写入工作报告全国及各省市积极规范平台经济行业健康发展（附政策汇总）

2021-03-18 02:09

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平台经济，是基于数字平台的各种经济关系的总称，是一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，对社会经济发展有着重要意义。随着互联网及信息技术的普及应用，平台经济迅猛发展，行业龙头优势明显，呈“垄断”趋势。在此态势下，为引导行业健康发展，我国各部委及各地政府出台了多项政策规划规范平台经济行业发展。

如2019年8月，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》以促进平台经济规范健康发展；2020年11月，市场监督管理总局印发《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，提出对平台经济垄断行为进行规制，有助于维护平台经济领域公平有序竞争。

2021年2月，国务院反垄断委员会印发《关于平台经济领域的反垄断指南》，旨在预防和制止平台经济领域垄断行为，促进平台经济规范有序创新健康发展。2021年3月，国务院在2021年政府工作报告中明确提出：“国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展，健全数字规则，体现了中央规范、促进平台经济高质量发展的坚定决心。

从政策环境来看，我国平台经济延续“强监管”趋势，2021年将进入强监管时代，行业发展将会得到进一步规范。

2017-2021年全国各部委及部分省市平台经济行业相关政策规划梳理汇总

时间	发布主体	政策规划	要点
2017年3月	福州市人民政府	《福州市电子商务发展中长期规划（2014-2020年）》	努力将福州建设成为海峡西岸电子商务产业发展集聚区、海峡两岸电子商务合作先行试验区，加快抢占平台经济与平台竞争的战略制高点。
2017年9月	国家发展改革委	关于印发《服务业创新发展大纲（2017—2025年）》的通知	鼓励平台经济发展。适应平台经济快速发展需要，加快完善有利于平台型企业发展的融资支持、复合型人才供给、兼并重组等政策，明确平台运营规则和权责边界，提升整合资源、对接供需、协同创新功能。
2018年4月	广东省人民政府	《广东省数字经济发展规划（2018-2025年）》征求意见稿	到2020年，建成全省大数据精准扶贫服务平台，建成3-5个市级大数据精准扶贫服务平台。
2018年7月	上海市人民政府	《杨浦区“十三五”产业发展专项规划》	以沪江网、众美联等企业为核心，大力发展以信息整合为技术手段的平台经济。
2019年2月	商务部等12部门	《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》	按照国家战略布局要求，结合区位优势、资源禀赋和产业特色，力争到2020年，培育一批发展平台经济成效较好的千亿级商品市场，推动上下游产业和内外贸融合，形成适应现代化经济体系要求的商品流通体系，更好服务供给侧结构性改革。
2019年4月	福建省政府	《福建省人民政府关于加快平台经济发展的实施意见》	到2020年，形成一批特色鲜明、竞争力强的平台企业，培育一批国内知名的工业互联网行业应用平台、电子商务平台和物流服务平台，发展一批国内领先的信息消费、家庭服务、健康医疗等细分领域平台，金融、科技、信息、商务等配套体系进一步健全，平台经济总体规模和发展水平进一步提升。
2019年8月	国务院办公厅	《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》	促进平台经济规范健康发展，《意见》提出了五个方面政策措施。一是优化完善市场准入条件，降低企业合规成本。二是创新监管理念和方式，实行包容审慎监管。三是鼓励发展平台经济新业态，加快培育新的增长点。四是优化平台经济发展环境，夯实新业态成长基础。五是切实保护平台经济参与者合法权益，强化平台经济发展法治保障。
2019年11月	厦门市人民政府办公厅	《厦门市推进平台经济加快发展三年行动方案》	围绕商品交易、服务供给、要素支撑等重点方向，结合我市产业发展特色和平台经济发展基础，突出重点领域，到2022年，打造一批具有国内外影响的平台型服务、交易中心，培育一批特色鲜明、竞争力强的平台经济品牌企业，形成一批分工明确、协同发展的平台经济产业链，平台经济集聚规模和竞争能力显著提高。
2020年7月	数字广西建设领导小组	关于印发《广西壮族自治区区块链产业与应用发展规划（2020—2025年）》的通知	促进创新链、产业链、价值链紧密衔接，实现各行业供需有效对接，培育平台经济、共享经济等新模式新业态。
2020年11月	市场监督管理总局	《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》	对平台经济垄断行为进行规制，有助于维护平台经济领域公平有序竞争，充分发挥平台经济高效匹配供需、降低交易成本、发展潜在市场的作用，同时推动资源配置优化、加快行业与5G融合，促进行业转型升级，同时反哺5G技术发展。
2020年12月	福州市人民政府	《关于促进平台经济发展的若干措施》	政策适用范围：本政策支持的企业是指经市级认定的平台企业。具体指利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术，构建平台产业生态，为双边或多边用户提供交易和服务，具备开放、共享、集聚资源等特征，实现良好的经济效益和社会效益的企业。
2021年2月	国务院反垄断委员会	《关于平台经济领域的反垄断指南》	强调反垄断法及配套法规规章适用于所有行业，对各类市场主体一视同仁、公平公正对待，旨在预防和制止平台经济领域垄断行为，促进平台经济规范有序创新健康发展。
2021年3月	市场监管总局	《网络交易监督管理办法》	提出“直播带货”视频至少保存三年、设置个人信息保护专门条款、严禁平台强制“二选一”等举措，规范平台经济行业发展。
2021年3月	国务院	2021年政府工作报告	明确提出：“国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展，健全数字规则，体现了中央规范、促进平台经济高质量发展的坚定决心。

