2018年中国小家电行业主管部门、监管体制和主要法律法规及政策（图）

2018-09-19 02:10

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1、行业主管部门及监管体制

参考观研天下发布《2018年中国小家电行业分析报告-市场运营态势与发展前景研究》

小家电行业市场化程度较高，各企业面向市场自主经营，政府职能部门主要进行产业宏观调控，行业协会进行自律规范管理。目前公司所处的小家电行业的宏观管理职能由国家发展和改革委员会和工业与信息化部承担。

国家发展和改革委员会主要负责行业的宏观管理，具体职责包括根据下游产业情况研究拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；拟订并组织实施产业政策和价格政策；推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；制定工业行业规划，指导行业技术法规和行业标准的拟订等事项。

工业和信息化部主要负责拟订并组织实施行业规划，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作，提出优化产业布局、结构的政策建议，组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策，推动重大技术装备改造和技术创新，推进重大技术装备国产化，指导引进重大技术装备的消化创新。

中国家用电器协会（CHEAA）作为目前家电行业唯一的全国性组织，其由国内生产家用电器企业及相关企事业单位组成。协会主要协助政府实施行业管理，负责企业与政府的沟通，协助编制行业发展规划和经济技术政策，参与制定和修订行业产品标准等。

2、行业主要法律法规及政策

小家电在生产过程中需遵循的法律法规主要涉及产品执行标准、产品认证、环保和食品安全等，如《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》和《强制性产品认证管理规定》等；公司产品在网络销售过程中主要涉及电子商务行业相关法律法规。

小家电行业
序号	相关标准	发布机构	发布日期			主要内容
1	《家用和类似用途电器的安全第 1 部分: 通用要求》（ GB 4706.1-2005）	国家质检总局、中国国家标准化管理委员会	2005 月	年	8	对家用和类似用途电器的安全作出通用要求。
2	《强制性产品认证规定》（即“CCC 认证”）	国家质检总局	2009 月	年	7	凡列入强制性产品认证目录的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格，取得相关证书并加施认证标识后，方能出厂、进口、销售和在经营服务场所使用。
3	《中华人民共和国食品安全法》	全国人民代表大会常务委员会	2015 月	年	4	提出食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素，重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质应符合限量规定，包括纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷，塑料等用于食品的包装材料和容器。
4	《电器电子产品有害物质限制使用管理办	工信部、发改委、科技部、	2016 月	年	1	对电器电子产品有害物质限制使用，包括设计、生产过程中，通过
	法》	财政部、环境保护部、商务部、海关总署、质检总局				改变设计方案、调整工艺流程、更换使用材料、革新制造方式等限制使用电器电子产品中的有害物质的技术措施等。
5	《中华人民共和国认证认可条例（2016 年修正）》	国务院	2016 年 2 月			规范认证认可活动，提高产品、服务的质量和管理水平，促进经济和社会的发展，制定本条例。
电子商务行业
序号	相关标准	发布机构	发布日期			主要内容
1	《电子支付指引（第一号）》	中国人民银行	2005 年 10 月			规范电子支付业务，规范支付风险，保证资金安全，维护银行及其客户在电子支付活动中的合法权益。
2	《电子认证服务密码管理办法（2009 年修订）》	国家密码管理局	2009 月	年	12	规范电子认证服务提供者使用密码的行为。提供电子认证服务，应当申请《电子认证服务使用密码许可证》。采用密码技术为社会公众提供第三方电子认证服务的系统使用商用密码。电子认证服务系统应当由具有商用密码产品生产资质的单位承建。
3	《非金融机构支付服务管理办法》	中国人民银行	2010 月	年	6	规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险。要求非金融机构提供支付服务，虽按规定取得《支付业务许可证》。
4	《互联网信息服务管理办法（2011 年修订）》	国务院办公厅	2011 月	年	1	对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续，不得从事互联网信息服务。
5	《网络交易管理办法》	工商行政管理总局	2014 月	年	1	对从事网络商品交易及有关服务的经营者工商登记、许可等进行规范；对消费者七天无理由退换货的权力进行制度保护。
6	《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定（试行）》	商务部	2014 年 12 月			对网络零售第三方平台经营者制定、修改、实施交易等行为进行规范。
7	《中华人民共和国电子签名法（2015 年修正）》	工信部	2015 年 4 月			首次赋予可靠电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力，并明确了电子认证服务的市场准入制度

