2020年全国及部分省市关于知识产权政策梳理

2020-08-13 00:45

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目前知识产权保护已成为创新驱动发展的“刚需”、国际贸易的“标配”，也是塑造良好营商环境的重要方面。近年来，随着我国持续加强知识产权保护，其社会满意度进一步提升。根据资料显示，在世界知识产权组织发布的《2019年全球创新指数》报告显示，中国排名提升至第14位，位居中等收入经济体首位。在世界银行发布的《2020营商环境报告》中，中国营商环境在全球排名提升至第31位。

自2019年我国关于知识产权政策汇总

时间	相关部门	政策文件	具体内容
2019年3月5日	第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂	李克强总理作政府工作报告	提到全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用。
2019年4月8日	市场监管总局会同公安部、农业农村部、海关总署、国家版权局、国家知识产权局等部门	《加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法》	针对当前网购和进出口领域侵权行为线上线下一体化运作，跨区域、链条化等特点，提出6个方面工作措施。将进一步提高知识产权执法能力，加大对侵犯知识产权行为查处力度，切实维护权利人的合法权益和公平竞争的市场秩序。
2019年4月9日	国家统计局	《知识产权（专利）密集型产业统计分类（2019）》（国家统计局令第25号）	自公布之日起实施。本分类规定的知识产权（专利）密集型产业是指发明专利密集度、规模达到规定的标准，依靠知识产权参与市场竞争，符合创新发展导向的产业集合。知识产权（专利）密集型产业的范围包括信息通信技术制造业，信息通信技术服务业，新装备制造业，新材料制造业，医药医疗产业，环保产业，研发、设计和技术服务业等七大类。
2019年4月25日	市场监管总局、知识产权局	《2019年知识产权执法“铁拳”行动方案》	大力推进知识产权行政执法体系建设，着力提升知识产权执法效能，强化重点市场、重点领域执法，严厉查处商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为。
2019年5月13日	国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室	《2019年地方知识产权战略暨强国建设实施工作要点》	-
2019年6月2日	中共中央办公厅、国务院办公厅	《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》	《意见》指出，要切实履行裁决职责，重点做好自然资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购活动争议等方面的行政裁决工作，更好地为经济社会发展服务。
2019年6月6日	国家知识产权局	《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2019）》	2019年底，知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力和国际影响力进一步提升，初步搭建适应知识产权高质量发展的指标体系、政策体系和统计体系。其中在知识产权运用方面，会将重点产业知识产权运营基金新增投资额增长超50%，知识产权保险保障金额增长20%以上，专利商标质押融资金额增长力争不低于10%，超过1350亿元。
2019年6月17日	国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室	发《2019年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》	明确2019年推进国家知识产权战略实施的6大重点任务、106项具体措施。
2019年11月25日	国家知识产权局	《关于强化知识产权保护的意见》	致力于统筹推进知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”各项工作，加强知识产权保护体系建设，在有关部门共同参与下各项工作取得积极进展。
2020年1月3日	国家知识产权局	《关于深化知识产权领域“放管服”改革营造良好营商环境的实施意见》	《意见要求》，以政府职能转变激发改革红利，坚持依法、合规、便民、效能原则，促进知识产权治理能力现代化，营造良好营商环境，提高知识产权审查质量和效率，强化知识产权保护，加大资源供给，充分发挥知识产权制度创新激励功能，推动知识产权事业在新的历史起点上创新发展，实现知识产权与经济社会发展深度融合，为加快知识产权强国建设、促进经济高质量发展提供有力支撑。到2022年，实现知识产权申请更便利、审查更高效、运用更深化、保护更有力、服务更优质。
2020年02月27日	国家知识产权局	《关于大力促进知识产权运用支持打赢疫情防控阻击战的通知》	通知提出，充分发挥知识产权融资作用，及时纾困助企；加快知识产权转移转化，促进创新成果惠企强企；优化知识产权服务措施，更大程度便民利企。
2020年02月28日	教育部、国家知识产权局、科技部	《关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》	到2022年，涵盖专利导航与布局、专利申请与维护、专利转化运用等内容的高校知识产权全流程管理体系更加完善，并与高校科技创新体系、科技成果转移转化体系有机融合。到2025年，高校专利质量明显提升，专利运营能力显著增强，部分高校专利授权率和实施率达到世界一流高校水平。
2020年5月15日	国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室	《2020年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》	提出，要深化知识产权领域改革，加大知识产权保护力度，促进知识产权创造运用，深化知识产权国际交流合作，加强顶层设计和组织实施。
2020年6月16日	国家知识产权局	《关于进一步加强知识产权维权援助工作的指导意见》	力争到2025年，知识产权维权援助覆盖范围基本合理，服务水平适应需求，工作机制得到健全，服务质量有效提升，支撑保障有力加强，机构队伍稳定壮大，社会服务满意度显著提高。

