2019年中国光学仪器制造行业监管体制、主要法律法规及政策

2019-08-23 03:27

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  1、行业主管部门和监管体制

  行业内各企业面向市场自主经营，政府职能部门进行产业宏观调控，行业协会进行自律规范。

  （1）行政主管部门

  行业的行政主管部门是中华人民共和国国家发展和改革委员会和中华人民共和国工业和信息化部。

  ①中华人民共和国国家发展和改革委员会

  中华人民共和国国家发展和改革委员会的主要职责包括：行业发展规划的研究、产业政策的制定，指导行业结构调整、行业体制改革、技术进步和技术改造等工作。

  ② 中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国工业和信息化部的主要职责包括：拟订工业行业规划和产业政策并组织实施，指导工业行业技术法规和行业标准的拟订，进行高技术产业中涉及高端制造、新材料等的规划、政策和标准的拟订及组织实施以及工业日常运行监测等。

（2）行业自律组织

参考观研天下发布《2019年中国光学仪器制造行业分析报告-产业规模现状与发展规划趋势》

  所处行业的自律组织为中国光学光电子行业协会及中国仪器仪表行业协会。

  ①中国光学光电子行业协会

  中国光学光电子行业协会是从事光学科研、生产和教学的企、事业单位自愿组合的社会团体，由工业和信息化部归口管理，主要职能包括开展本行业市场调查，向政府提出本行业发展规划的建议；进行市场预测，向政府和会员单位提供信息；举办展览会、研讨会、学术讨论会，致力新产品新技术的推广应用，出版刊物报纸和行业名录；组织会员单位开拓国际国内市场，组织国际交流，开展国际合作，推动行业发展与进步。

  ②中国仪器仪表行业协会

  中国仪器仪表行业协会主要职能包括参与制订行业规划，对行业内重大技术改造、技术引进、投资与开发项目进行前期论证；开展行业、地区经济发展调查研究，提出有关经济政策和立法方面的意见和建议；收集、整理、分析会员单位的生产经营情况和国内外本行业的技术经济信息、市场信息，为会员单位提供信息服务；参与质量管理和监督工作，参与制定、修订国家标准和行业标准，组织贯彻实施并进行监督等。

  2、行业主要产业政策

  相关的主要产业政策如下：

时间	政策名称	颁布机构	主要内容
2019年3月	《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》	工业和信息化部、国家广播电视总局、中央广播电视总台	推动超高清视频在游戏、动漫、电影等领域的应用，支持超高清游戏制作工具、电影拍摄和放映设备、超高清画屏等产品的研发量产。探索和推广面向家庭用户的院线准同步、个性化点播院线等创新业务模式，支持建设4K影院。加快超高清教育平板、投影仪、会议平板、交互智能终端等教学产品的研发及应用，推动超高清视频技术在数字博物馆、鉴真防伪、艺术鉴赏等领域的应用。
2019年1月	《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）	国家发展和改革委员会等十部委》	加快推进超高清视频产品消费。加大对中央和地方电视台4K超高清电视频道开播支持力度，丰富超高清视频内容供给。支持广电网络和电信网络升级改造，提升超高清视频传输保障能力。有条件的地方可对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品推广应用予以补贴，扩大超高清视频终端消费。
2017年11月	《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》	国家发展和改革委员会	加快先进金属及非金属关键材料产业化。重点发展汽车用超高强钢板及零部件用钢，……8.5代TFT-LCD及以上玻璃基板显示面板用高强盖板玻璃，钢化真空玻璃，高性能氮化硅陶瓷材料，高性能石英玻璃等产品。
2017年7月	《新一代人工智能发展规划》	国务院	大力发展人工智能新兴产业。发展突破高性能软件建模、内容拍摄生成、增强现实与人机交互、集成环境与工具等关键技术，研制虚拟显示器件、光学器件、高性能真三维显示器、开发引擎等产品，建立虚拟现实与增强现实的技术、产品、服务标准和评价体系，推动重点行业融合应用。
2017年4月	《汽车产业中长期发展规划》	工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科技部	到2020年，汽车DA（驾驶辅助）、PA（部分自动驾驶）、CA（有条件自动驾驶系统新车装配率超过50%，网联式驾驶辅助系统装配率达到10%，满足智慧交通城市建设需求。到2025年，汽车DA、PACA新车装配率达80%，其中PA、CA级新车装配率达25%，高度和完全自动驾驶汽车开始进入市场。
2017年1月	《物联网“十三五”发展规划》	工业和信息化部	推进物联网在消费领域的应用创新。鼓励物联网技术创新、业务创新和模式创新，积极培育新模式新业态，促进车联网、智能家居、健康服务等消费领域应用快速增长。加强车联网技术创新和应用示范，发展车联网自动驾驶、安全节能、地理位置服务等应用。推动家庭安防、家电智能控制、家居环境管理等智能家居应用的规模化发展，打造繁荣的智能家居生态系统。
2016年7月	《“十三五”国家科技创新规划》	国务院	围绕建设制造强国，大力推进制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。开展设计技术、可靠性技术、制造工艺、关键基础件、工业传感器、智能仪器仪表、基础数据库、工业试验平台等制造基础共性技术研发，提升制造基础能力。重点发展电动汽车智能化、网联化、轻量化技术及自动驾驶技术。
2016年6月	《仪器仪表行业“十三五”发展规划建议》	中国仪器仪表行业协会	以国家重点产业安全、自主、可控为契机推进重点产品核心技术自主化进程，力争基本形成国家大型工程项目、重点应用领域自控系统和精密测试仪器的基本保障能力和重大科技项目所需自控系统和精密测试仪器的基础支撑能力。
2015年10月	《<中国制造2025>重点领域技术路线图》	国家制造强国建设战略咨询委员会	将“车载光学系统”列入智能网联汽车关键零部件。
2015年9月	《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》	国务院	加快民生服务普惠化。结合新型城镇化发展、信息惠民工程实施和智慧城市建设，以优化提升民生服务、激发社会活力、促进大数据应用市场化服务为重点，引导鼓励企业和社会机构开展创新应用研究，深入发掘公共服务数据，在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用示范，推动传统公共服务数据与互联网、移动互联网、可穿戴设备等数据的汇聚整合，开发各类便民应用，优化公共资源配置，提升公共服务水平。
2015年9月	《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》	国务院	鼓励消费电子、智能家居、健康设备、特色农产品等创新产品开展实物众筹支持艺术、出版、影视等创意项目在加强内容管理的同时，依法开展实物众筹。
2015年7月	《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》	国务院	鼓励传统家居企业与互联网企业开展集成创新，不断提升家居产品的智能化水平和服务能力，创造新的消费市场空间。推动汽车企业与互联网企业设立跨界交叉的创新平台，加快智能辅助驾驶、复杂环境感知、车载智能设备等技术产品的研发与应用。支持安防企业与互联网企业开展合作，发展和推广图像精准识别等大数据分析技术，提升安防产品的智能化服务水平。
2015年5月	《中国制造2025》	国务院	“注重需求侧激励，产用结合，协同攻关”，“开展工业强基示范作用，完善首台（套）、首批次政策，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料推广应用。”
2013年2月	《信息产业发展规划》	工业和信息化部、国家发展和改革委员会	突破核心技术，增强产业化能力，提高半导体功率器件、光电子器件、高频器件、混合集成电路等元器件产品国内保障能力。