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2017年我国称重行业主要政策法规及监管体制分析(图)

       1、行业主管部门及监管体制 

       称重行业市场化程度较高,行业内的企业面向市场自主经营,政府职能部门依法管理。本行业的管理体制是在国家宏观经济政策调控下的市场调节管理体制。

       工业和信息化部是行业的行政主管部门,负责拟定并组织实施行业规划和产业政策,提出优化产业布局、结构的政策和建议,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合,指导工业行业技术法规和行业标准的拟定,对行业的发展进行宏观调控。

       国家质量监督检验检疫总局统一负责全国制造、修理计量器具许可监督管理工作,推行法定计量单位和国家计量制度;管理国家计量基准、标准和标准物质;组织制定国家计量检定系统表、检定规程和技术规范;管理计量器具,组织量值传递和比对工作;监督管理商品量、市场计量行为和计量仲裁检定;监督管理能源计量工作;监督管理计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员的资质资格。

       省级质监部门负责本行政区域内制造、修理计量器具的许可监督管理工作;市、县级质监部门在省级质监部门的领导和监督下负责本行政区域内制造、修理计量器具的许可监督管理工作。

       2、行业协会 

       (1)国内自律组织 


       宁波柯力公司生产的产品及提供的相关服务在衡器、工业控制等多个领域均有广泛应用,同时受到中国衡器协会、中国仪器仪表行业协会(下设传感器分会)、中国电子元件行业协会(下设敏感元器件传感器分会)等多个行业协会的管理和规范。公司生产并出租干粉砂浆储料罐,此项业务受中国散装水泥推广发展协会的管理和规范。

       各个协会的主要职责是对称重行业的生产经营活动数据进行统计和分析、进行产业及市场研究、起草和制定技术标准、对产品质量进行监督、提供信息咨询服务及行业自律管理等。公司在衡器协会中发挥着严格实行行规、行约和稳定市场的重要作用,被推选为中国衡器协会的副理事长单位。

       (2)国际自律组织 

       在应变式传感器中,用于称重用途的产品须受国际法制计量组织(Organisation Internationale de Métrologie Légale,简称“OIML”)规范。OIML成立于 1955 年,是一个世界范围内的政府间国际组织,主要任务是协调各成员国的国家计量部门或有关组织所采用的计量规程和计量管理。在国际范围尤其是发达国家销售的称重计量设备一般需获得 OIML 认证后方可销售。我国于 1985年加入国际法制计量组织。

       参考中国报告网发布《2017-2022年中国动态称重设备行业竞争现状及十三五竞争策略分析报告

       3、行业主要法律法规及计量标准认证 

       衡器行业和工业控制领域是称重行业的主要下游行业,直接关系到国计民生和国家宏观经济的发展,我国及世界各国对本行业均制订了严格的法律法规和计量标准认证。 

       (1)行业法律法规

       我国颁布了《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》等一系列的法律法规及部门规章,以管理衡器制造企业。

       《中华人民共和国计量法》第十二条规定:“制造、修理计量器具的企业、事业单位,必须具备与所制造、修理的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备,经县级以上人民政府计量行政部门考核合格,取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》”。

       《制造、修理计量器具许可监督管理办法》第三条规定:“本办法所称计量器具是指列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录(型式批准部分)》的计量器具”;第四条规定:“制造、修理计量器具的单位或个人,必须具备相应的条件,并经质量技术监督部门考核合格,取得制造计量器具许可或者修理计量器具许可”。 

       我国称重领域的主要法律法规如下表所示:

 
表:我国称重领域主要法律法规

       (2)国内计量标准认证

       CMC(China  Metrology  Certification)即“中华人民共和国制造计量器具许可证”,适用于申请制造计量器具许可证的企业。取得 CMC 证书的企业,可在其生产的计量器具上标注 CMC 标志,该标志表明计量器具制造企业具备生产计量器具的能力,所生产的计量器具准确度和可靠性等指标符合法制要求。

       CPA(Pattern Approval Certification)即“计量器具型式批准证书”,是指对计量器具新产品的型式是否符合法制要求的一种认可,经国务院计量行政部门审核同意发给的型式批准证书可作为全国通用型式。

