2021年我国软件定义网络（SDN）行业相关政策汇总加快NFV、SDN等新技术应用

2021-11-16 02:04

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1、行业主管部门、监管体制

根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），软件定义网络（SDN）所处行业归属于“信息传输、软件和信息技术服务业（I）”中的“软件和信息技术服务业（I65）”。根据《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-2017），软件定义网络（SDN）所处行业归属于软件开发业（I651）。根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，“软件开发生产（含民族语言信息化标准研究与推广应用）”属于“鼓励类”产业。根据国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2018）》，软件定义网络（SDN）属于“1新一代信息技术产业”之“1.3新兴软件和新型信息技术服务”。

根据观研报告网发布的《2021年中国软件定义网络（SDN）行业分析报告-行业竞争现状与发展商机研究》显示，软件定义网络（SDN）行业的主管部门为工信部，主要行业自律组织为中国软件行业协会。

2、主要法规及产业政策

观研报告网发布的资料显示，我国相关部门制定了一系列支持软件定义网络（SDN）行业的法律法规和政策。

行业主要法律法规

名称	发布单位	时间	主要内容
《通信网络安全防护管理办法》	工信部	20101月年	建立通信网络分级、备案、安全风险评估、检查等制度，加强应对通信网络安全威胁。
《关于进一步规范因特网数据中心业务和因特网接入服务业务市场准入工作的通告》	工信部	2012年11月	明确IDC、ISP两项业务经营许可证申请条件和审查流程，同时进一步明确IDC、ISP申请企业资金、人员、场地、设施等方面的要求。
《电信业务分类目录》（2015年）	工信部	201512月年	明确了各类电信业务的分类，并对各类电信业务的特征和范围都做了界定。基础电信业务仍分为第一类基础电信业务和第二类基础电信业务，并对IP电话、蜂窝移动通信业务、卫星通信业务、互联网数据传送业务、网络接入设施服务业务等进行了调整和细化。
《外商投资电信企业管理规定》	国务院	20166月年	对于外商参与我国电信行业提出规范性要求，对经营范围、注册资本、出资比例、资质条件、申请材料等问题进行明确规定。
《中华人民共和国电信条例》	国务院	20166月年	对电信行业提出指导性监管意见，明确要求提供电信服务的公司和个人取得电信业务经营许可证。
《关于规范云服务市场经营行为的通知（公开征求意见稿）》	工信部	2016年11月	明确云服务经营相关法律法规，在经营资质、技术合作、质量保障、境外联网、管理责任、数据保护等方面对云服务经营者提出要求。
《中华人民共和国网络安全法》	全国人民代表大会常务委员会	2016年11月	全面规范网络空间安全管理方面问题，要点包括以法律形式规定不得出售个人信息，严厉打击网络诈骗，明确网络实名制，重点保护关键信息基础设施，惩治攻击破坏我国信息基础设施的境外组织和个人等。
《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》	工信部	2017年1月	提出对IDC、ISP、CDN等业务的市场监管规划，为完善市场秩序提供指导。
《电信业务经营许可管理办法》	工信部	20177月年	修改不适应改革要求的内容，建立电信业务信息化管理平台、信用管理制度、信息年报和公示制度、失信名单和惩戒制度，完善事中事后监管体系，促进利企便民。
《云计算服务安全评估办法》	国家互联网信息办公室、发改委、工信部、财政部	2019年7月	为提高党政机关、关键信息基础设施运营者采购使用云计算服务的安全可控水平，制定了云计算服务安全评估办法。
《工业通信业行业标准制定管理办法》	工信部	20208月年	明确了工业通信业行业标准适用范围、制定原则和重点，细化了工业通信业行业标准制定程序和要求，完善了工业通信行业标准管理体系和运行机制
《中华人民共和国数据安全法》	全国人民代表大会常务委员会	2021年6月	规范数据处理活动，保障数据安全，促进数据开发利用，要点包括建立健全数据交易管理制度、规范数据交易行为、培育数据交易市场，建立数据分类分级保护制度，大力推进电子政务建设，依法惩治违反数据安全保护义务的组织、个人等。

