2021年我国软件和信息技术服务行业相关政策汇总

2021-11-25 06:15

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1、行业主管部门

软件和信息技术服务行业的主管部门为商务部、工信部、科技部、发改委、市场监督局等。

各部门具体职责如下：

行业主管部门	主要职责
商务部	拟定国内外贸易和国际经济合作的发展战略，拟定国内贸易发展规划，研究拟定规范市场运行的政策等
工信部	拟订信息化发展的战略，提出政策建议；组织起草信息化法律法规草案和规章；指导软件业发展；拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推动软件公共服务体系建设；推进软件服务外包；指导、协调信息安全技术开发等
科技部	拟订国家创新驱动发展战略方针以及科技发展战略；拟订相关领域高新技术发展的规划和政策；推动企业科技创新能力建设等
发改委	拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；拟订综合性产业政策，推进经济结构战略性调整等
市场监督局	负责市场综合监督管理、市场主体统一登记注册、组织和指导市场监管综合执法工作、反垄断统一执法、监督管理市场秩序、宏观质量管理、统一管理检验检测工作、统一管理监督和综合协调全国认证认可工作等

资料来源：观研天下整理

2、行业自律性协会

根据观研报告网发布的《2021年中国软件和信息技术服务行业分析报告-行业规模与发展趋势预测》显示，软件和信息技术服务行业已实现充分的市场化竞争，各企业面向市场自主经营，政府职能部门进行产业宏观调控，主要由中国软件行业协会、各地方软件行业协会等行业协会进行自律规范。

软件和信息技术服务业的自律组织是中国软件行业协会及各地方协会、各领域分会，其主要职能是接受政府主管部门委托，制定行约行规，按照公开、公平、公正的原则承担软件企业和软件产品认定职能及其他管理职能，为软件产业发展创造公平竞争环境，并负责软件行业的市场调查、信息交流、咨询评估、行业统计、政策研究等工作，促进软件产业的健康发展。

3、行业主要法律法规和政策

软件和信息技术服务行业是国家信息化战略的重要组成部分，是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中强调坚持创新的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的“战略支撑”，加快壮大新一代信息技术，加快数字化发展。建议指出发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。可以预期，“十四五”将会是软件和信息技术服务业进一步发展的重要机遇期。

近年来，国家相关部门颁布了鼓励软件和信息技术服务行业发展的一系列法律法规及产业政策，为行业发展建立了良好的政策环境，具体情况如下：

（1）法律法规

序号	法律法规	实施时间	发布单位
1	《计算机软件保护条例》	2002 年 1 月	国务院
2	《计算机软件著作权登记办法》	2002 年 2 月	国家版权局
3	《软件产品管理办法》	2009 年 4 月	信息产业部
4	《中华人民共和国著作权法》	2010 年 4 月	全国人大常委会
5	《计算机信息系统集成企业资质等级评定条件》	2012 年 5 月	工信部
6	《国家规划布局内的重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》	2012 年 8 月	工信部、发改委、商务部、财政部、国家税务总局
7	《软件企业认定管理办法》	2013 年 2 月	工信部、发改委、财政部、国家税务总局
8	《关于促进集成电路产业和软件产业高质量发展企业所得税政策的公告》	2020 年 12 月	财政部、国家税务总局、发改委、工信部