资料来源：各部委、各省市人民政府网站

而在国家政策号召下，全国各地也积极响应，陆续根据本省市发展特点与情况在十四五规划中提出大力发展平台经济，培育扶持平台经济，促进平台经济、共享经济健康发展。

全国部分省市“十四五”规划和二0三五年远景目标有关平台经济行业相关建议

省市	内容
重庆市	发展消费新场景，提升假日消费、旅游消费、夜间经济，积极发展平台经济、共享经济、美丽经济，培育消费新模式新业态。
北京市	大力发展数字经济。加快企业数字化赋能，促进平台经济、共享经济健康发展。
内蒙古自治区	加快战略性新兴产业和先进制造业发展。促进平台经济、共享经济健康发展。
广西自治区	加快发展战略性新兴产业。立足特色忧势，促进平台经济、共享经济健康发展。
山西省	大力发展“互联网+”新模式，培育扶持平台经济。充分发挥太原都市区产业基础、要素集聚优势，发展总部经济、平台经济等，打造高端服务业集群。提升太原盆地城市群要素聚合力和综合承载力，重点发展战略性新兴产业、高端服务业、高科技农业以及总部经济、平台经济等，建设“五大中心”。
辽宁省	顺应消费升级趋势，加快服务消费提质，促进实物消费升级，推动消费新模式新业态发展，创新线上线下消费场景，鼓励发展平台经济，促进消费向绿色、健康、安全发展。
山东省	积极培育平台经济、共享经济、体验经济、创意经济。加快发展数字经济。
福建省	推进产业数字化，实施工业互联网创新发展战略，深入推进智能制造工程和“上云用数赋智”行动，拓展数字技术集成应用场景，培育新技术、新产品、新业态、新模式，促进平台经济、共享经济健康发展。优化提升数字经济产业集聚区。
河南省	坚持数字产业化和产业数字化，突出数字化引领、撬动、赋能作用，全面推进国家大数据综合试验区建设，实施数字产业集聚发展工程。促进平台经济、共享经济健康发展。
广东省	推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，促进平台经济和共享经济健康有序发展。
青海省	培育发展生态经济、循环经济、数字经济、平台经济“四种经济形态”。
江苏省	实施“互联网+”“智能+”“区块链+”行动，提升共享经济、生物经济、平台经济等发展能级。
河北省	支持和规范发展新就业形态，引导平台经济、共享经济等创新摸式发展。
湖南省	加快推动创意经济、平台经济、共享经济等新业态发展壮大。
云南省	培育发展平台经济、共享经济，培育打造一批“独角曾”企业。
江西省	促进平台经济、共享经济健康发展。
浙江省	做优做强战略性新兴产业和未来产业。促进平台经济、共享经济健康发展。
黑龙江省	培育数字经济新产业、新业态和新模式，拓展数字技术在现代农业、智能制造、智慧城市、流通体系等领域开发应用场景，加快数字应用和开发数字产品，大力发展平台经济、共享经济、未来经济。
贵州省	推动现代服务业集聚区提质升级，大力发展平台经济，提升服务业融合化、集聚化、数字化、智能化水平。加速培育平台经济、共享经济等新业态，在国产数据库等软件开发设计领域形成新突破。
陕西省	发展平台经济、共享经济、体验经济等，促进新型业态健康发展。
安徽省	推动互联网、物联网、大数据、人工智能、云计算、区块链同各产业深度融合，促进平台经济、共享经济健康发展。
四川省	积极培育新业态新模式新载体，引导平台经济、共享经济健康发展。
湖北省	发展壮大战略性新兴产业。促进平台经济、共享经济健康发展。

资料来源：公开资料整理（shz）

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        《2021年中国平台经济行业分析报告-产业规模现状与发展趋势预测》
        《2021年中国平台经济行业分析报告-行业运营态势与投资前景预测》

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