2020年我国输送机械制造行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

2020-10-15 05:00

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       一、行业主管部门、监管体制

       目前，输送机械制造行业主要采用宏观调控和行业自律相结合的管理方式。输送机械制造行业宏观主管部门包括国家发改委、工信部、住建部、国家质检总局等。其中，国家发改委负责产业布局，制定行业规划，审批、核准重大建设项目；工信部负责输送机械设备制造企业的行业管理；住建部及地方各级建设主管部门负责管理市场主体资格和资质，职能包括审批、查验各类工程企业进入市场的资格，认可、确定从业资质，建立行业标准等；国家质检总局及地方各级质检部门负责产品质量安全监督工作，承担工业产品生产许可证管理等职能。

       中国重型机械工业协会及其下属分会——带式输送机分会是本行业的自律组织，执行装备制造企业的引导和服务职能。

       二、行业法律、法规及产业政策

       输送机械制造行业与电力、冶金、建材、煤炭、钢铁、港口等多个下游行业关联密切，是影响各行业产业升级、技术进步的重要因素。该行业受国家多项政策支持。该行业主要标准规范及产业政策分别如下表所示：

       1、输送机械行业主要标准规范列表

序号	时间	发布单位	主要相关标准	主要内容
1	2018.09	国家市场监督管理总局	《带式输送机设计计算方法》GB/T36698-2018	规定了带式输送机的设计计算，用于确定带式输送机主要部件（如驱动装置、制动装置、拉紧装置、滚筒、托辊和输送带等）的基本参数与布置设计。
2	2017.12	国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会	《带式输送机》GB/T10595-2017	规定了带式输送机的型式和基本参数、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装盒贮存。
3	2013.12	国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会	《带式输送机安全规范》GB14784-2013	规定了带式输送机在设计和制造、安装、使用和维护等方面的安全要求。
4	2013.12	中华人民共和国工业和信息化部	《圆管带式输送机》JB/T10380-2013	规定了圆管带式输送机的型式、基本参数、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装和贮存。
5	2009.3	国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会	《港口连续装卸设备安全规程》GB/T13561.3-2009	第三部分详细规定了港口带式输送机、埋刮板输送机和斗式提升机在设计、制造、使用、保养和维修及报废等方面的安全要求。
6	2008.8	国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会	《煤矿用带式输送机安全规范》GB22340-2008	规定了煤矿用带式输送机设计、制造、安装、使用和维护的安全要求。
7	2008.6	中华人民共和国住房和城乡建设部国家质量监督检验检疫总局	《带式输送机工程设计规范》GB50341-2008	统一和规范带式输送机工程设计，适用于利用托辊支承、依靠传动滚筒与输送带之间摩擦力传递牵引力的带式输送机工程设计，不适用于钢丝绳牵引、管状等特殊型式带式输送机工程设计。

