多项利好政策下机器人产业加快发展细分医疗类备受关注

2020-09-22 07:03

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自2006年以来，我国各地政府相继出台政策加快机器人产业发展，不断缩小与发达国家差距。在《中国制造2025》中，我国强调将机器人作为未来重点发展对象，并强调以标准引领中国制造质量的提升。

我国机器人产业相关政策

颁布时间	颁布主体	政策名称	主要内容
2006年2月	国务院	《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006-2020年）》	将智能机器人列人前沿技术中的先进制造技术。
2016年3月	国务院	《“十三五”规划纲要》	大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。
2016年3月	工信部、发改委、财政部	《机器人产业发展规划〔2016-2020年）》	自主品牌工业机器人年产量达10万台，服务机器人年销售收入超过300亿元。
2016年7月	国务院	《十三五国家科技创新规划》	下一代机器人技术研究，工业机器人实现产业化，服务机器人实现产品化，特种机器人实现批量化应用。
2016年9月	工信部、财政部	《智能制造发展规划（2016-2020年）》	促进服务机器人等研发和产业化。
2016年11月	国务院	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	推动专业服务机器人和家用服务机器人应用。
2016年12月	工信部、发改委、认证委	《关于促进机器人产业健康发展通知》	开拓工业机器人应用市场、推进服务机器人试点示范。
2017年8月	科技部	《“智能机器人”重点专项2017年度项目专项申报指南》	围绕智能机器人基础前沿技术、新一代机器人、关键共性技术、工业机器人、服务机器人、特种机器人6个方向，启动42个项目，经费约6亿元。
2017年12月	工信部	《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》	到2020年，智能家庭服务机器人、智能公共服务机器人实现批量生产及应用，医疗康复、助老助残等机器人实现样机生产，完成技术与功能试验，实现20家以上应用示范。
2018年4月	工信部、发改委、财政部	《机器人产业发展规划(2016-2020年)》	五年内形成我国自己较为完善的机器人产业体系。根据工信部工作部署，下一阶段相关产业促进政策将着手解决两大关键问题：一是推进机器人产业迈向中高端发展；二是规范市场秩序，防止机器人产业无序发展。
2019年	国务院	《2019年政府工作报告》	打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。围绕推动制造业高质里发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造亚和现代服务亚融合发展，加快建设制造强国。

资料来源：公开资料整理

与此同时，各地政府也在积极扶持企业转型升级，出台相关政策及措施大力扶持机器人产业，突破机器人核心关键技术，并且还对制造业企业应用工业机器人及智能装备给予相关补贴，提升机器人使用量。

我国四大直辖市机器人产业相关补贴政策/措施

直辖市	时间	政策/措施	相关内容
北京市	2015年	《关于促进北京市智能机器人科技创新与成果转化工作的意见》	明确开展以应用为牵引的关键技术攻关、功能部件及成套装备研发等四大重点任务。
北京市	2020年3月	《“三城一区”知识产权行动方案（2020－2022年）》	北京经济技术开发区要在重点升级的新一代信息技术、高端汽车、新能源智能汽车、智能制造装备和机器人、生物医药和大健康等产业领域取得一批自主知识产权，培育成为知识产权密集型产业。
上海市	2020年3月	《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》	要大力支持以北斗导航为技术支撑的无人驾驶系统，采摘、除草机器人，农用无人机等先进农机装备以及温室智能控制系统、蔬菜花卉作物专家系统的研发、示范和推广应用，加快农业现代化发展进程。
天津市	2015年	资金补助	设立智能机器人科技重大专项，项目面向全国范围征集，补助额度为50万-200万元。
天津市	2018年5月	《天津市关于加快推进智能科技产业发展的若干政策》	落实天津市关于加快推进智能科技产业发展的若干政策，抢抓智能科技产业发展的重大战略机遇，加强政策引导和扶持，用好智能制造财政专项资金，以智能制造产业链、创新链的重大需求和关键环节为导向，重点支持传统产业实施智能化改造，支持工业互联网发展，促进军民融合发展，加快智能机器人、智能软硬件等新兴产业引育，着力打造一批样板车间、示范工厂，为智能科技企业提供应用场景和市场空间，不断优化我市智能科技产业发展环境。
重庆市	2020年1月	重庆市人民政府工作报告	推动支柱产业迭代升级：装备产业，大力发展高端化、智能化、成套化装备产品，推动机器人放量生产和数控机床提档升级，加快康明斯大马力发动机、海装风电、ABB搬迁技改等项目建设。

