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2016年中国自润滑轴承行业主管部门及监管体制

        轴承是重要的机械基础零部件,系国家工业和信息化部发布的《机械基础零部件产业振兴实施方案》中重点发展方向之一也是《中国制造.2025》的核心基础零部件,自润滑轴承是轴承中的新兴产品。复合材料是用于生产自润滑轴承产品的材料,对于自润滑轴承性能有重要影响。自润滑轴承与复合材料在研发、生产和销售方面存在紧密的协同性。 根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引(2012 年修订)》规定,公司所属的行业为“C34 通用设备制造业”。 根据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011),双飞轴承的主营业务属于“通用设备制造业”大类下的“轴承、齿轮、传动和驱动部件制造”中的“轴承制造”小类,行业代码为 3451。 

        1、行业主管部门及监管体制 

        行业所处的主管部门是国家工业和信息化部,其职责主要是负责行业发展规划的研究、产业政策的制定,以及指导行业结构调整、技术进步和改造等工作。行业的自律性组织是中国滑动轴承标准化技术委员会。中国滑动轴承标准化技术委员会成立于 1999 年,主要负责滑动、轴承产品标准化体系的制定和修订,以及滑动轴承产品的检测、试验、质量分析等工作。2008 年滑动轴承标准化技术委员会自润滑轴承分技术委员会成立,该分会专门负责自润滑轴承产品标准化体系的制定工作。

        2、行业主要法律法规及相关产业政策 

        目前,本行业涉及的主要法律法规如下表: 

  

        《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020 年)》将制造业列入重点发展领域,指出要提高装备设计、制造和集成能力,以促进企业技术创新为突破口,通过技术攻关,基本实现高档数控机床、工作母机、重大成套技术装备、关键材料与关键零部件的自主设计制造。 《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的振兴目标提出,要初步建立以企业为主体的技术创新体系,逐渐形成重大技术装备、高新技术产业装备、基础装备、一般机械装备等专业化合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。 

        意见要求改变大型、高精度数控机床大部分依赖进口的现状,满足机械、航空航天等工业发展的需要。 《装备制造业调整和振兴规划》指出要发展新型施工机械、装卸船机、基础制造装备等,基本掌握高档数控装置、电机及驱动装置、数控机床功能部件、关键部件等的核心技术。提升轴承产品在内的四大配套产品制造水平,夯实产业发展基础。 《装备制造业技术进步和技术改造投资方向(2010 年)》将轴承作为基础零部件发展的重点方向之首,包括风力发电机增速器轴承、发电机轴承和主轴轴承、高速度、高精度数控机床轴承及电主轴、重型机械轴承、高速动车组轴承、城市轨道交通车辆轴承、轿车轮毂轴承单元、CT 机轴承、重载卡车轮毂轴承单元、重载(100 吨)铁路货车轴承、新型纺织机械(化纤设备)轴承等。 《机械基础零部件产业振兴实施方案》指出,要围绕能源开发、交通运输、新农村建设、新材料制备、节能环保与资源综合利用等领域建设所需装备,针对“主机配套的轴承、液压件、密封件等关键基础零部件性能水平低、可靠性差”等问题,提出一系列方案,要求基础零部件产业“加强基础工艺研究,改善生产条件,加快提升基础零部件质量水平,不断满足各领域装备及战略性新兴产业发展的需要”。 《产业结构调整指导目录(2011 年本)(修正)》将时速 200 公里以上动车组轴承,轴重大于 30 吨重载铁路货车轴承,使用寿命 200 万公里以上的新型城市轨道交通轴承,使用寿命 25 万公里以上汽车轮毂轴承单元,耐高温(400℃以上)汽车涡轮、机械增压器轴承,P4P2 级数控机床轴承,2 兆瓦(MW)及以上风电机组用各类精密轴承,使用寿命大于 5000 小时盾构机等大型施工机械轴承,P5 级、P4 级高速精密冶金轧机轴承,飞机及发动机轴承,医疗 CT 机轴承,以及上述轴承零件列入鼓励类产业投资项目。 《“十二五”机械工业发展总体规划》提出,“十二五”期间,我国机械工业将主攻五个重点领域,实施五大发展战略,并实现“保持平稳健康发展、产业向高端升级有所突破、自主创新能力明显增强、产业基础初步夯实、两化融合水平显著提高、推进绿色制造”六大目标。轴承产品作为机械工业的关键基础部件是十二五规划重点主攻的领域之一。 《全国轴承行业“十二五”发展规划》指出,以加快发展方式转变为主线,着力加强自主创新,着力加强结构调整,着力加强技术改造,着力加强品牌建设,着力加强信息化和工业化的融合,大幅度提高战略性新兴产业和关键领域重大装备配套轴承的自主化率,显著提高轴承产品的可靠性和一致性,加快建设世界轴承强国步伐,为 2020 年建成世界轴承强国打下决定性的坚实基础,为做强做大我国装备制造业作出重大贡献。 《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》明确将轴承列为亟须发展的重点行业。到 2015 年,轴承行业的销售额将达到 2,220 亿元,行业年均增速将在 12%-15%之间。 《工业转型升级投资指南》依据相关产业政策,从投资角度对工业转型升级规划及相关行业规划、专项规划提出的主要任务和发展重点进行了细化,明确了“十二五”时期工业投资的重点和方向。 《重大技术装备自主创新指导目录(2012 年版)》将轨道交通设备轴承、大型精密高速数控机床轴承、大功率工程机械主轴承、中高档轿车轴承、风力发电机组增速器轴承、主轴轴承、发电机轴承、超精密级医疗机械轴承、民用航空轴承等关键基础零部件列入该指导目录。提出要重点解决轴承的设计技术、零件的加工工艺技术、轴承的检测技术、轴承的密封和润滑技术。 

        《中国制造.2025》明确到 2020 年,40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障,受制于人的局面逐步缓解,航天装备、通信装备、发电与输变电设备、工程机械、轨道交通装备、家用电器等产业急需的核心基础零部件(元器件)和关键基础材料的先进制造工艺得到推广应用。到 2025 年,70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障,80 种标志性先进工艺得到推广应用,部分达到国际领先水平,建成较为完善的产业技术基础服务体系,逐步形成整机牵引和基础支撑协调互动的产业创新发展格局。中国制造的每一台设备都离不开轴承。 

相关行业报告参考《2016-2022年中国汽车轴承市场现状调查及十三五发展机会分析报告

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