资料来源：公开资料整理

在中央政策的指引之下，陕西、河北、江苏、湖北、北京等多个省市也相继出台了关于知识产权政策。

近年来部分省市关于知识产权政策汇总

省市		政策文件	主要内容
陕西省		《2020年陕西省知识产权贯标工作实施方案》	以提升企业自主创新能力和知识产权制度综合运用能力，发挥知识产权的市场价值，改善和巩固市场竞争地位，防范知识产权风险为着力点，引导和帮助企业形成贯穿生产经营各环节的知识产权管理体系，支撑和引领企业高质量可持续发展。
	河北省	《河北省2020—2021年知识产权保护推进计划》	计划将贯彻落实知识产权法律法规、规范性文件；加大知识产权严保护力度；完善知识产权大保护机制建设；优化知识产权快保护关键环节；扩大知识产权保护对外交流与合作；强化知识产权保护资源保障及加强知识产权保护组织保障。
	江苏省	《关于做好2020年度江苏省企业知识产权管理标准化工作的通知》	计划将加大推广力度，做好贯标备案工作；加强业务指导，提高标准运行质量；开展评价认证，形成贯标工作闭环；鼓励择优奖励，激发企业贯标动力；强化监督管理，提升贯标整体效能。
	浙江省	《关于全面强化知识产权工作的意见》	力争到2022年，全省有效发明专利总量达到20万件，数字经济领域有效发明专利拥有量突破5万件，专利合作条约（PCT）国际专利年申请量达到3000件以上，国内注册商标总数达到300万件，国际注册商标总数达到6000件，作品著作权年登记量达到2万件；运用效益更加突出，知识产权年质押金额达到300亿元；管理服务水平大幅提高，知识产权贯标企业总数达到2000家以上。
	湖北省	《湖北省品牌提升专项行动方案（2020-2022）》	其中推进专利、商标融合发展，增强品牌科技含量和核心竞争力。指导驰名商标、湖北优势商标企业应用新一代湖北专利信息检索及分析系统，强化研发过程专利分析，围绕专利、品牌两端发力，实行创新战略和品牌战略联合驱动，实现高质量可持续发展。支持知名品牌企业实施“高价值知识产权培育工程”，扩大省内自主品牌企业在相关项目中的占比，鼓励强化专利支撑，夯实品牌发展的科技、质量基础。
	湖南省	《2020年湖南省知识产权工作要点》	全面加强知识产权创造、保护和运用，提升公共服务水平，提高社会对知识产权保护工作的感知和认同，发挥知识产权对经济竞争力的最大激励作用，推动高质量发展。
	山西省	《关于印发山西省知识产权战略实施行动计划（2015-2020年）》	到2020年，有效发明专利拥有量达到1.2万件左右，企业专利（发明专利、实用新型专利）申请量达到8000件左右；全省注册商标申请量达到8万件左右，中国驰名商标达到100件左右，山西省著名商标保持在1000件左右；作品著作权登记数量达到1000件左右；林业植物新品种授权品种数量达到10个左右；新登记保护农产品地理标志注册达到30件左右。
	江苏省	《2020年度江苏省知识产权执法保护专项行动方案》	组织开展联合执法行动、信息化监管以及信用监管等手段，着力查处各类专利、商标侵权假冒行为，重点查处对江苏省名特优新产品、高新技术产品的专利侵权假冒行为以及驰名商标、地理标志商标、涉外商标和老字号商标等知名商标品牌的侵权假冒行为。
	福建省	《福建省强化知识产权保护实施方案》	要求，2022年，全省知识产权侵权假冒得到全面遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的问题得到有效解决，知识产权保护社会满意度达到较高水平。到2025年，全省尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用进一步发挥，知识产权保护社会满意度达到国内先进。
	甘肃省	《2020-2021年甘肃省知识产权保护行动计划》	明确了开展甘肃省知识产权保护综合立法研究、适时推进甘肃省地理标志保护立法研究、深化知识产权民事刑事行政案件“三合一”审判机制改革、开展各领域知识产权执法保护专项行动、开展知识产权执法检查和知识产权保护专题调研、培育知识产权仲裁调解组织、加强知识产权区域协同执法、行政执法部门与公安部门加强对涉嫌犯罪的知识产权案件查办工作衔接、建设知识产权涉外风险防控平台加强海外知识产权纠纷应对指导、支持高校和研究机构开展国外知识产权保护研究、加大知识产权保护财政资金投入力度、持续开展知识产权保护业务培训、将知识产权保护绩效纳入营商环境评价体系、建立侵权假冒举报奖励工作机制等71项具体工作任务。
	海南省	《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》	计划促进知识产权创造运用、加强知识产权保护、强化知识产权管理、拓展知识产权国际合作及提升知识产权基础能力。