资料来源：观研天下整理

行业主要政策和规划

名称	发布单位	时间	主要内容
《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》	国务院	2011年1月	为进一步优化软件产业和集成电路产业发展环境，提高产业发展质量和水平，培育一批有实力和影响力的行业领先企业，继续完善激励措施，明确政策导向，对于优化产业发展环境，增强科技创新能力，提高产业发展质量和水平，具有重要意义。
《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》	国务院	2014年7月	明确了“发展涉及网络新应用的信息技术服务，积极运用云计算、物联网等信息技术，推动制造业的智能化、柔性化和服务化，促进定制生产等模式创新发展”等主要任务。
《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》	国务院	2015年1月	到2020年，云计算应用基本普及，云计算服务能力达到国际先进水平，掌握云计算关键技术，形成若干具有较强国际竞争力的云计算骨干企业。云计算成为我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑，推动经济社会各领域信息化水平大幅提高。
《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》	国务院	2015年7月	顺应世界“互联网+”发展趋势，充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。
《促进大数据发展行动纲要》	国务院	2015月年8	培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展，培育新的经济增长点。
《国家信息化发展战略纲要》	中共中央办公厅、国务院办公厅	2016年7月	以信息化驱动现代化为主线，以建设网络强国为目标，着力增强国家信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，推进国家治理体系和治理能力现代化，让信息化造福社会、造福人民。
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	2016年11月	“十三五”时期，要把包括新一代信息技术在内的七大新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。
《“十三五”国家信息化规划》	国务院	201612月年	到2020年，信息化能力跻身国际前列，集成电路、基础软件、核心元器件等关键薄弱环节实现系统性突破。信息领域核心技术设备自主创新能力全面增强，部分前沿技术、颠覆性技术在全球率先取得突破，成为全球网信产业重要领导者。
《软件和信息技术服务业发展规划（2016－2020年）》	工信部	2016年12月	提出到2020年基本形成具有国际竞争力的产业生态体系的发展目标，提出了全面提高创新发展能力、积极培育壮大新兴业态、深入推进应用创新和融合发展、进一步提升信息安全保障能力、大力加强产业体系建设、加快提高国际化发展水平等六大任务，提出了九个重大工程，明确相关保障措施。
《信息通信行业发展规划（2016－2020年）》	工信部	2016年12月	加快NFV、SDN等新技术应用。推进传统电信业务向云计算平台迁移。加大集群路由器部署，扩容骨干互联网带宽。提升数据中心节点层级，推进数据承载网络结构扁平化。建设完善窄带物联网基础设施，实现在城市运行管理和重点行业的规模应用。
《云计算发展三年行动计划》	工信部	2017月年4	到2019年，我国云计算产业突破一批核心关键技术，云计算服务能力达到国际先进水平；支持软件和信息技术服务企业基于开发测试平台发展产品、服务和解决方案，加速向云计算转型。
《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》	国务院	2017年11月	以全面支撑制造强国和网络强国建设为目标，围绕推动互联网和实体经济深度融合，构建网络、平台、安全三大功能体系，持续提升我国工业互联网发展水平，深入推进“互联网+”，形成实体经济与网络相互促进、同步提升的良好格局。加大关键共性技术攻关力度。开展时间敏感网络、确定性网络、低功耗工业无线网络等新型网络互联技术研究，加快5G、软件定义网络等技术在工业互联网中的应用研究。
《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》	中央网信办、中国证监会	2018年3月	为全面贯彻落实党的十九大精神，充分发挥资本市场在资源配置中的重要作用，规范和促进网信企业创新发展，推进网络强国、数字中国建设。
《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020年）》	工信部、国家发改委	2018年7月	大力推动信息消费向纵深发展，壮大经济发展内生动力，在更高水平、更高层次、更深程度实现供需新平衡，优化经济结构，普惠社会民生。
《推动企业上云实施指南（2018-2020年）》	工信部	2018年7月	推动企业利用云计算加快数字化、网络化、智能化转型，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。
《关于集成电路设计和软件产业企业所得税政策的公告》	财政部、税务总局	2019年5月	依法成立且符合条件的集成电路设计企业和软件企业，继续实施企业所得税“两免三减半”的优惠政策。
《“5G+工业互联网”512工程推进方案》	工信部	2019年11月	突破一批面向工业互联网特定需求的5G关键技术，显著提升“5G+工业互联网”产业基础支撑能力，促进“5G+工业互联网”融合创新发展。
