“以旧换新”政策持续推进助力家电消费稳定增长（附全国及部分地区政策汇总）

2021-04-26 05:09

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家用电器又称民用电器、日用电器，主要是指在家庭及类似场所中使用的各种电器和电子器具。

近年来国家相继出台家电行业相关政策，为行业提供良好的发展环境，促进中国家电市场进一步发展。如2021年发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》中指出：要完善废旧家电回收处理体系，推广典型回收模式和经验做法；2020年发布《家电“以旧换新”倡议书》呼吁广大消费者通过以旧换新等方式，使用网络化、智能化、绿色化产品，淘汰超安全使用年限的家电，交售合规企业处置，推动家电更新消费。

中国家电行业最新相关政策汇总

时间	政策名称	内容
2021.03	《关于落实<政府工作报告>重点工作分工的意见》	稳定增长家电等大宗消费
2021.02	《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》	完善废旧家电回收处理体系，推广典型回收模式和经验做法。
2020.11	国务院常务会议	促进家电家具家装消费，鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。
2020.10	《近期扩内需促消费的工作方案》	开展“大家电安全使用年限提醒”活动，鼓励相关社会团体制定家用电器安全使用和更新换代的团体标准，促进相关标准有效实施，推动超龄大家电更新换代。
2020.07	《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》	鼓励有需要的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修、家电更新。
2020.06	《家电“以旧换新”倡议书》	呼吁广大消费者通过以旧换新等方式，使用网络化、智能化、绿色化产品，淘汰超安全使用年限的家电，交售合规企业处置，推动家电更新消费。
2020.05	《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》	贯通了废旧家电回收处理产业链，其中对于生产者、销售商、回收商、废旧家电拆解企业的相关指导具体且操作性强，在鼓励生产者、销售商开展逆向物流建设、引导回收商开展废旧家电信息溯源系统建设、发挥行业协会组织各相关方开展以旧换新活动、培育废旧家电拆解标杆企业的基础上，推进废旧家电回收处理体系进一步完善。引导市场将家电淘汰升级和回收处理有效衔接，进而促进家电消费市场、废旧家电回收市场、废旧家电拆解行业的健康发展。
2019.12	《中国房间空气调节器产业技术路线图》	从节能、环保、产品消费升级等三大领域提出了中国房间空调器产业的产业目标和方向，指出了2025年、2030年需要达到的能效要求，并重点在变频技术、换热技术等能效提升技术、制冷制热能力提升技术、压缩机技术及舒适性等领域实现技术突破。
2019.06	《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案《2019-2020年》	着力推动绿色智能家电研发和产业化、丰富数字创意内容和服务、深入开展智慧家居跨行业应用试点、促进电子产品的资源循环利用、健全家电和消费电子产品生命周期标准并制定家电安全使用年限标准。
2019.06	《绿色高效制冷行动方案》	要求大幅度提高制冷能效和绿色水平，扩大绿色产品供给。到2022年，我国家用空调等割冷产品的市场能效水平提升30%以上，绿色高效制冷产品市场占有率将提高20%，实现年节电约1000亿千瓦时。到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%制冷总体能效水平提升25%以上,绿色高效制冷产品市场占有率提高40%以上。
2019.04	《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》	通过完善产品能效、水效、能耗限额、碳排放、污染物排放等强制性标准，定期对强制性标准进行评估，及时更新修订。强化标准贯彻实施，倒逼企业进行绿色技术创新、采用绿色技术进行升级改造。到2020年，建立家电、汽车、建材等产品全生命周期和全产业链绿色认证管理制度。
2019.01	《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年)》	支持绿色、智能家电销售。有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴。促进家电产品更新换代。有条件的地方可对消费者交售旧家电（冰箱、洗衣机、空调、电视机、抽油烟机、热水器、灶具、计算机）并购买新家电产品给予适当补贴，推动高质量新产品销售。

