2020年中国风电行业法律法规及产业政策

序号

名称

发文时间及部门

内容

1

中华人民共和国可再生能源法（2009年修正）

2009年全国人大常委会

国家将可再生能源开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源发展的规划、产业指导、技术支持、推广应用以及价格管理和费用分摊，推动可再生能源市场的建立和发展。

2

可再生能源中长期发展规划

2007年国家发改委

加快推进风力发电、太阳能发电的产业化发展，力争到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%，到2020年达到15%。

3

风电开发建设管理暂行办法

2011年国家能源局

风电开发建设应坚持“统筹规划、有序开发、分步实施、协调发展”的方针。明确风电开发建设地方规划及项目建设应与国家规划相衔接。

4

能源发展战略行动计划（2014年-2020年）

2014年国务院

重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。以南方和中东部地区为重点，大力发展分散式风电，稳步发展海上风电。

5

中国风电发展路线图2050

2014年国家发改委能源研究所、国家可再生能源中心

统筹考虑风能资源、风电技术进步潜力、风电开发规模和成本下降潜力，结合国家能源和电力需求，以长期战略目标为导向，确定风电发展的阶段性目标和时空布局。

6

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016年中共中央、国务院

继续推进风电、光伏发电发展，积极支持光热发电。完善风能、太阳能、生物质能发电扶持政策。

7

能源技术革命创新行动计划（2016-2030）

2016年国家发改委、国家能源局

2020年目标：形成200~300米高空风力发电成套技术；2030年目标：200~300米高空风力发电获得实际应用并推广。

8

电力发展“十三五”规划（2016-2020）

2016年国家发改委、国家能源局

重点阐述“十三五”时期电力发展的指导思想和基本原则，明确主要目标和重点任务。

9

风电发展“十三五”规划

2016年国家能源局

2020年底，风电累计并网装机容量确保达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电并网装机容量达到500万千瓦以上；风电设备制造水平和研发能力不断提高，3-5家设备制造企业全面达到国际先进水平，市场份额明显提升。

10

可再生能源发展“十三五”规划

2016年国家发改委

实现2020、2030年非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%、20%的能源发展战略目标，加快对化石能源的替代进程，改善可再生能源经济性。

11

能源发展“十三五”规划

2016年国家发改委、国家能源局

坚持统筹规划、集散并举、陆海齐进、有效利用。调整优化风电开发布局，逐步由“三北”地区为主转向中东部地区为主，大力发展分散式风电，稳步建设风电基地，积极开发海上风电。

12

关于建立监测预警机制促进风电产业持续健康发展的通知

2016年国家能源局

建立风电投资监测预警机制，预警程度由高到低分为红色、橙色、绿色三个等级，风电投资监测预警结果用于指导各省（区、市）风电开发投资。

13

能源生产和消费革命战略（2016-2030）

2016年国家发改委、国家能源局

提出未来目标要求：到2020年，能源结构调整取得明显进展，非化石能源占比15%；2021—2030年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右。

14

全国海洋经济发展“十三五”规划

2017年国家发改委、国家海洋局

规划指出，要加强5兆瓦、6兆瓦及以上大功率海上风电设备研制，突破离岸变电站、海底电缆输电关键技术，延伸储能装置、智能电网等海上风电配套产业，因地制宜、合理布局海上风电产业，鼓励在深远海建设离岸式海上风电场，调整风电并网政策，健全海上风电产业技术标准体系和用海标准。

15

解决弃水弃风弃光问题实施方案

2017年国家发改委、国家能源局

要求尽快解决弃水弃风弃光问题，重视可再生能源电力消纳工作，采取有效措施，到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。

16

关于印发进一步支持贫困地区能源发展助推脱贫攻坚行动方案（2018-2020年）的通知

2018年国家能源局

通知指出，高质量和加快推进贫困地区能源项目建设。结合可再生能源分布和市场消纳情况，积极支持贫困地区因地制宜发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。

17

打赢蓝天保卫战三年行动计划

2018年国务院

明确到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到15%。有序发展水电，安全高效发展核电，优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等。在具备资源条件的地方，鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题。

18

清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）

2018年国家发改委、国家能源局

到2020年基本解决清洁能源消纳问题，并对各省区清洁能源消纳目标做出规定。其特别指出，2018年，确保全国平均风电利用率高于88%（力争达到90%以上），弃风率低于12%（力争控制在10%以内）。2019年，确保全国平均风电利用率高于90%（力争达到92%左右），弃风率低于10%（力争

19

关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知

2019年国家发改委、国家能源局

控制在8%左右）。2020年，确保全国平均风电利用率达到国际先进水平（力争达到95%左右），弃风率控制在合理水平（力争控制在5%左右）。推进在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区建设风电、光伏平价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制；对降低弃风弃光限电、附加税费、各类违规收费等各项非技术成本提出了明确的要求；通过保障优先发电和全额保障性收购、绿证交易、省级电网企业与平价试点项目签订不少于20年的长期固定电价购售电合同等方式保障投资企业的收益。

20

关于完善风电上网电价政策的通知

2019年国家发改委

将陆上和海上风电标杆上网电价均改为指导价，新核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目全部通过竞争方式确定上网电价。对未来2年的风电上网电价和补贴进行了规定。