资料来源：公开资料整理

我国其他市级城市机器人产业相关补贴政策/措施

市	时间	政策/措施	相关内容
深圳市	/	资金补助	对在深圳设立符合规定条件的市级工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心，专项资金予以最高500万元支持
泉州市	2014年	《加快机械装备产业发展行动计划（2014-2018）》	提出实施工业机器人重大专项，重点支持关键零部件共性关键技术研发，对实施单位给予最高200万元资金补助。
衡水市	2020年1月	衡水市人民政府工作报告	推进沃嘉工业机器人及自动化设备、创泽智能机器人研发、达尔工业机器人与智能制造VR实训平台等项目建设，谋划建设衡水服务机器人产业研究院。
	2020年1月	桃城区人民政府工作报告	加快特种机器人实训中心、中科院智能视觉验布机器人、河北创泽机器人等项目早日入驻科技创新产业园，高标准举办好第三届国际服务机器人及特种机器人峰会，力争引入更多高端高新战略投资者。
	2020年3月	《衡水市推动开发区高质量高速度发展的三十条措施》	各省级开发区要按照“园区特色”原则，围绕“3 2”市域主导产业（高端装备制造、新材料、食品及生物制品服务机器人、数字信息安全产业）和“9 5”县域特色产业，做好细分产业研究，明确重点发展的1－2个特色产业集群、培育1个战略性新兴产业。
济南市	2020年3月	《关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》	要聚焦高档数控机床和机器人等重点领域，鼓励制造业骨干企业、互联网企业、科研院校等各类机构优势互补加强合作，打破“信息孤岛”，建设国内先进的工业互联网平台。
青岛市	2020年3月	《关于支持机器人产业加快发展若干政策措施的通知》	为支持机器人产业加快发展，该市将采取以下政策措施：一、发展壮大整机及系统集成；二、加强关键零部件配套；三、鼓励企业上规模；四、支持企业规范发展；五、支持建设产业技术研发平台；六、支持建设检测、认证机构及公共服务平台；七、支持首台（套）重大技术装备研发；八、加大产品推广应用力度；九、支持举办机器人大赛活动；十、设立产业发展投资基金。
肇庆市	2020年3月	《肇庆市加快5G发展实施方案（2020－2022年）》	要依托工业园区等产业集聚区，围绕新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大主导产业和电子信息、金属加工等传统支柱产业领域，建设基于5G网络的工业互联网，开展标识解析、设备远程运维、机器视觉检测、移动机器人等应用。
邯郸市	2020年3月	《邯郸市精品钢材产业发展规划（2019－2025年）》	其中提出，8 家企业入选国家级两化融合管理体系贯标试点企业要加快邯郸钢铁向智能化转变，开始实施机器人替代工程。
赣州市	2020年3月	《大数据产业发展规划（2019－2023年）》	要积极研发智能翻译、智慧供应链管理等人工智能软件产品，加快发展安防摄像头、智能网联汽车、探矿机器人、智能家居等智能装备制造。
潍坊市	2020年3月	《关于加快推进5G产业发展的实施意见》	要推动5G技术在高端装备产业的应用，重点研发智能工业机器人、智能服务机器人、无人航行器、无人驾驶汽车、工业自动化装备等具有实时通信、深度感知、智慧决策、自动执行功能的高端智能装备和产品。
潍坊市	2020年3月	《关于加快实施新一轮高水平技术改造推动工业高质量发展的实施意见》	要围绕人工智能，重点发展机器人、虚拟现实与增强现实、智能终端、物联网基础器件、减速器、高档数控机床、新型传感器、 3D打印等装备和关键零部件，加快推动人工智能技术和产品在工业领域的推广应用。
佛山市	2018年4月	《佛山市推动机器人应用及产业发展扶持方案(2018-2020年)》	到2020年，机器人及智能装备产业产值突破1200亿元，年均增长15%以上。全是累计新增超过600家规模以上工业制造业企业应用机器人；建成10-15家以机器人应用为核心的智能制造示范企业。市级财政设立专项扶持资金，每年安排1.3亿元用于支持。