数据来源：公开资料整理

为贯彻落实国家政策，各省市积极出台相关政策，不断完善废旧家电回收体系，并推动家电换新活动，带动行业消费增长。

全国部分省市家电行业政策汇总

省市	政策名称	内容
浙江	《浙江省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费三年行动计划》	立足浙江数字经济领先、垃圾分类先进、拆解技术和能力强等方面叠加优势，通过政府搭台企业唱戏，进一步畅通家电生产、消费、回收及处置再利用全链条，打造全国一流废旧家电回收处理体系，形成一套家电新型消费模式，推广一批先进模式和经验做法。建设多元化的回收渠道的“互联网+回收”的模式。将废旧家电回收处理体系与现有再生资源利用体系和城市生活垃圾分类回收体系有机结合。
上海	“互联网+”回收优势	大力推进可回收物体系建设，加强电子废弃物、废旧家电的回收和处置利用率，围绕搭建废旧家电回收网点，促进回收体系数字化升级，在带动废旧家电回收处理体系提档升级，推动家电更新消费方面取得成效。
陕西	《关于做好促进消费扩容提质形成强大消费市场2020年贯彻落实工作的通知》	加快出台应对新冠疫情促进市场消费的政策措施，在支持家电消费等方面安排由相关部门提出针对性措施。积极推动符合条件的废旧家电回收处理项目获得政策支持。同时，针对当前废旧家电回收处理体系不够完善、技术和装备水平不高等情况，指导督促各市区在信息化能力建设、技术升级和设备更新，提高废旧家电处理机械化、自动化和智能化等方面谋划一批项目，积极支持相关企业实施国产分选、处理关键技术装备研发生产项目，支持家电企业实施产品创新迭代、优化产品功能款式的项目，不断提升废旧家电回收体系建设水平。
山西	《关于做好废旧家电回收处理体系建设项目谋划储备工作的通知》	推进废旧家电回收处理体系建设和推动家电更新消费
山东	《山东省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费试点实施方案》	积极探索创新，完善回收处理体系：支持企业搭建“互联网+回收”平台；加快推进废旧家电拆解项目建设；推动组建废旧家电回收处理企业联盟。开展促销活动，推动家电更新消费。政府、协会和企业协同举办“以旧换新”和“惠民服务进社区(乡镇)”等活动，引导居民淘汰老旧家电，加快家电更新消费。
厦门	落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》	以推动家电更新消费为主题，以完善废旧家电回收处理体系为主线，梳理各项工作，采取有针对性的措施，解决了一批卡脖子问题，形成了一批可复制推广的经验做法。
内蒙古	《内蒙古<关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案>的通知》	鼓励废旧家电处理企业加大关键技术和装备研发投入，提升机械化、自动化、智能化处理水平。响应国家新一轮促进家电消费政策，结合目前老旧小区家电超龄服役问题及其换新需求，通过“线上+线下”双线开展家电“以旧换新促进消费升级”系列活动。针对有旧家电回收需求的，提供免费回收服务，并提供旧机补贴；针对有换新机需求的，提供一定换新补贴。
江苏	《江苏省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费三年行动计划》	计划用三年时间，通过优化回收处理体系、促进更新消费、培育推广先进典型、提升行业监管等举措，进一步加强废旧家电回收处理体系建设，激发居民家电更新消费潜力。