资料来源：公开资料整理

近年来部分城市关于知识产权政策汇总

城市	政策文件	主要内容
长沙市	《长沙市知识产权战略实施行动计划（2015-2020年）》	到2020年，实现知识产权与经济社会发展有效融合，把长沙打造成为自主创新的高地和知识产权保护的洼地。知识产权保护环境更加优良、运用成效更加显著、创新能力更加突出、服务体系更加健全，知识产权工作走在全国城市前列。
深圳市	《2019年深圳市知识产权资助政策》	1、马德里商标：每指定一个国家或地区资助1000元，每件最多资助20个国家或地区。申请人在取得马德里国际注册证书后凭证书一次性申请资助，同一商标在各指定国家核准注册后不再重复资助。 2、欧盟、非洲知识产权组织（OAPI）、非洲地区工业产权组织（ARIPO）商标：资助3000元/件。 3、单一国家的商标：资助1000元/件，同一申请人年度≦3件。 4、港澳台地区的商标：资助1000元/件，同一申请人年度≦3件。注意：以上针对同一申请人的年度资助总额≦50万元，且仅对商标注册申请进行资助。 5、国内证明、集体商标：20万元/件 6、国内地理标志：50万元/件。
漳州市	《漳州市加快知识产权强市建设实施方案》	明确，力争到2022年末，我市实现发明专利拥有量2000件以上；商标有效注册量10万件以上，力争年均增长1万件以上；地理标志商标(产品)160件以上，保持全国设区市前列；累计专利质押贷款银行授信金额30亿元。
北京市	《“三城一区”知识产权行动方案(2020-2022年)》	力争到2022年，“三城一区”创新主体知识产权意识大幅提升，知识产权创造、运用、保护和管理能力明显增强，知识产权国际化程度显著提升，国际一流的知识产权环境基本形成，“三城一区”成为以知识产权为特色的全国创新引领示范区。
天津市	《天津市严格知识产权保护实施方案(2018—2020年)》	《方案》中就强化知识产权司法保护主导作用、严厉打击侵犯知识产权刑事犯罪、严厉查处侵犯商业秘密行为、持续开展"打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品"。