       根据国家质检总局 2005 年公布的《中华人民共和国依法管理的计量器具目录(型式批准部分)》规定,称重传感器、称重显示器、流量计、自动衡器等75 种列入目录的项目须办理计量器具许可证、型式批准和进口计量器具检定。根据国家质检总局 2008 年公布的《制造、修理计量器具许可监督管理办法》规定,申请制造计量器具许可的,应当按照规定取得计量器具型式批准证书,并具有提供售后技术服务的条件和能力。

       此外,我国针对传感器及称重计量制定了一系列的国家标准,主要有 GB/T 7665-2005《传感器通用术语》、GB/T 23111-2008《非自动衡器》(等同于 OIML R76:  2006)、GB/T 7551-2008《称重传感器》(根据 OIML R60:2000 起草)以及 GB/T 7724-2008《电子称重仪表》(根据 OIML R76-1:2006 改动)。GB/T 7665-2005《传感器通用术语》规定了传感器的产品名称和性能特性术语。GB/T 23111-2008《非自动衡器》规定了受政府机构计量管理的非自动衡器的计量要求和技术要求,旨在对非自动衡器提出标准化的要求和测试程序,以便用统一的和可溯源的方法来评定其计量特性和技术性能。GB/T 7551-2008《称重传感器》规定了测量质量用称重传感器的术语和定义、产品型式、基本参数和分类、技术要求、试验方法、检验规则以及标志、包装、运输、储存。GB/T 7724-2008《电子称重仪表》规定了作为衡器模块的电子称重仪表的一般要求、计量要求、技术要求、测试方法、检验规则以及标志、包装、运输及储存要求。

       (3)国际计量标准认证

       国际法制计量组织(OIML)于 1985 年起草了新的计量规程 OIML R60《称重传感器计量规程》,统一规定称重传感器的主要静态计量性能和静态评定方法,以减少计量器具国际贸易中各国重复进行定型鉴定和型式批准,保证计量器具质量以及计量器具检定规程的协调统一。OIML R60 此后经过多次修改完善,目前R60 2000 年版为各成员国执行的通行的称重传感器国际建议。另外,2006 年 10月第 41 届国际法制计量大会通过了 OIML R76:2006(E)《非自动衡器计量规程》,新版国际建议在 OIML R76:1992(E)的基础上包容了各类非自动衡器,并提出了测试方法和测试报告格式,对衡器测试工作有着很强的指导意义和规范作用。OIML R76:2006(E)是目前各成员国执行的通行的非自动衡器国际建议。

       美国称重计量协会(National  Conferenceon  Weightsand  Measure,简称“NCWM”)要求对用于贸易和商业的称重计量设备进行 NTEP 认证,得到认证后的产品方可在美国市场销售。用于贸易和商业的产品如衡器、出租车计费器、水表、电表、油量计等称重计量设备均须得到 NTEP 证书;对于非贸易和非商业的产品,NTEP 认证并非必需,制造商可以自主决定是否需要取得 NTEP 证书。  

       欧盟国家区域内销售的称重计量设备相关的认证包括 OIML 认证、CE 认证等多项认证,以及 EMC、ROHS 及 MID 等多项指令认证;俄罗斯区域内销售的称重计量设备需取得俄罗斯 GOST 型式认证;乌克兰区域内销售的,用于买方(客户)  和卖方(供应者、制造商、中间商)之间的商业贸易运作和交易用的计量器具,属于国家计量监督的计量器具,  即强检的计量器具,需经过当地型式批准和检定。

       4、行业的相关政策

       宁波柯力提供的产品与服务广泛地应用于称重物联网,涵盖“感知层—网络层—应用层”等全部三个层级,其中应变式称重传感器更是感知层的基础核心元件。传感器及物联网行业均属于国家大力鼓励发展的行业,有关部门颁布了一系列鼓励扶持行业发展的重要政策性文件。


 
表:传感器及物联网行业相关政策
资料来源:中国报告网整理,转载请注明出处(GQ)

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