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2019年中国轴承制造行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

        1、行业主管部门及监管体制

         行业的主管部门是国家发改委、国家工信部,国家发改委主要负责拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,组织拟订综合性产业政策等工作;国家工信部主要负责拟订实施行业规划、产业政策和标准;监测工业行业日常运行、推动重大技术装备发展和自主创新、指导推进信息化建设等工作。 

        参考观研天下发布《2019年中国轴承制造行业分析报告-行业运营现状与发展前景预测

        行业的自律性组织是中国轴承工业协会和中国滑动轴承标准化技术委员会。中国轴承工业协会成立于 1988 年,以轴承及其零部件生产企业为主,协会主要工作任务是:调查研究行业的现状及发展方向,向政府反映行业的意见和要求;接受政府部门委托,对行业发展规划及有关技术经济政策提出建议;组织交流企业改革、管理、技术、质量、经济等方面经验;组织开展行业统计信息工作,搜集、分析、发布行业有关经济技术等信息资料;开发人力资源,加强职工教育,组织人才培训,推广应用新技术、新成果;组织国内外经济技术交流与合作,举办国内及国际轴承展览会,帮助企业开拓国内外市场等等,以多种服务形式,推动行业发展。中国滑动轴承标准化技术委员会成立于 1999 年,主要负责滑动轴承产品标准化体系的制定和修订,以及滑动轴承产品的检测、试验、质量分析等工作。2008 年滑动轴承标准化技术委员会自润滑轴承分技术委员会成立,该分会专门负责自润滑轴承产品标准化体系的制定工作。 

        2、 行业主要法律法规及相关产业政策目前,本行业涉及的主要法律法规及相关产业政策如下表: 



        《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020 年)》将制造业列入重点发展领域,指出要提高装备设计、制造和集成能力,以促进企业技术创新为突破口,通过技术攻关,基本实现高档数控机床、工作母机、重大成套技术装备、关键材料与关键零部件的自主设计制造。 

         《装备制造业技术进步和技术改造投资方向(2010 年)》将轴承作为基础零部件发展的重点方向之首,包括风力发电机增速器轴承、发电机轴承和主轴轴承、高速度、高精度数控机床轴承及电主轴、重型机械轴承、高速动车组轴承、城市轨道交通车辆轴承、轿车轮毂轴承单元、CT 机轴承、重载卡车轮毂轴承单元、重载(100 吨)铁路货车轴承、新型纺织机械(化纤设备)轴承等。 

         《产业结构调整指导目录(2011 年本)(修正)》将时速 200 公里以上动车组轴承,轴重大于 30 吨重载铁路货车轴承,使用寿命 200 万公里以上的新型城市轨道交通轴承,使用寿命 25 万公里以上汽车轮毂轴承单元,耐高温(400℃以上)汽车涡轮、机械增压器轴承,P4、P2 级数控机床轴承,2 兆瓦(MW)及以上风电机组用各类精密轴承,使用寿命大于 5000 小时盾构机等大型施工机械轴承,P5 级、P4 级高速精密冶金轧机轴承,飞机及发动机轴承,医疗 CT 机轴承,以及上述轴承零件列入鼓励类产业投资项目。 

         《重大技术装备自主创新指导目录(2012 年版)》将轨道交通设备轴承、大型精密高速数控机床轴承、大功率工程机械主轴承、中高档轿车轴承、风力发电机组增速器轴承、主轴轴承、发电机轴承、超精密级医疗机械轴承、民用航空轴承等关键基础零部件列入该指导目录。提出要重点解决轴承的设计技术、零件的加工工艺技术、轴承的检测技术、轴承的密封和润滑技术。 
 
        《中国制造.2025》明确到 2020 年,40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障,受制于人的局面逐步缓解,航天装备、通信装备、发电与输变电设备、工程机械、轨道交通装备、家用电器等产业急需的核心基础零部件(元器件)和关键基础材料的先进制造工艺得到推广应用。到 2025 年,70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障,80 种标志性先进工艺得到推广应用,部分达到国际领先水平,建成较为完善的产业技术基础服务体系,逐步形成整机牵引和基础支撑协调互动的产业创新发展格局。 

        《信息化和工业化融合发展规划(2016-2020 年)》指出加快机械、船舶、汽车、家电等离散行业生产装备智能化改造,推动全面感知、设备互联、数据集成、智能管控,促进生产过程的精准化、柔性化、敏捷化。 

         《机械工业“十三五”发展纲要及专项规划》指出“十三五”期间,基础零部件的主攻方向是提高精度和可靠性,努力改变低端过剩、高端不足的结构现状,要重点发展严重制约高端主机和重大装备自主化的高端轴承、高端阀门等关键基础零部件。 

         《全国轴承行业“十三五”发展规划》提出以《中国制造 2025》为纲领,贯彻创新驱动战略方针,主动适应新常态,引领新常态。加强供给侧结构性改革,着力转变发展方式,调整产业结构,推行绿色制造,实现创新升级,打造由核心能力、核心技术、核心产品构成的核心竞争力,加快建设世界轴承强国步伐。 

         《机械通用零部件行业“十三五”发展规划》指出到“十三五”期末,总体上由目前中档水平发展到中高档水平,至 2025 年,一批核心技术进入国际前列,拥有一批核心零部件产品,产品整体质量提升到中高档水平,涌现出一批具有可持续创新能力的专精特企业,产业进入世界强国之列。 

资料来源:观研天下整理(YX)
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