补贴力度加大 2020年全国及各省市农业机械行业相关政策梳理

2020-08-24 00:50

手机浏览

为提升我国农业现代化水平，近年来我国政府部门出台了一系列政策措施来提升农业机械服务水平。得益于农机购置中央财政补贴政策的落实，我国农业现代化发展较快，2020年国家继续发布农机报废补贴新政策，进一步为农业机械总动力的提升和农业现代化的发展提供了较大的支持。

2017-2020年国家层面农业机械行业相关政策

时间	政策	主要内容
2017.01	《全国农业机械化发展第十三个五年规划》	到2020年,主要农作物生产全程机械化、种养加全面机械化取得显著进展,区域协调共进的农业机械化发展新格局基本形成,有条件的地区率先基本实现农业机械化。
2017.01	《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》	推进农业生产全程机械化。贯彻落实“中国制造2025”，启动实施农机装备发展行动方案。强化农机、农艺、信息化技术融合，努力突破主要作物机械化作业瓶颈，推进农机化技术集成应用。
2017.06	《2017年农机化促进农业绿色发展工作方案》	以政策支持推动、技术规范引领、项目示范带动和培训推广促进为抓手，推进农机化技术与装备有效应用，支撑服务秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、农膜回收，促进农业绿色发展。
2017.07	《农业部办公厅关于加快农机购置补贴政策实施促进农业供给侧结构性改革的通知》	大力推行敞开补贴；优化机具分类分档；加大推广鉴定力度；加快补贴资金使用；加强政策实施监管。
2017.12	《农民专业合作社法(2017年修订)》	取消同类限制，扩大法律调整的范围；进一步规范农民专业合作社的组织和行为；增加了一章“农民专业合作社联合社”。
2018.03	《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》	坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，促进农机工业转型升级，提升农机作业质量；推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴，加大对农业机械化薄弱地区支持力度，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感。
2018.05	《关于做好2018年农机跨区作业管理和服务工作的通知》	精心组织实施，全力完成目标任务、打造信息、质量绿色、平安、暖心“三夏”，提升作业效率、促进提质减损、推动循环利用、保障作业安全、做到便民惠农。
2018.10	《中华人民共和国农业机械化促进法(2018年修正)》	决定将第12条第一款、第二款合并为一款，修改为:市场监督管理部门应当依法组织对农业机械产品质量的监督抽查，加强对农业机械产品市场的监督管理工作。
2018.12	《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》	到2025年，农机装备品类基本齐全，重点农机产品和关键零部件实现协同发展，产品质量可靠性达到国际先进水平，产品和技术供给基本满足需要，农机装备产业迈入高质量发展阶段。
2018.12	《农业机械试验鉴定办法(2018年修订)》	修订鉴定分类和内容，畅通创新产品鉴定渠道；修订鉴定内容和证书管理方式，切实减轻企业负担；修订鉴定分级、分工，避免交叉重复；修订鉴定机构服务和监督内容，落实政事分开；删除了不必要和与公益性鉴定工作无直接关系的条款。
2019.02	《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》	支持长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化，加快突破农业关键核心技术，强化创新驱动发展，支持薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，加快推进农业机械化。
2019.03	《2019年国务院政府工作报告》	加快农业科技改革创新，大力发展现代种业，实施地理标志农产品保护工程，推进农业全程机械化。
2019.04	《关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》	落实政策实施风险防控责任、强化农机生产企业规范参与补贴政策实施承诺制、全程全面公开信息、从严整治突出违规问题、强化补贴资金调度和调剂、推行补贴申请受理和资金兑付限时办理。
2019.11	《关于印发2019年度专项工作延伸绩效管理实施方案的通知》	2019年度农机购置补贴政策落实延伸绩效管理指标体系较2018年有较大调整，压减指标数量，评价指标由5个一级指标、13个二级指标压减至3个一级指标、7个二级指标；优化考核内容及评分标准；严肃重要扣减分事项。
2020.03	《农业机械报废更新补贴实施指导意见》	针对农机超期服役问题，出台报废更新补贴政策，引导各地加快老旧农业机械报废更新进度，优化农机装备结构，促进农机安全生产和节能减排。
2020.04	《农业农村部财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》	加强现代农业设施建设。完善优化农机购置补贴，推进全程全面农业机械化。
2020.06	《关于加快推进设施种植机械化发展的意见》	到2025年，适宜机械化生产的新品种和新技术新模式加快推广，设施蔬菜、花卉、果树、中药材的主要品种生产全程机械化技术装备体系和社会化服务体系基本建立，设施种植机械化水平总体达到50%以上。
2020.07	《2020年重点强农惠农政策》	发放农机购置补贴，支持生猪等畜产品生产的自动饲喂等机具装备全部纳入各省补贴范围。实施农机报废更新补贴政策，对报废老旧农机给予适当补助。