3、主要产业政策目前，对本行业产生影响的政策主要有：

小家电行业
序号	产业政策名称	发布机构	发布时间	涉及相关内容
1	《轻工业调整和振兴规划》	国务院	2009 年 5 月	提出加快家电行业技术改造步伐，淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工艺和设备，严格控制新增产能；完善家电行业的安全标准、基础通用标准、重点产品标准和检测方法标准。
2	《关于加快我国家用电器行业转型升级的指导意见》	工业和信息化部	2009 年 12 月	提出目标：到 2015 年，行业平均研发投入在销售收入中的比重达到 3%；拥有 20 个以上的国家认定企业技术中心；自主品牌产品在国际市场中比重达 30%；培育 5 个左右具有综合竞争实力的国际化企业集团；
3	《关于加快我国家用电器行业自主品牌建设的指导意见》	工业和信息化部	2011 年 1 月	提出总体目标：到 2015 年，行业 80% 以上企业制定实施明确的品牌战略；研发投入强度不低于 3%，实现核心技术的创新突破，及时形成自主知识产权，加快产业化速度；扩大品牌在全球市场的影响力，自主品牌出口比例不低于 30%；培育一批在国内市场具有较强竞争优势的自主品牌。
4	《广东省“十二五”规划纲要》	广东省政府	2011 年 4 月	提出改造提升传统制造业，以建设行业共性技术开发平台为先导，围绕家用电器等优势传统产业打造一批集聚区，优化家电产品结构，打造自主品牌和区域品牌。
5	《中国家用电器工业“十二五”发展规划的建议》	中国家用电器协会	2011 年 5 月	提出通过 10 年的努力，实现由家电大国成为家电强国的目标，在全球家电业中居引导地位，在国际标准的制定上具有广泛的参与度与话语权，掌握核心技术，具备关键零部件和关键设备的研发和制造能力等。
6	《中国家电产业技术路线图》	中国家用电器协会	2011 年 11 月	对社会和市场需求、产业目标、技术瓶颈进行分析，从节能、低碳环保、性能及可靠性、智能化等方面编制了家电产业技术路线图。
7	《轻工业“十二五”发展规划》	国家工业与信息化部	2012 年 1 月	明确将提高智能化家电、健康环保家具、安全清洁燃气具等耐用消费品的供给能力作为“十二五”期间的重点任务，提高小家电产品的工业设计和制

				造工艺水平，在家电行业培育 3-5 个拥有较强技术创新能力、在国际市场具有较高影响力和竞争力的优势品牌。
8	《中国制造 2025》	国务院	2015 年 5 月	提出加快发展智能制造装备和产品，统筹布局和推动智能交通工具、智能工程机械、智能家电等产品研发和产业化。
9	《广东省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》	广东省政府	2016 年 4 月	将新型、节能、智能化家电产品作为重点发展目标，到 2020 年预计产业产值达 1 万亿元，积极支持智能家电、智能移动终端等智能产品研发和产业化。
10	《轻工业发展规划（2016-2020 年）》	工信部	2016 年 8 月	推动家用电器工业向智能、绿色、健康方向发展。加强质量品牌建设，进一步提高家电产品性能、可靠性和工业设计水平，提高中国家电产品美誉度。
11	《消费品标准和质量提升规划（2016-2020）》	国务院	2016 年 9 月	适应家用电器高端化、智能化发展趋势，加大团队标准和高水平企业标准的供给力度；开展家用电器产品分等分级和评价标准化工作等。
电子商务行业
序号	产业政策名称	发布机构	发布时间	涉及相关内容
1	《关于加快电子商务发展的若干意见》	国务院办公厅	2005 年 1 月	充分认识电子商务对国民经济和社会发展的重要作用，完善政策法规环境，发挥企业的主体作用，提升电子商务技术和服务水平，推动相关产业发展，同时要参与国际竞争。
2	《2006-2020 年国家信息化发展战略》	中共中央办公厅、国务院办公厅	2006 年 3 月	提出了电子商务行动计划，营造环境、完善政策，发挥企业主体作用，大力推进电子商务。以企业信息化为基础，以大型重点企业为龙头，通过供应链、客户关系管理等，引导中小企业积极参与，形成完整的电子商务价值链。
3	《商务部关于促进电子商务规范发展的意见》	商务部	2007 年 12 月	意见提出，要优化网络交易环境，采取多种措施规范电子商务信息传播行为、交易行为、支付行为和配送行为。
4	《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》	国务院办公厅	2015 年 9 月	要在移动互联网等技术驱动下，使线上线下互动成为具活力的经济形态之一，成为促进消费的新途径和商贸流通创新发展的新亮点。
5	《电子商务“十三五”发展规划》	商务部、中共中央网络安全和信息化领导小组办公室、发改委	2016 年 12 月	以新理念引领发展，激发电子商务市场活力，不断拓宽电子商务创新发展领域，积极营造宽松的电子商务创业环境，大力发展电子商务产业。坚持通过创新监管方式规范发展，加快建立开发、公平、诚信的电子商务市场秩序。
6	《商务部关于进一步推进国家电子商务示范基地建设工作的指导意见》	商务部	2017 年 1 月	提出发挥市场主导作用，进一步完善基础设施和服务体系，推动电子商务与生产制造、商贸流通、民生服务、文化娱乐等产业的深度融合。