资料来源：公开资料整理

我国部分省份机器人产业相关补贴政策/措施

省份	时间	政策/措施	相关内容
福建省	2018年3月	《关于新一代人工智能加快发展的实施意见》	重点研发智能机器人控制器、伺服驱动器、减速器等高性能机器人核心零部件。
山西省	2018年2月	《山西省制造业振兴升级专项行动方案》	发展智能机器人、无人机、智能硬件等智能产品。
广东省	2020年2月	《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干措施》	：推动5G、大数据、人工智能、3D打印等技术为疫情防控和医疗救治提供支持，重点推动智能远程超声系统、智能消毒机器人、新冠肺炎影像学、人工智能辅助诊断系统等高科技设备广泛应用于远程诊疗、疫情防控等领域。
甘肃省	2020年3月	《甘肃省2020年安全生产工作要点》	要发挥科技支撑作用，指导企业推广应用煤矿井下机器人，建成一批智能化采掘工作面。
辽宁省	2018年1月	《辽宁省新一代人工智能发展规划》	培育新一代工业机器人、智能特种机器人。
辽宁省	2020年3月	《2020年省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》	其中提到在决胜全面建成小康社会和实现“十三五”规划收官之年，省政府决定继续深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，主要任务是“双百攻坚”任务（即100项重点工作任务和100个重大项目），“沈阳新松机器人未来城项目”榜上有名。
黑龙江省	2018年2月	《黑龙江省人工智能产业三年专项行动计划(2018-2020年)》	引导具备一定先发优势的成套装备、机器人、汽车等骨干企业，率先向同行业和产业链配套环节输出标准化智能工厂整体解决方案，打造以行业云平台为支撑的智能互联工厂。
黑龙江省	2020年3月	《关于统筹支持疫情防控和企业复工复产若干财税政策的意见》	加大对骨干工业企业贷款贴息支持力度，主要集中在电力装备、钢铁、煤化工、石墨深加工、石油化工、机器人及智能装备、交通运输装备、汽车及配套、生物医药、化肥农药塑料薄膜生产和新一代信息技术等重点行业。
河北省	2018年4月	《河北省加快智能制造发展行动方案》	支持发展焊接、切割、喷涂等工业机器人。
河北省	2020年3月	《河北省应急产业发展规划（2020－2025）》	要坚持高端化、智能化、模块化发展方向，加强人工智能、物联网、5G、AR／VR、北斗等新一代信息技术与应急装备的融合，开发一批智能无人应急救援技术装备，突破机器人应急救援装备核心关键技术。同时，加快推进石家庄市鹿泉区无人机产业基地、唐山机器人产业园区、香河机器人小镇等园区（基地）建设。
河南省	2018年4月	《河南省智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018—2020年）》	把发展智能制造和工业互联网作为制造业转型升级的主攻方向，到2020年，全省“两化”（工业化、信息化）融合发展水平进入全国第一方阵，智能转型走在全国前列，制造业重点领域基本实现数字化，构建智能制造成为主流、工业互联网广泛覆盖的制造业发展格局，努力实现“河南制造”向“河南智造”转变。
安徽省	2018年7月	《支持机器人产业发展若干政策》	为深入实施五大发展行动计划和《中国制造2025安徽篇》，加快我省机器人产业发展，着力建成全国有重要影响力的机器人研发制造基地，建设世界一流的机器人先进制造业产业集群，制定和实施若干支持政策。