资料来源：公开资料整理

在国家政策号召下，各地区根据当地实际情况，对农业机械行业的发展做出了规划，同时，多个地区进一步加大了农机购置补贴力度，有利于带动行业需求的增长。

2018-2020年地方层面农业机械行业相关政策

省市	时间	政策	主要内容
北京	2018.01	《北京市农业机械安全监督管理规定》	加强农业机械安全监督管理，构建了北京市农业机械安全监督管理的长效机制。
北京	2018.12	《2018-2020年北京市农机购置补贴实施方案》	在13个涉农区和北京首农食品集团有限公司组织实施，提出优先保证节水、节肥、节药、秸秆和畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等农业绿色发展机具的补贴需要，逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、价值较低、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。
辽宁	2018.07	《辽宁省2018-2020年农机购置补贴实施方案》	通过农机购置补贴政策实施，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化发展的需求；大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；加快技术先进农机产品推广，提升农机作业质量；实行补贴范围内机具敞开补贴；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施。
上海	2019.01	《上海市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》	提出支持强化农业科技装备支撑。支持加强以绿色农业生产为重点的科技攻关，聚焦支持种源、智能装备、生态技术、信息技术等重点领域，完善农业绿色科技创新成果评价和转化机制，提高科技为农服务水平。
吉林	2019.03	《吉林省关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》	提出到2020年，农作物耕种收综合机械化率达到90%以上。到2025年，农机总动力稳定在4000万千瓦左右，其中灌排机械动力达到330万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到95%，秸秆覆盖还田保护性耕作面积达玉米播种面积45%，设施农业、畜牧养殖、池塘渔业和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。
安徽	2019.04	《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》	推动安徽省农机装备产业向先进适用高质量发展转型，推动农业机械化向全程全面高质高效升级，到2025年，全省农机总动力超过7200万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到83%以上。
福建	2019.06	《福建省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》	到2020年，农机装备产业科技创新能力加快提升，全省农机总动力超过1250万千瓦，全省农作物耕种收综合机械化率达到70%，到2025年，全省农作物耕种收综合机械化率达到75%，水稻生产实现全程机械化。
湖北	2019.06	《湖北省政府办公厅关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见	到2025年，全省农机总动力稳定在5000万千瓦左右，其中灌排机械动力达到900万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达到75%，建成基本实现主要衣作物全程机械化示范县45个，丘陵山区县(市、区)主要农作物耕种收综合机械化率达到55%，经济作物、设施农业、畜牧水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%以上。
江西	2019.07	《关于加快推进农业机械化升级和农机装备产业振兴的实施意见》	到2022年，培育2-3家在行业具有影响力的农机装备生产企业，到2025年，建成2-3个具有规模优势、产业链完整的农机装备产业集群，江西省农作物耕种收综合机械化率达到80%。
四川	2019.07	《关于做好2019年农机购置补贴政策实施工作的通知》	进一步加大改革创新力度，扩大补贴机具范围，优化补贴流程，强化资金监管和纪律约束，呈现出补贴范围更宽、便民措施更实、监管手段更严等扩面、惠民、严管特点。
广东	2019.08	《广东省关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见(征求意见稿)》	提出加快推动特色农机装备产业转型升级，推进主要农作物生产全程机械化，发展农机社会化服务，改善农机作业基础条件，规划到2020年，广东省主要经济作物薄弱环节“无机可用”问题明显好转。
浙江	2019.09	《浙江省政府关于推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的实施意见》	到2025年，浙江农机装备利用效率明显提升，农机作业条件和基础配套设施显著改善，覆盖农业产前产中产后的农机社会化服务体系基本健全，水稻耕种收综合机械化率达到85%。
广西	2019.09	《广西壮族自治区人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》	提出到2025年，全区主要农作物耕种收综合机械化率达到70%，甘蔗收获机械化率达到30%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。全区农机作业条件显著改善，农田宜机化改造面积达到1500万亩以上。全区农机装备产业综合实力达到全国中等水平，农机产品和技术供给基本满足需要。
河北	2019.09	《河北省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》	指出到2020年，农作物耕种收综合机械化水平提升到83%以上，小麦、玉米基本实现生产全程机械化;到2025年，农作物耕种收综合机械化水平提升到88%以上。
山西	2019.10	《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》	到2025年，全省农机总动力达到1630万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到77%，丘陵山区机械化率达到65%以上。设施农业、林果业、畜牧养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。
甘肃	2019.10	《甘肃省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》	到2020年，甘肃省主要农作物耕种收综合机械化率达到60%，小麦基本实现生产全程机械化，玉米、马铃薯综合机械化率分别达到65%、52%，果菜、油料等特色经济作物机械化取得较大进展，中药材、设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化水平明显提升。
湖南	2019.12	《湖南省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》	到2025年，全省主要农作物综合机械化水平达到60%，其中水稻耕种收综合机械化水平达到82%，油菜生产综合机械化水平达到72%；畜牧水产养殖、设施衣业和农产品初加工机械化明显提升；农机装备创新体系日益完善、质量更加可靠、智能化程度提高，农机装备产业链年生产总值达500亿元以上。
湖南	2020.04	《2020年农业机械化工作要点》	着力补短板、强弱项，确保水稻、油菜耕种收综合机械化水平分别达到77%、62%以上，努力推动我省农业机械化向全程全面、高质高效发展。
黑龙江	2019.12	《关于黑龙江省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(讨论稿)》	提出要加快推动全省农业机械化和农机装备产业转型升级工作。
江苏	2020.01	《关于开展新增优化农机购置补贴机具品目和资质采信补贴试点实施工作的通知》	扩大农机购置补贴品目范围，开展资质采信补贴试点产品推广应用，落实责任强化监管。
江苏	2020.07	《关于做好2020年农机购置补贴政策实施工作的通知》	进一步完善优化农机购置补贴政策，创新补贴产品资质采信，扩大农机新产品补贴试点，加强补贴资金和风险管理。
山东	2020.01	《关于加快实施农机装备研发创新项目的通知》	加快新旧动能转换、推动农机科技创新、补齐农机化短板、推进农机化转型升级和高质量发展。
河北	2020.01	《2020年河北省政府工作报告》	提出着力创新驱动、增强高质量发展动能，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，有利于河北省农业机械服务行业的发展。