2019年中国计算机软件行业主管部门、监管体制、主要法律法规和政策

2019-08-01 01:31

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    1、行业主管部门和行业协会

    所属的行业为软件和信息技术服务业，其行政主管部门是工业和信息化部。

    参考观研天下发布《2019年中国计算机软件行业分析报告-市场深度分析与发展趋势研究》

    工业和信息化部对全国软件产业实行行业管理和监督，组织协调并管理全国软件企业认定工作，并负责全国软件产品的管理。其主要职责包括负责网络强国建设相关工作，推动实施宽带发展；负责互联网行业管理（含移动互联网）；协调电信网、互联网、专用通信网的建设，促进网络资源共建共享；组织开展新技术新业务安全评估，加强信息通信业准入管理，拟订相关政策并组织实施；指导电信和互联网相关行业自律和相关行业组织发展。负责电信网、互联网网络与信息安全技术平台的建设和使用管理；负责信息通信领域网络与信息安全保障体系建设；拟定电信网、互联网及工业控制系统网络与信息安全规划、政策、标准并组织实施，加强电信网、互联网及工业控制系统网络安全审查；拟订电信网、互联网数据安全管理政策、规范、标准并组织实施；负责网络安全防护、应急管理和处置。

    中国软件行业协会是中国软件产业界全国性行业组织，其宗旨为：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。根据国家有关政策规定，按照公开、公平、公正的原则，从事市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护、资质认定、政策研究、人才培养、软件和信息服务业企业信用评价等方面的工作，根据政府主管部门的委托和行业发展的需要，开展软件和信息服务业发展战略性研究，在政府和行业之间发挥桥梁、纽带作用，推动软件和信息服务业企事业单位和个人之间的合作、联系和交流，为会员提供服务，促进软件和信息服务业的健康发展。

    2、行业主要法律法规和政策

    信息产业是国民经济的支柱产业之一，软件开发行业作为信息产业的核心组成部分，对国民经济的发展和综合竞争实力的增强具有举足轻重的作用。国家对软件开发行业给予了高度的重视，国务院及有关部门先后颁布了一系列鼓励软件产业发展的重要政策性文件，主要包括：

序号	文件名称	颁布部门与实施时间	主要内容
1	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	国务院（2016年）	将新一代信息技术产业作为五大重点培育的战略性新兴产业之一。拓展网络经济空间。构建泛在高效的信息网络，完善新一代高速光纤网络，构建先进泛在的无线宽带网，加快信息网络新技术开发应用，重点突破大数据和云计算关键技术、自主可控操作系统、高端工业和大型管理软件、新兴领域人工智能技术。
2	《中国制造2025》	国务院（2015年）	实施工业云及工业大数据创新应用试点，建设一批高质量的工业云服务和工业大数据平台，推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享；促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。
3	《软件和信息技术服务业发展规划（2016－2020年）》	工业和信息化部（2017年）	到2020年，产业规模进一步扩大，技术创新体系更加完备，产业有效供给能力大幅提升，融合支撑效益进一步突显，培育壮大一批国际影响力大、竞争力强的龙头企业，基本形成具有国际竞争力的产业生态体系。
4	《信息通信行业发展规划（2016－2020年）》	工业和信息化部（2017年）	到2020年，信息通信业整体规模进一步壮大，综合发展水平大幅提升，“宽带中国”战略各项目标全面实现，基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，初步形成网络化、智能化、服务化、协同化的现代互联网产业体系，自主创新能力显著增强，新兴业态和融合应用蓬勃发展，提速降费取得实效，信息通信业支撑经济社会发展的能力全面提升，在推动经济提质增效和社会进步中的作用更为突出，为建设网络强国奠定坚实基础。
5	《大数据产业发展规划（2016－2020年）》	工业和信息化部（2017年）	到2020年，技术先进、应用繁荣、保障有力的大数据产业体系基本形成。大数据相关产品和服务业务收入突破1万亿元，年均复合增长率保持30%左右，加快建设数据强国，为实现制造强国和网络强国提供强大的产业支撑。
6	《中华人民共和国网络安全法》	全国人民代表大会常务委员会（2016年）	明确网络安全管理的总体原则、网路安全支持和促进、网络运行安全、网络信息安全、监督预警和应急处置、法律责任等方面的规定。
7	《电信业务经营许可管理办法》	工业和信息化部（2017年）	明确经营许可证的申请、审批、使用、变更、撤销、吊销和注销等要求，以及相关的监督检查机制和法律责任。
8	《通信建设工程质量监督管理规定》	工业和信息化部（2018年）	明确了通信建设工程质量监督管理各方职责以及相关法律责任；明确质量监督的内容和程序。
9	《关于执行软件企业所得税优惠政策有关问题的公告》	国家税务总局（2013年）	进一步明确软件企业所得税优惠政策。
10	《软件企业认定管理办法》	工业和信息化部（2013年）	明确了软件企业的认证、登记办法，建立了以软件行业协会为执行单位，明确了分区域监管的软件企业管理体制。
11	《计算机软件保护条例》	国务院（2013年修订）	加强对软件著作权的保护，调整计算机软件在开发、传播和使用中发生的利益关系，鼓励计算机软件的开发与应用，促进软件产业和国民经济信息化的发展。
12	《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》	国家发改委、科学技术部、工业和信息化部、商务部、国家知识产权局（2011年）	明确提出开发和生产适应新一代高速宽带信息网的网络产品，提高产品性能和技术水平，扩大市场占有率，促进自主开发的网络管理及网络测试设备和软件、智能网设备的应用。推动大型信息应用系统的建设，开发系统集成软件，增强承担重大系统工程开发与系统集成的能力；积极发展具有自主知识产权的应用软件，大力鼓励软件国际化和软件出口，扩大国产软件的市场占有率。
13	《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》	国务院（2011年）	在税收政策、投融资政策、产业技术政策、出口政策、收入分配政策、人才吸引与培养政策、采购政策、软件企业认定制度、知识产权保护、行业组织和行业管理等方面制定了一系列优惠措施，推动我国软件产业和集成电路产业持续发展。
14	《关于软件产品增值税政策的通知》	财政部、国家税务总局（2011年）	落实国务院《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》规定的软件产品增值税政策。增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品（或将进口软件产品进行本地化改造后对外销售），按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。
15	《软件产品管理办法》	工业和信息化部（2009年）	符合规定并经登记和备案的国产软件产品，可以享受国务院政策规定的有关鼓励政策。进口软件中在我国境内进行本地化开发、生产的产品，其在我国境内开发的部分，由著作权人和原开发单位提供在我国境内开发的证明材料，并按照规定提交相关登记备案。