安徽省	2020年01月	安徽省2020年重点工作及责任分解	围绕人工智能、集成电路、硅基新材料、机器人等领域，在有条件的市高标准组建5—8家省级产业创新中心，争创国家级产业创新中心。发展产业共性技术研发平台。加快构建科技研发、技术熟化、产业孵化、企业对接、成果落地的完整机制。
海南省	2018年5月	《海南省新型工业及信息产业“十三五”发展规划(2016-2020年)》	重点发展新型智能终端、3D打印、传感器、机器人、工业大数据平台等新型领域。
广西省	2018年5月	《广西关于贯彻落实新一代人工智能发展规划的实施意见》	面向食品、汽车、机械、有色金属等产业，重点发展和应用分拣、包装、焊接、喷涂、挖掘、装配和搬运等工业机器人；面向农业发展需求，重点发展适应广西地形特点的耕种与收割机器人、农业植保无人机、智能化自动传送与加工系统等。在教育、安防、家政、旅游、养老、医疗等领域，开展服务机器人研发和应用示范。
广西省	2020年3月	《关于支持广西新型装配式建筑材料产业发展的若干措施》	要鼓励企业引进工业4．0，建设智慧工厂，推广智能化管理方式，加大机器人的使用力度，促进智能制造在广西新型装配式建筑材料领域大力发展。到2020年和2025年，分别培育6家及15家智能制造企业和数字工厂。
江苏省	2018年5月	《江苏省新一代人工智能产业发展实施意见》	发展焊接、装配、喷涂、搬运、检测等智能工业机器人，推进医疗、教育、娱乐、健康等服务机器人智能化水平。围绕高温高压复杂工艺、高危险作业场所等特点，研制推广海底操作机器人、特种作业机器人、空间机器人、巡检机器人等特种智能机器人。
	2018年11月	《江苏省智能制造示范区培育实施方案（试行）》	旨在为进一步推动全省智能制造发展，支持各地因地制宜探索建设智能制造生态体系，稳步提升江苏制造业智能化发展水平。
	2018年12月	《江苏省智能制造示范区培育实施方案（试行）》	到2020年，全省自主品牌工业机器人年产量达1万台，形成一批机器人重点领军企业、知名品牌和特色产业基地；机器人用精密减速器、伺服电机及驱动器、控制器的性能、精度、可靠性达国际同类产品水平。
	2020年3月	江苏省省政府办公厅关于促进平台经济规范健康发展的实施意见	提出：深入推进“互联网制造业”。促进互联网平台与制造业深度融合，提升智能制造水平，推动智能机器人、高端智能传感器、生物芯片等产业加速发展，建立“人工智能重点企业培育库”。
浙江省	2018年2月	《浙江省智能制造行动计划（2018-2020年）》	进一步明确未来三年全省智能制造发展目标任务、重点领域和工作举措。从技术、装备、标准、应用等方面细化工作任务和举措，进一步把“中国制造2025”示范城市建设工作落实落细，致力实现制造业由大变强的跨越式发展。
	2018年7月	《浙江省人民政府关于印发浙江省「机器人+」行动计划的通知》	为主动适应和引领经济新常态，促进机器人与经济社会各领域深度融合，加快转变生产方式，提升生活品质，培育发现动能。根据《中国制造 2025》（国发［2015］28号）等文件精神，结合我省实际，特制定本行动计划。
	2020年3月	《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》	要发挥产业投资基金作用，鼓励以股权投资等方式重点推动增材制造、高新材料、智能车间、机器人等技术应用，扶持照护康复机器人、外骨骼机器人、仿生假肢、虚拟现实康复训练设备等高智能、高科技、高品质康复辅助器具的研发。
宁夏自治区	2020年3月	《关于推动制造业高质量发展实施方案的通知》	要实施“互联网制造业”试点示范项目，每年推动100家制造企业进行智能化改造，培育10个自治区级智能工厂和数字化车间，20个机器人应用示范企业。