吉林	《关于落实国家发改委等7部委〈关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案〉的工作任务和举措》	从完善回收网络和渠道、组织开展以旧换新活动等10个方面，健全废旧家电回收处理管理制度，畅通家电生产、消费、回收、处理全链条，激发市场消费活力。
湖南	落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》	加强要素保障，优化废旧家电回收体系环境，为拆解企业的发展提供有力支撑和坚实保障。
湖北	《关于做好废旧家电回收处理体系建设项目谋划储备工作的通知》	要求各地抢抓国家政策机遇，做好项目谋划和储备。二是积极争取政策支持。支持省内2个废旧家电回收处理项目建设。三是加大项目建设推进力度。强化协调和调度机制，有序推进江汉平原废旧家电回收体系建设项目、湖北供销华中再生资源回收及废旧家电拆解综合服务平台、鄂西北循环经济产业园废旧家电回收中心及资源再利用信息化平台等一批重点项目建设。
河北	落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》	进一步规范和整合现有废旧电器电子产品回收渠道，着力发展和规范城市社区、村镇回收网点。探索“互联网+回收”的模式及路径，引导废旧电器电子回收企业利用互联网、物联网等现代信息手段，实现线上回收线下物流的融合，不断降本增效，为企业创造新的利润增长点。
云南	《云南省商务厅关于联合云南苏宁易购销售有限公司共同举办家电以旧换新促销费活动的通知》	要求各州市商务部门要结合2021年的消费促进月等工作安排，积极配合苏宁各分公司在本地开展家电以旧换新促消费活动，云南苏宁将向全省投放1000万元专项换新补贴，促进以旧换新活动开展。
广西	落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》	引导企业利用废旧物资回收利用体系建设家电回收处理项目。以开展“家电以旧换新活动”带动废旧家电回收处理体系建设。
广东	《广东省关于促进农村消费的若干措施》	实施家电下乡、家电惠民专项行动，对本省户籍居民购买4K电视机、空调、洗衣机等8大类家电惠民产品给予补贴，鼓励企业向市场推广绿色、节能、环保、智能的消费升级类家电产品。支持开展2020年家电惠民活动，以生产企业让利5%、财政补贴5%的方式，对省内常住人口购买4K电视机、洗衣机、冰箱等8类家电产品给予补贴。
福建	落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》	联合家电生产企业，苏宁、京东、国美等家电销售企业进行线上线下联动，发挥各自资源优势，提升家电销售和回收能力。加大与拆解企业的沟通合作，提质增效，升级优化，实现废旧家电拆解的机械化和智能化，增强拆解能力。充分利用供销社系统各乡镇网点规划一定面积场地作为废旧家电回收暂存点，发挥以旧换新、分类转运等作用，合理规划，大胆尝试，以提升现有回收体系能力。
北京	落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》	组织相关企业参与国家发展改革委开展的政策宣讲、问卷调查等活动，多次深入家电回收处理企业实地调研，组织企业申请国家相关政策支持。建设了节能超市废弃电器电子产品“一机一码”追溯平台，在北京市挂牌的“节能超市”开展“以旧换新”等活动，回收全品类废弃电器电子产品。
河南	《河南省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费三年行动方案》	提出回收网络建设、废旧家电处置处理能力提升、家电消费更新、市场主体培育、行业管理优化等五大具体行动。

