2013-2016年中国石油钻机及装备制造行业监管情况、法律法规及行业政策环境分析

        导读：2013-2016年中国石油钻机及装备制造行业监管情况、法律法规及行业政策环境分析。国内钻机装备制造业由工信部以及国家发改委进行宏观调控管理。国家质量监督检验检疫部门、国家安全生产监督管理部门、国家环境保护部门等政府部门分别负责生产许可、安全和环保等方面的监管工作。中国石油和石油化工设备工业协会对行业内企业进行自律性管理。

        参考：《中国石油钻机产业专项调研与未来前景预测报告（2014-2019）》

        根据国家统计局《国民经济行业分类》国家标准（GB/T4754-2011），钻井工程服务业务属于“采矿业”中“开采辅助活动”中的“石油和天然气开采辅助活动”，分类代码为B1120。根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），石油钻机及装备制造所处行业属于“采矿业”中的“开采辅助活动”，分类代码为B11。根据发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》，钻井工程服务业务是“常规石油、天然气勘探与开采”业务，属于鼓励类范畴。

        （一）钻井工程服务业务监管情况

        国内钻井工程服务行业由国土资源部以及国家发改委进行宏观调控管理；行业内企业的业务资质由中石油、中石化以及中海油三大石油集团进行管理，受到其认可的企业才能参与相关油田区块的市场竞争；行业内企业在开展业务过程中涉及安全生产与环境保护方面事项时，受到国家安全生产监督管理部门、国家环境保护部门的监管。

        国内油服企业进入国际市场开展业务时受到商务部对外工程承包方面的监管。在境外开展业务的过程中需要符合国际石油公司或者油服公司合格供应商的相关标准，并且需要遵循当地政府在安全生产与环境保护方面的法律法规。从事国际业务的业内企业通常是IADC的会员单位，该协会是代表全球钻井工业界的组织，已经有75年的历史。其会员单位可以与全球从事钻井工程服务承包的会员单位共享钻井工程服务方面的标准文件，共同致力于让钻井工程服务以安全、洁净以及高效的方式开展。

        （二）钻机装备制造业务监管情况

        国内钻机装备制造业由工信部以及国家发改委进行宏观调控管理。国家质量监督检验检疫部门、国家安全生产监督管理部门、国家环境保护部门等政府部门分别负责生产许可、安全和环保等方面的监管工作。中国石油和石油化工设备工业协会对行业内企业进行自律性管理。

        国内企业生产的钻机装备对外销售时，通常需要获得API对其产品质量以及生产工艺的认可。该组织成立于1919年，是美国商务部和美国贸易委员会承认的石油机械认证机构，也是美国第一家国家级商业协会。API针对石油天然气行业的设备及服务制定了60种标准化的产品规格，该技术标准在全球范围的广泛应用，已经成为国际上油气钻采设备行业的通用标准。

        （三）产业政策