资料来源：公开资料

2、输送机械行业主要政策列表

序号	时间	发布单位	主要相关政策	主要内容
1	2019.11	国家发改委	《产业结构调整目录（2019）》	将“管道输煤”、“大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设及储煤场地环保改造”、“500万吨/年及以上矿井、薄煤层综合采掘设备、1,000万吨级/年及以上大型露天矿关键装备”、“大型港口装卸自动化工程”“智能物流与仓储装备、信息系统，智能物料搬运装备，智能港口装卸设备，农产品智能物流装备等”列为鼓励类产业。
2	2019.11	工信部国家发改委自然资源部生态环境部住房城乡建设部交通运输部水利部应急部市场监管总局国铁集团	《十部门关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》	随着天然砂石资源约束趋紧和环境保护日益增强，机制砂石逐渐成为我国建设用砂石的主要来源。意见提出，加强机制砂石的运输保障，推进机制砂石中长距离运输“公转铁、公转水”；有序发展多式联运，加强不同运输方式间的有效衔接，大力发展集装箱铁公联运，切实提高机制砂石运输能力；加快建设封闭式运输皮带廊道，逐步减少散货露天装卸量。
3	2019.10	工信部国家发改委教育部财政部人力资源和社会保障部商务部国家税务总局国家市场监督管理总局国家统计局中国工程院中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会国家知识产权局	《制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022年）》	提升制造业设计能力，加入绿色化、可持续化设计理念。提升传统优势行业设计水平。运用新材料、新技术、新工艺，在轻工纺织、汽车、工程动力机械、电力装备、石化装备、重型机械和电子信息等具有一定比较优势的产业，实现设计优化和提升，推动传统产业转型升级。
4	2019.09	工信部	《工业和信息化部关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》	提出到2022年，制造业质量总体水平显著提升，质量基础支撑能力明显提高，质量发展环境持续优化，行业质量工作体系更加高效。鼓励企业技术创新，开展个性化定制、柔性生产，丰富产品种类，满足差异化消费需求。推广数字孪生、可靠性设计与仿真、质量波动分析等技术的开发应用，提升产品质量设计和工艺控制能力。
5	2018.12	科技部国家发改委财政部	《进一步深化管理改革激发创新活力确保完成国家科技重大专项既定目标的十项措施》	提出充分激发科研人员创新活力，加快国家科技重大专项（以下简称“专项”）组织实施，突破核心领域关键技术，保障专项总体目标圆满完成，为国家经济社会高质量发展提供科技支撑。
6	2018.11	工信部	《工业和信息化部关于工业通信业标准化工作服务于“一带一路”建设的实施意见》	在工程机械领域，加强与欧美日等工程机械发达国家和地区在标准方面的交流合作，积极转化国际先进标准；输出符合国际认证标准的工程机械装备，逐步扩展我国工程机械在“一带一路”沿线国家基础设施建设中的应用份额；推动我国工程机械制造业数字化、网络化、智能化、成套化发展方面的先进标准实现海外应用。
7	2018.4	国家发改委科技部工信部司法部财政部国资委国家市场监督管理总局知识产权局	《关于促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见》	为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、建设制造强国的决策部署，以首台套示范应用为突破口，推动重大技术装备水平整体提升。
8	2018.1	财政部国家发改委工信部海关总署等	《财政部等部门关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录》	自2018年7月1日起对所有规格的固定式带式输送机、单电机功率≤1200千瓦的刮板输送机、卷筒直径≤5.5m的提升机等征收进口税。
9	2017.12	国家发改委	《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018年-2020年）》	加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，突破制造业重点领域关键技术实现产业化，部署加快推进制造业智能化、绿色化、服务化，切实增强制造业核心竞争力，推动我国制造业加快迈向全球价值链中高端。
10	2017.7	国务院	《国务院关于印发全国国土规划纲要（2016—2030年）》	纲要提出要聚集发展装备制造业基地，其中包括支持成渝、呼包鄂榆、黔中、北部湾等西部重点地区，充分利用现有产业基础，有序承接产业转移，形成装备制造业综合配套基地。
11	2017.4	国家发改委科学技术部工信部	《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》	确定包括四川自贡在内的12个城市（经济区）为首批产业转型升级示范区。
12	2016.12	国家发改委国家能源局	《煤炭工业发展“十三五”规划》	到2020年煤矿采煤机械化程度达到85%，掘进机械化程度达到65%。
13	2016.11	国务院	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。同时提出推动冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏等产业废弃物综合利用，推广一批先进适用技术与装备，研发单套设备处理能力达到每年100—500万吨的尾矿高效浓缩及充填料制备、输送、充填成套工艺技术。
14	2016.3	全国人民代表大会	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	深入实施《中国制造2025》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。
15	2016.3	中国机械工业联合会	《机械工业“十三五”发展纲要》	机械工业必须要强化基础、突破瓶颈、补齐短板、切实加强基础零部件、基础材料的研制以及基础工艺、基础共性技术的研究和开发，重点解决基础零部件、基础工艺和关键配套产品所需的专用生产和检测装备，奠定产业发展的坚实基础。
16	2016.2	国务院	《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》	开采范围与依法划定、需特别保护的相关环境敏感区重叠的煤矿，晋、蒙、陕、宁等地区产能小于60万吨/年的非机械化开采煤矿，冀、辽、吉、黑、苏、皖、鲁、豫、甘、青、新等地区产能小于30万吨/年的非机械化开采煤矿，其他地区产能小于9万吨/年的非机械化开采煤矿有序退出市场。
17	2015.5	国务院	《中国制造2025》	确立了“三步走”实现制造强国的战略目标。到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。
18	2015.5	国务院	《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》	指导意见表明力争到2020年，与重点国家产能合作机制基本建立，一批重点产能合作项目能取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地。推进国际产能和装备制造合作的体制机制进一步完善，支持政策更加有效，服务保障能力全面提升。形成一批有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业。
19	2013.11	财政部工信部农业部卫生和计划生育委员会	《关于2013年中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金项目申报工作》(财企[2013]390号)	将“大型采矿成套装备与技术”列为2013年中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金重点支持的装备制造业。
20	2013.10	国务院	《关于深入实施西部大开发战略情况的报告》	报告指出将适时出台西部地区鼓励类产业目录，支持西部地区高标准建设国家能源基地、资源精深加工基地、装备制造业基地，优先开发水、风、光等可再生能源，有选择地发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业。国家重大产业项目在同等条件下优先在西部地区布局，加强优势资源就地加工转化。