2020年中国家用电器行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

2020-12-10 02:56

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一、行业主管部门及监管体制

  行业主管部门主要包括国家发改委、工业和信息化部、国家质检总局和国家标准化管理委员会。国家发改委主要承担产业政策的制定、指导行业结构调整和技术改造、审批和管理投资项目。工业和信息化部负责拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新。国家质检总局和国家标准化管理委员会负责家用和类似用途电器质量、安全等标准制定及产品质量认证、监督。

  行业自律组织主要为中国轻工业联合会、中国家用电器协会、中国制冷空调工业协会等。各协会主要职责是参与政府有关经济政策、产业政策的研究，提出有利于行业发展的政策和立法建议；组织开展行业发展、战略规划等重大问题的研究；向政府部门反映行业、会员诉求，维护会员合法权益；组织和参与制订、修订国家标准或行业的技术标准、服务标准和行业准入标准，开展协会标准的制订工作等。

  二、行业主要法律法规及政策

  1、主要法律法规目前行业适用的主要法律及规章如下：

序号	法规名称
1	《中华人民共和国产品质量法》
2	《强制性产品认证管理规定》
3	《促进产业结构调整暂行规定》
4	《能源效率标识管理办法》
5	《网络交易管理办法》
6	《电子商务法》
7	《消费品召回管理暂行规定》

资料来源：公开资料整理

2、我国家电行业已颁布的相关产业政策

序号	生效日期	文件名称	文件内容
1	2013年5月	《产业结构调整指导目录（2011年本）2013年修正版》国家发展改革委	鼓励类：制冷空调设备及关键零部件，包括热泵、复合热源（空气源与太阳能）热泵热水机、二级能效及以上制冷空调压缩机、微通道和降膜换热技术与设备、电子膨胀阀和两相流喷射器等。
2	2013年6月	《转速可控型房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》国家标准化委员会	将变频空调能效等级的市场准入门槛由5级提高到3级，能效限定值从原来的3.0提升至到3.9。随着能效限定值提高，未能达到新能效标准的产品将不能上市销售，使得变频空调的整体能效水平得到进一步提升，推动了空调行业不断提高节能技术水平，带动上游变频技术、热交换器技术等行业的快速发展。
3	2014年12月	《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》国家发展改革委、财政部等	明确提出在变频空调、电冰箱等家电产品中实施能效“领跑者”制度。该制度政策设计的方向主要在于促进节能技术发展，鼓励家电企业凭借技术优势，生产销售高效节能的产品。
4	2016年1月	《家用电器工业“十三五”发展指导意见》中国家用电器协会	“十三五”期间，家电工业发展的基本原则为：坚持自主创新，坚持可持续发展，坚持需求导向，坚持质量为先，坚持落实工业和信息化深度融合，坚持国际化发展方向。总体目标是，争取到2020年跨入全球性的家电强国行列。
5	2016年3月	《关于促进绿色消费的指导意见》国家发展改革委、中宣部、科技部等10部门	鼓励绿色产品消费，到2020年，能效标识2级以上的空调、冰箱等节能家电市场占有率达到50%以上。
6	2016年8月	《轻工业发展规划（2016-2020年）工业和信息化部	推动家用电器工业向智能、绿色、健康方向发展。》加强质量品牌建设，进一步提高家电产品性能、可靠性和工业设计水平，提高中国家电产品美誉度。
7	2016年9月	《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）国务院	适应家用电器高端化、智能化发展趋势，加大团体标准和高水平企业标准的供给力度；开展家用电器产品分等级和评价标准化工作，改善空气净化器等》新兴家电产品的性能和消费体验，提高空调器、电冰箱、洗衣机等传统大家电的产品舒适性、智能化水平；提升品牌家电产品深度智能化水平，推动智能家居快速发展。
8	2017年12月	《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》国家发展改革委、国家能源局等10部委	推动能源生产和消费革命，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。到2019年，北方地区清洁取暖率达到50%；到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%；电供暖（含热泵）面积从2016年的4亿平方米增加到15亿平方米。
9	2018年6月	《打赢蓝天保卫战三年行动计划》国务院	通过调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等方式用三年时间大幅减少主要大气污染物排放总量。其中调整能源结构方式，主要是指在北方地区根据实际情况推进“煤改电”、“煤改气等清洁能源来替代散煤取暖。
10	2019年1月	《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》国家发展改革委、工业和信息化部等10部委	支持绿色、智能家电销售：有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴；促进家电产品更新换代：有条件的地方可对消费者交售旧家电（冰箱、洗衣机、空调、电视机、抽油烟机、热水器、灶具、计算机）并购买新家电产品给予适当补贴，推动高质量新产品销售。
11	2019年4月	《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》国家发展改革委、科技部	通过完善产品能效、水效、能耗限额、碳排放、污染物排放等强制性标准，定期对强制性标准进行评估，及时更新修订。强化标准贯彻实施，倒逼企业进行绿色技术创新、采用绿色技术进行升级改造。到2020年，建立家电、汽车、建材等产品全生命周期和全产业链绿色认证管理制度。
12	2019年6月	《绿色高效制冷行动方案》国家发展改革委、工业和信息化部等7部委	要求大幅度提高制冷能效和绿色水平，扩大绿色产品供给。到2022年，我国家用空调等制冷产品的市场能效水平提升30%以上，绿色高效制冷产品市场占有率将提高20%，实现年节电约1,000亿千瓦时。到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%制冷总体能效水平提升25%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高40%以上。
13	2019年6月	《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）国家发展改革委、生态环境部、商务部	要求着力推动绿色智能家电研发和产业化，支持节能、智能型家电研发，鼓励开发基于物联网、人工智能技术的家电组合产品和一体化产品；持续推动》家电和消费电子产品更新换代，鼓励消费者更新淘汰能耗高、安全性差的电冰箱、洗衣机、空调、电视机等家电产品，有条件的地方对消费者购置节能、智能型家电产品给予适当支持。
14	2019年12月	2019年版《中国房间空气调节器产业技术路线图》中国家用电器协会	从节能、环保、产品消费升级等三大领域提出了中国房间空调器产业的产业目标和方向，指出了2025年、2030年需要达到的能效要求，并重点在变频技术、换热技术等能效提升技术、制冷制热能力提升技术、压缩机技术及舒适性等领域实现技术突破。