《关于推动5G加快发展的通知》	工信部	2020月年3	充分发挥5G新型基础设施的规模效应和带动作用，支撑经济高质量发展，明确提出加快5G网络建设部署、丰富5G技术应用场景、持续加大5G技术研发力度、着力构建5G安全保障体系、加强组织实施等五方面18项措施。
《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》	工信部	2020年4月	推动2G/3G物联网业务迁移转网，建立NB-IoT（窄带物联网）、4G和5G协同发展的移动物联网综合生态体系，在深化4G网络覆盖、加快5G网络建设的基础上，以NB-IoT满足大部分低速率场景需求，以4G满足中等速率物联需求和话音需求，以5G技术满足更高速率、低时延联网需求。
《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》	国务院	2020年7月	制定出台财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面政策措施。明确凡在中国境内设立的集成电路企业和软件企业，不分所有制性质，均可按规定享受相关政策。
《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）》	工信部、应急管理部	2020年10月	为贯彻落实习近平总书记关于“深入实施工业互联网创新发展战略”“提升应急管理体系和能力现代化”“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，推进《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》深入实施，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一，制定行动计划。
《电信和互联网行业数据安全标准体系建设指南》	工信部	2020年12月	为发挥标准对电信和互联网行业数据安全的规范和保障作用，加快制造强国和网络强国建设步伐。
《关于促进集成电路产业和软件产业高质量发展企业所得税政策的公告》	财政部	2020年12月	依法成立且符合条件的集成电路设计企业和软件企业，继续实施企业所得税“两免三减半”的优惠政策。
《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》	工信部	2020年12月	目标到2023年实现：覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施初步建成，在10个重点行业打造30个5G全连接工厂。标识解析体系创新赋能效应凸显，二级节点达到120个以上。打造3～5个具有国际影响力的综合型工业互联网平台。基本建成国家工业互联网大数据中心体系，建设20个区域级分中心和10个行业级分中心。重点企业生产效率提高20%以上，新模式应用普及率达到30%。基本建立统一、融合、开放的工业互联网标准体系，关键领域标准研制取得突破。
《工业和信息化部关于提升5G服务质量的通知》	工信部	2021年2月	针对5G发展过程中部分电信企业用户提醒不到位、宣传营销不规范等情形提出整改，提出了高度重视服务工作、健全四个提醒机制、严守营销红线、强化协同监管等六个要求，以期规范5G服务，切实维护用户权益，推动5G持续健康发展。
《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》	工信部	2021年3月	为贯彻落实《政府工作报告》部署要求，推进“双千兆”网络建设互促、应用优势互补、创新业务融合，进一步发挥“双千兆”网络在拉动有效投资、促进信息消费和助力制造业数字化转型等方面的重要作用，加快推动构建新发展格局。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	国务院	2021年3月	把加快数字化发展，建设数字中国作为“十四五”期间建设的重要任务和2035年远景目标之一，通过提高全社会各方面数字化水平，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》	工信部	2021年7月	（一）新型数据中心建设布局优化行动，实现云边协同；（二）网络质量升级行动，实现数网协同；（三）算力提升赋能行动，实现数云协同；（四）产业链稳固增强行动，实现产业链增强；（五）绿色低碳发展行动，实现绿色低碳提升；（六）安全可靠保障行动，实现安全可靠保障。
《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》	工信部、发改委、教育部财政部等十部门	2021年7月	到2023年，我国5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强。打造IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）深度融合新生态，实现重点领域5G应用深度和广度双突破，构建技术产业和标准体系双支柱，网络、平台、安全等基础能力进一步提升，5G应用“扬帆远航”的局面逐步形成。5G应用关键指标：5G个人用户普及率超过40%，5G网络接入流量占比超50%。打造重点领域5G应用：每个重点行业打造100个以上5G应用标杆。5G应用生态环境：培育一批具有广泛影响力的5G应用解决方案供应商，形成100种以上的5G应用解决方案。完成基础共性和重点行业5G应用标准体系框架，研制30项以上重点行业标准。基础支撑能力：每万人拥有5G宏基站18个，建成3000个以上5G行业虚拟专网。