院	大力发展基础软件和高端信息技术服务。面向重点行业需求建立安全可靠的基础软件产品体系，支持开源社区发展，加强云计算、物联网、工业互联网、智能硬件等领域操作系统研发和应用，加快发展面向大数据应用的数据库系统和面向行业应用需求的中间件，支持发展面向网络协同优化的办公软件等通用软件。
	《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）》（工信部规[2016]425号）	工信部	加快建设制造强国和网络强国，推动软件和信息技术服务业由大变强。提出到2020年基本形成具有国际竞争力的产业生态体系的发展目标，提出了全面提高创新发展能力、积极培育壮大新兴业态、深入推进应用创新和融合发展、进一步提升信息安全保障能力、大力加强产业体系建设、加快提高国际化发展水平等六大任务，提出了九个重大工程，明确相关保障措施。
	《国家信息化发展战略纲要》	中共中央办公厅、国务院办公厅	根据新形势对《2006－2020年国家信息化发展战略》调整和发展，规范和指导未来10年国家信息化发展；适应和引领经济发展新常态，增强发展新动力，将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能；信息化驱动现代化，建设网络强国。
2017年	《政务信息系统整合共享实施方案》	国务院	围绕政府治理和公共服务的紧迫需要，大程度利企便民；加快推进政务信息系统整合共享、促进国务院部门和地方政府信息系统互联互通。
2017年	《云计算发展三年行动计划（2017－2019年）》	工信部	计划的目标是到2019年产业规模能达到4300亿元，同时云计算服务能力达到国际先进水平，通过云计算推动经济社会各领域信息化水平大幅提高。
2018年	《推动企业上云实施指南（2018-2020年）》	工信部	到2020年，力争实现企业上云环境进一步优化，行业企业上云意识和积极性明显提高；全国新增上云企业100万家，形成典型标杆应用案例100个以上。