数据来源：公开资料整理

在发布政策的同时，各省市也出台了十四五规划促进家电行业的持续发展，为我国家电行业发展在当地营造了良好的政策环境。如北京市在规划中提出：加快构建废旧物资循环利用体系，基本建成再生资源回收三级设施体系，实现生活垃圾分类与再生资源回收体系“两网融合”。完善废旧电器电子产品回收体系，推行小旧家电回收定时定点进社区。

各省市家电行业第十四个五年规划和二〇三五年远景目标相关建议汇总

省市	内容
全国	健全强制报废制度和废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系。建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，完善节能家电、高效照明产品、节水器具推广机制。
北京	加快构建废旧物资循环利用体系，基本建成再生资源回收三级设施体系，实现生活垃圾分类与再生资源回收体系“两网融合”。完善废旧电器电子产品回收体系，推行小旧家电回收定时定点进社区。
安徽	开展十大新兴产业高质量发展行动，实施战略性新兴产业集群建设工程，持续提升战略性新兴产业对全省产业发展的贡献度。重点培育智能家电等5个世界级战略性新兴产业集群。以质量品牌升级带动产业提质增效，推动传统家电与互联网深度融合，发挥大数据监控平台、APP远程控制、电量损耗监管等智能化平台作用,加快实现家电产业数字化、智能化转型升级。进一步提升我省在智能家电领域的基础制造能力和智能化水平，增强智能家电产业集群的全球影响力。
江苏	强化支持扩大消费的产业政策导向，引导社会资本进入服务消费领域，健全废旧家电等耐用消费品回收处理激励体系。
广东	坚持制造业立省不动摇，实施制造业高质量发展“六大工程”，保持制造业比重基本稳定，打造智能家电等十大战略性支柱产业集群。
广西	完善促进消费政策，推动传统商品消费提质升级，充分释放汽车、家电、家装等传统消费潜力，促进住房消费健康发展。
吉林	持续开展家电以旧换新。建设大宗固体废弃物综合利用基地和资源循环利用基地，促进再生资源回收利用，加强产业废弃物和农林废弃物资源化利用。以汽车、家电等产品为重点，落实生产者责任延伸制度，构建废旧物资规范回收和循环化利用体系，推进建设长春循环经济产业园。
湖南	提升传统消费。加强保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场。挖掘汽车、家居家电等大宗商品消费潜力，促进汽车消费“更新换代”，完善废旧家电回收处理体系，推动家电更新消费。推动农村地区家电更新换代，鼓励家电生产企业依托销售网点开展家电下乡。鼓励发展“互联网+废旧物资回收”新模式，促进家电家具等以旧换新。
河南	推动传统消费提档升级，促进汽车、家电等大宗消费，推动住房消费健康发展。
湖北	联手打造装备制造、汽车及交通运输设备制造、冶金、石化、家电、战略性新兴产业等优势产业集群，协同推进科技成果转移转化，共建重大科技创新平台，建设具有世界影响力的产业创新走廊。严格绿色产品标准、认证、标识制度，推广节能家电、高效照明产品、节水器具、绿色建材等绿色产品。
黑龙江	促进消费提质扩量，完善扩大内需政策支撑体系，落实减税降费政策，切实降低消费者负担，推进消费替代升级，破除抑制生产性、生活性消费和投资的体制机制障碍，创新消费模式，发展新型业态，完善全链条服务，促进家电等消费健康发展，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
宁夏	探索实行绿色产品消费积分制度，逐步建立老旧家用汽车、家电、公交车回收和循环利用体系，引导消费者加快新能源汽车、绿色家电产品消费升级。
青海	顺应居民消费升级趋势，启动实施新一轮扩消费行动，培育发展势头良好、带动力强的消费新增长点。推动实物消费提档升级，稳定住房、家装、家电等居民传统大宗消费。
山西	加快传统产业智能化清洁化改造，开展绿色生活创建活动，促进绿色低碳循环发展。大力倡导绿色家电发展政策,发展绿色金融。
山东	锻造产业链供应链长板，聚焦石化、汽车、家电、信息、海洋等优势领域，建链补链延链强链，打造一批具有战略性和全局性的产业链。
贵州	建立绿色消费激励机制，加大新能源汽车和节能节水环保家电、建材、照明产品等推广力度，落实新能源汽车购置补贴、税收优惠等政策，切实提高能效标识二级以上家电、环保装修材料等市场占有率和使用率。鼓励企业开展以旧换新，促进家电和电子产品等传统消费品更新换代，推动居民实物消费不断升级。
浙江	建立废旧家电、家具、汽车等回收利用网络体系，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，优化游艇、民用飞行器等消费环境,促进住房消费健康发展。
天津	完善再生资源回收利用体系，加强废旧家电回收处理，推动静海子牙循环经济产业区打造京津冀地区再生资源交易平台。

数据来源：公开资料整理（TF）

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        《2021年中国家电市场分析报告-市场运营态势与发展前景研究》
        《2021年中国家电市场分析报告-市场规模现状与发展规划趋势》

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