资料来源：公开资料整理

其中，2020年在疫情爆发下，智能配送、医疗监控、消毒运输等一大批医疗机器人冲上防疫前线，成为人类的好帮手，细分产业医疗机器人更是进入飞速发展阶段，各项利好政策不断出台。

我国医疗机器人相关政策

颁布时间	颁布主体	政策名称	主要内容
2012年4月	科技部	《服务机器人科技发展“十二五专项规划》	重点发展公共安全机器人、医疗康复机器人、仿生机器人平台和模块化核心部件等四大任务。
2012年12月	国务院	《生物产业发展规划》	高性能医疗设备:发展新─代微创、无创和全科诊疗设备与检测设备、外科手术器械和机器人。
2014年11月	深圳市政府	《深圳市机器人、可穿戴设备和智能装备产亚发展规划(2014-2020年）》	医疗健康机器入。支持手术机器人、护理机器人、下肢外骨骼机器人、辅助闪窥镜操作机器人等医疗健康机器入的研发及产业化。建立—批医疗康复机器人临床测试和应用平台，促进医疗健康机器人的临床实验和应用示范。
2015年5月	国务院	《中国制造2025》	重点发展医用机器人等高性能诊疗设备等，此为中国版“工业4.0”规划的重点内容之一，积极鼓励国内关疗器械的创新。
2015年6月	北京市科委	《北京市科学技术委员会关于促进北京市智能机器入科技创新与成果转化工作的意见》	重点推广服务机器人的应用。机器人将在物流、救援、监护以及医疗、养老康复等领域“上岗,并逐步形成3到5个机器人行业应用示范基地，要求突破服务机器人尤其是医疗健康服务机器人的技术瓶颈。
2016年1月	国务院	《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年）》	《规划》要求开展生物医学工程、新型医用材料、高性能医疗设备仪器、医用机器人、家用健康监护诊疗器械等诊疗设备等领域的标准化工作。
2016年3月	国务院	《关于促进医药产业健康发展的指导意见》	加快医疗器械转型升级。重点开发医用机器人.健康监测、远程医疗等高性能诊疗设备。
2016年4月	工信部等	《机器人产业发展规划（2016-2020）》	开展手术机器人在三甲医院智能手术中心的试点示范，大力推进服务机器人在医疗、助老助残、康复等领域的推广应用。
2016年10月	国务院	《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》	推动“医工结合”，支持人工智能、脑机接口、虚拟现实等新技术在康复辅助器真产品中的集成应用，支持外骨骼机器人、照护和康复机器人、仿生假肢、虚拟现买康复训练设备等产品研发，形成一批高智能、高科技、高品质的康复辅助器具产品。
2017年2月	三部委	《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年）》	家庭服务机器人。重点发展满足个人和家庭家居作业、情感陪护、娱乐体闲、残障辅助、安防监控等需求的智能服务型机器人，提供轻松愉快、舒适便利、健康安全的现代家庭生活，提蒿老年，人生活质量。
2017年7月	国务院	《新一代人工智能发展规划》	智能医疗。并发A机协同的手术机器人、智能诊疗助手，研发柔性可穿戴、生物兼容的生理监测系统
2018年4月	国务院	《关于促进“互联两+医疗健康发展的意见》	加强临床、科研数据整合共亨和应用，支持研发医疗健康相关的人工智能技术、医用机器人、大型医疗设备、应急救援医疗设备、生物三维打印技术和可穿戴设备等。
2018年7月	福建省卫生计生委	《“互联网+医疗健康”便民惠民服务行动方案》	探索智能医学影像识别、全科医生助手机器人、中医专家系统、智能辅助诊断系统、多学科联合会诊以及多种医疗健康场景下的智能语音技术等应用，为患者提供更便捷、高效的医疗服务。
2019年1月	国家卫生健康委办公厅	《关于成立手术机器人临床应用管理专家委员会的通知》	为规范手术机器入临床应用，提高医疗质量，保障医疗安全，成立国家卫生健康委手术机器人临床应用管理专家委员会。
2019年7月	山东省政府	《山东省推进“互联网+医疗健康”示范省建设行动计划(2019-2020年）》	山东支持研发人工智能技术、医用机器人、生物三维打印技术和可穿戴设备等，推动医学装备的数字化、智能化、微型化。2020年医疗健康人工智能技术在二级以上医院推广应用。
2019年8月	国家药品监督管理局	《关于扩大医疗器械注册制度试点工作的通知》	进—步扩大医疗器械注册制度试点，由去年的上海、广东、天津三个地区扩大到了21个省、市、自治区，并对试点目标各方面的要求都作出了明确的规定。

资料来源：公开资料整理

相关行业分析报告参考《2020年中国机器人市场调研报告-市场竞争现状与发展动向预测》。

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