资料来源：观研天下整理

（2）产业政策

序号	文件名称	发布时间	发布单位	主要内容
1	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》	2006 年	国务院	将现代服务业信息支撑技术及大型应用软件列入优先发展主题。重点研究开发金融等现代服务业所需的高可信网络软件平台及大型应用支撑软件、中间件、嵌入式软件等关键技术，提供整体解决方案
2	《电子信息产业调整和振兴规划》	2009 年	国务院	强调以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的运用；并提出要加强政策扶持，加大鼓励软件和集成电路产业发展政策实施力度
3	《关于金融支持服务外包产业发展的若干意见》（银发〔2009〕284 号）	2009 年	人民银行、商务部、银监会、证监会、保监会、外汇管理局	做好金融支持服务外包产业发展工作，鼓励金融机构将非核心后台业务外包。多渠道拓展服务外包企业直接融资，支持一批有实力、发展前景好、就业能力强的服务外包企业在国内资本市场融资，提升我国外包服务企业的国际竞争力
4	《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》	2010 年	国务院	将新一代信息技术产业列为战略新兴产业之一，着力发展高端软件等核心基础产业
5	《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》	2011 年	国务院	从财税政策、投融资政策、研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场政策等方面为软件产业发展提供了强有力的政策支持
6	《关于促进服务外包产业加快发展的意见》	2014 年	国务院	坚持改革创新，面向全球市场，加快发展高技术、高附加值服务的外包产业；拓展行业领域，大力发展软件和信息技术、研发、互联网、能源等领域的服务外包，推动产业链向前端延伸
7	《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》	2014 年	国务院	发展涉及网络新应用的信息技术服务，积极运用云计算、物联网等信息技术，推动制造业的智能化、柔性化和服务化，促进定制生产等模式创新发展。加快面向工业重点行业的知识库建设，创新面向专业领域的信息服务方式，提升服务能力。加强相关软件研发，提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平，面向工业行业应用提供系统解决方案，促进工业生产业务流程再造和优化。推动工业企业与软件提供商、信息服务提供商联合提升企业生产经营管理全过程的数字化水平。支持工业企业所属信息服务机构面向行业和社会提供专业化服务
8	《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）	2015 年	国务院	将承接服务外包作为提升我国服务水平和国际影响力的重要手段，扩大服务外包产业规模，增加高技术含量、高附加值外包业务比重，拓展服务外包业务领域，提升服务跨境交付能力
9	《“十三五”国家信息化规划》	2016 年	国务院	到 2020 年，“数字中国”建设取得显著成效，信息化发展水平大幅跃升，信息化能力跻身国际前列，具有国际竞争力、安全可控的信息产业生态体系基本建立。信息技术和经济社会发展深度融合，数字鸿沟明显缩小，数字红利充分释放。信息化全面支撑党和国家事业发展，促进经济社会均衡、包容和可持续发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑
10	《国家创新驱动发展战略纲要》	2016 年	国务院	加快工业化和信息化深度融合，把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点，推进各领域新兴技术跨界创新，构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系，以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展，推进产业质量升级
11	《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020）》	2016 年	工信部	到 2020 年，产业规模进一步扩大，技术创新体系更加完备，产业有效供给能力大幅提升，融合支撑效益进一步突显，培育壮大一批国际影响力大、竞争力强的龙头企业，基本形成具有国际竞争力的产业体系
12	《国际服务外包产业发展“十三五”规划》	2017 年	商务部、发改委、教育部、科技部、工信部	完善政策体系，扩大规模，开创我国外包服务发展新局面，不断加快外包服务产业向高端价值链延伸，推动结构优化调整，鼓励外包企业专业化、规模化、品牌化发展，全面提升我国服务外包产业竞争力。服务外包产业的发展目标为：到2020 年我国企业承接离岸服务外包合同执行金额超过 1,000 亿美元，年均增长 10%以上。产业结构更加优化、数字化、智能化的高技术含量、高附加值服务外包比重明显提升。提高服务外包标准化程度，培育一批具有国际先进水平的骨干企业和知名品牌
13	《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》	2017 年	国务院	围绕推动互联网和实体经济深度融合，聚焦发展智能、绿色的先进制造业，构建网络、平台、安全三大功能体系，增强工业互联网产业供给能力，持续提升我国工业互联网发展水平，深入推进“互联网+”，形成实体经济与网络相互促进、同步提升的良好格局，有力推动现代化经济体系建设
14	《工业互联网APP 培育工程实施方案（2018-2020 年）》（工信部信软〔2018〕79 号）	2018 年	工信部	到 2020 年，培育 30 万个面向特定行业、特定场景的工业 APP，全面覆盖研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等制造业关键业务环节的重点需求
15	《推动企业上云实施指南（2018-2020 年）》（工信部信软〔2018〕135 号）	2018 年	工信部	到 2020 年，力争实现企业上云环境进一步优化，行业企业上云意识和积极性明显提高，上云比例和应用深度显著提升，云计算在企业生产、经营、管理中的应用广泛普及，全国新增上云企业 100 万家，形成典型标杆应用案例 100 个以上，形成一批有影响力、带动力的云平台和企业上云体验中心
16	《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020 年）》	2018 年	工信部、发改委	到 2020 年，信息消费规模达到 6 万亿元，年均增长 11%以上。信息技术在消费领域的带动作用显著增强，拉动相关领域产出达到 15万亿元
17	《信息消费示范城市建设管理办法（试行）》	2019 年	工信部	为落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40 号）要求，稳步推进载体建设、发挥示范效应和引领作用、打造区域性信息消费创新应用高地、规范信息消费示范城市建设工作，而从总体原则、申报条件、申报流程、评价指标、示范管理等方面，对信息消费示范城市创建工作进行了规范管理
18	《关于推动工业互联网加快发展的通知》	2020 年	工信部	积极利用工业互联网促进复工复产，深化工业互联网行业应用，促进企业上云上平台，加快工业互联网试点示范推广普及