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2013-2016年中国城市照明产品研发制造行业监管情况、法律法规及行业政策环境分析

         1、行业管理体制

        (1)所处行业

        根据国家统计局发布的《国民经济行业分类(GB/T4754-2011)》和中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》(2012年修订),城市照明产品研发制造所处行业为电气机械和器材制造业下属的照明灯具制造业(行业代码:C3872),按照公司从事的具体业务划分,城市照明产品研发制造细分行业为城市照明行业。

        (2)行业主管部门

        我国照明行业的行政主管部门是国家发展与改革委员会及其各地分支机构,主要负责产业政策的制定,并监督、检查其执行情况,研究制定行业发展规划,指导行业结构调整、行业体制改革、技术进步和技术改造等工作。公司所处细分行业为城市照明行业,根据《城市照明管理规定》,国务院住房和城乡建设主管部门负责指导全国的城市照明工作,省、自治区人民政府住房和城乡建设主管部门对本行政区域内城市照明实施监督管理,城市人民政府确定的城市照明主管部门负责本行政区域内城市照明管理的具体工作。

        (3)行业协会

        与城市照明行业有关的行业自律组织主要为中国照明电器协会、中国照明学会和中国市政工程协会道路照明专业委员会。

        中国照明电器协会是由照明电器行业的企业、事业单位自愿组成的社会团体,其主要职责包括:开展对国内外同行业发展状况的调查研究,向政府部门反映会员的愿望和要求,提出制定行业规划、政策、立法等方面的建议;开展行业调查统计,收集和发布行业信息;创办行业协会出版物;参与制订和修订行业的产品标准;组织本行业的产品展览和订货,开展技术交流和合作;开展咨询服务;为会员提供国内外技术、经济、管理、市场等方面的信息;组织管理与技术方面的人才培训;与国外同行业及相关组织建立联系,开展国际交流与合作;承办政府及有关部门委托的工作。

        中国照明学会是中国科学技术协会所属全国性一级学会,主要从事照明技术的科研、教学、设计、生产、开发以及推广应用工作。中国照明学会主要职责包括:开展照明领域的学术交流、技术咨询、技术培训,编辑出版照明科学技术书刊、普及照明科技知识,促进国内外照明领域的学术交流活动和加强科技工作者之间的联系,并通过科技项目评估论证和举办照明科技博览会,积极为企业服务。

        中国市政工程协会道路照明专业委员会是中国市政工程协会的下属专业委员会。中国市政工程协会是由全国市政工程企事业单位自愿组成,依法成立的全国性行业团体,业务主管部门为建设部。道路照明专业委员会是中国市政工程协会领导下的二级社会团体。其主要工作包括:及时完成建设部下达关于参编各种标准、规范、规定的各项任务;开展“市政金杯示范(路灯)工程”评审活动;举办各种类型的培训班和专业技术研讨会;开展国际照明技术交流和出国考察活动;定期开展全国路灯设施、名录的普查汇编工作;切实办好《城市照明》和《中国道路照明网》;竭诚为城市照明行业服务;坚持加强城市照明地位和作用的宣传。编辑出版城市道路照明图集、书刊、资料汇编等。

        2、行业的主要法律法规及政策

        (1)主要法律法规

        为了促进城市照明行业的规范发展,我国出台了一系列的法律法规、部门规章和行业自律性文件。《中华人民共和国节约能源法》、《城市照明管理规定》、《照明工程设计专项资质标准》、《城市道路照明设计标准》、《城市夜景照明设计规范》、《建筑照明设计标准》、《城市道路照明工程施工及验收规程》、《合同能源管理技术通则》、《GB7000系列灯具国家标准》、《道路与街路照明灯具性能要求》(修订)、《照明工程设计收费标准》(试行)等组成了一个自上而下的完整法律制度体系。其中,《中华人民共和国节约能源法》要求“县级以上地方各级人民政府有关部门应当加强城市节约用电管理,严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;国家通过财政补贴支持节能照明器具等节能产品的推广和使用”;《城市照明管理规定》对城市照明的规划、建设、维护和监督管理做出了详细规定。

        (2)产业政策与发展规划

         近年来,我国对城市照明行业的产业政策和发展规划不断健全和完善。

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