关于加强进口的若干意见出台

        导读：关于加强进口的若干意见出台。若干意见》给出了加强进口的8条意见，分别指向8个领域，包括继续鼓励先进技术设备和关键零部件等进口、稳定资源性产品进口、合理增加一般消费品进口、大力发展服务贸易进口、进一步优化进口环节管理、进一步提高进口贸易便利化水平、大力发展进口促进平台、积极参与多双边合作。

        参考《中国进口料产金市场运营格局与盈利空间研究报告（2013-2017）》

        商务部对外贸易司负责人在解读《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》时称，《鼓励进口技术和产品目录》先后进行3次修订。下一步，国家发改委、财政部、商务部将根据国内需求及产业发展情况，进一步研究调整，积极引导企业扩大先进技术、重要装备和关键零部件、紧缺资源性产品进口。

　　11月6日，中国政府网发布《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》以下简称《若干意见》，明确要求实施积极的进口促进战略，加强技术、产品和服务进口。《若干意见》称，这有利于增加有效供给、满足国内生产生活需求，也有利于用好外汇储备，促进国际收支平衡，提升开放合作水平。

　　《若干意见》给出了加强进口的8条意见，分别指向8个领域，包括继续鼓励先进技术设备和关键零部件等进口、稳定资源性产品进口、合理增加一般消费品进口、大力发展服务贸易进口、进一步优化进口环节管理、进一步提高进口贸易便利化水平、大力发展进口促进平台、积极参与多双边合作。

　　扩大先进技术设备和关键零部件等进口

　　上述8条意见被外界视为落实9月底国务院常务会议确定的加强进口的政策措施。

　　9月29日召开的国务院常务会议确定了五条加强进口的政策措施，包括鼓励扩大先进技术设备和关键零部件进口，扩大研发设计、节能环保、环境服务等高端生产性服务进口，稳定国内需要的资源进口，推动进口管理便利化，搭建进口贸易平台。

　　商务部研究院国际市场研究部副主任白明告诉早报记者，早在今年5月，国务院就出台了支持外贸的16条政策，当时一些地方政府也制定了相应的外贸政策，形成了不少高密度高含金量的外贸支持政策，“这些政策对外贸情况有所缓解，8、9月外贸形势有所回升，但更多地体现在出口上，而不是进口，进口不增长甚至下降将导致贸易顺差越来越大。”

　　白明说，这将影响到中国参与经济全球化的一个初衷，就是扩大全球资源优化配置的范围，所以此时此刻更要加强进口。

　　受国内经济疲弱、大宗商品价格下滑等多重因素影响，中国年初以来进口增长乏力，有四个月出现同比负增长。海关数据显示，今年1-9月进口同比增长仅1.3%。

　　白明说，8条意见中涉及的高端技术商品进口、大宗商品进口和消费品进口都是之前曾提及的，“高端技术商品进口，是结合中国经济转型升级；大宗商品进口，则是因为目前对进口资源依赖越来越大，且目前价格较低；消费品进口，则与国内消费升级关系大。”

　　《若干意见》指出，应加快调整《鼓励进口技术和产品目录》。鼓励银行业金融机构加大进口信贷支持力度，扩大先进技术设备、关键零部件等进口。积极支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务等。

　　商务部对外贸易司负责人在解读《若干意见》时称，《鼓励进口技术和产品目录》先后进行3次修订。下一步，国家发改委、财政部、商务部将根据国内需求及产业发展情况，进一步研究调整，积极引导企业扩大先进技术、重要装备和关键零部件、紧缺资源性产品进口。

　　加紧汽车平行进口试点

　　值得注意的是，上述8条意见提到了“汽车平行进口试点”。

　　在“进一步优化进口环节管理”中，国务院明确提出，要调整汽车品牌销售有关规定，加紧在中国上海自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。

　　所谓汽车平行进口，一般是指从总经销商以外的其他进口商处，从产品原产地进口的汽车，与国内授权经销渠道“平行”。由于中间环节少，平行进口汽车售价往往要比4S店便宜10%-30%，但在售后服务体系上，平行进口汽车也有不足。

　　上海自贸区的汽车平行进口试点方案，正是就售后保障提出了一系列解决方案。据早报记者了解，这一方案已经获批。

　　业界普遍认为，上海自贸区的汽车平行进口如果正式启动，势必将对国内进口车市场乃至汽车经销体系形成冲击。

　　中国每年的汽车进口量在100多万辆，其中的10%为平行进口。

　　《若干意见》还明确提出，要鼓励企业加快海外投资。支持境外能源资源开发，鼓励战略性资源回运，稳定能源资源供应，提高市场保障能力。加快出台支持跨境电子商务发展的指导意见。

　　白明认为，尽管外贸中电子商务的比重并不大，但目前跨境电子商务发展很快，但在支持跨境电子商务发展的同时，也需要解决多个问题，例如支付、商户信用保证、纠纷处理以及售后服务等。

　　目前，美国电商巨头亚马逊已经宣布进驻上海自贸区，将推出直邮业务，并将在自贸区内设立仓库。

　　此外，《若干意见》提出，将加快推进“一带一路”建设，要发挥中国与沿线国家各自的比较优势，挖掘合作潜力，鼓励企业到沿线国家投资加工生产并扩大加工产品进口。积极签订服务贸易合作协议，提升对外经贸合作水平。通过民间多双边经贸合作机制，加强中外贸促机构、商会间的交流，促进和组织企业开展对接活动，扩大贸易合作机会。

　　白明表示，虽然中国已经有多条铁路运输线通往中亚地区，但是“往外运的多，往回运的少”，“没有东西向中国出口，那中国资本就要过去开发，之后产品再回来与中国产业链相互连通。”白明称，未来中国参与国际化的形式，就是这种经济的“体外循环”，“达到这种效果，进口来源就不愁了。”