2021年中国专用设备制造行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

2021-01-07 06:45

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       1、行业主管部门及监管体制

       专用设备制造行业采取行政监管与行业自律相结合的方式，国家发展和改革委员会、国家工业和信息化部及国家市场监督管理总局等对行业进行行政监管，中国工程机械工业协会、中国建筑材料联合会、中国混凝土与水泥制品协会、中国砂石协会以及中国公路建设行业协会等进行行业自律管理。

       国家发展和改革委员会行使宏观管理职能，主要负责制定综合产业政策、提出中长期产业发展导向及指导意见、组织拟订高技术产业发展和产业技术进步的战略和重大政策等，指导固定资产投资及技术改造；国家工业和信息部实施行业管理，主要负责拟定实施行业规划和产业政策、拟订行业技术规范和标准并组织实施、监测工业运行态势及统计发布相关信息、组织推动重大技术装备发展和自主创新及重大技术装备国产化等；国家市场监督管理总局负责市场综合监督管理，对机械制造企业进行生产涉及的相关许可证或资质实施管理，对工业品产品安全进行监管等。

       中国工程机械工业协会常务理事单位、中国工程机械工业协会混凝土机械分会副会长单位、中国工程机械工业协会筑路机械分会副会长单位、中国建筑材料联合会预拌砂浆分会副理事长单位、中国混凝土与水泥制品协会副会长单位、中国砂石协会副会长单位、中国公路建设行业协会副会长单位等。公司所属的行业协会等自律性组织，主要负责贯彻执行国家法律、法规和政策，提出有关促进行业发展的政策性建议，协助行政主管部门行使行业宏观管理，推进行业规划及市场研究、技术推广、会员企业服务、协调行业内部关系自律管理工作。

       2、行业主要法律法规及政策

序号	文件名称	时间	发布机构	文件编号
1	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》	2005年9月	国务院	国务院令[2005]第440号
2	《建设项目环境保护管理条例》	2017年7月	国务院	国务院令[1998]第253号
3	《中华人民共和国安全生产法》	2014年8月	全国人大常委会	国家主席令[2014]第13号
4	《中华人民共和国清洁生产促进法》	2012年2月	全国人大常委会	国家主席令[2012]第54号
5	《中华人民共和国环境保护法》	2014年4月	全国人大常委会	国家主席令[2014]第9号
6	《中华人民共和国节约能源法》	2018年10月	全国人大常委会	国家主席令[2018]第16号
7	《中华人民共和国循环经济促进法》	2018年10月	全国人大常委会	国家主席令[2018]第16号
8	《中华人民共和国大气污染防治法》	2018年10月	全国人大常委会	国家主席令[2018]第16号

3、主要产业政策

序号	文件名称	时间	发布机构	主要内容
1	《中国制造2025》	2015年5月	国务院	指出要着力发展智能装备和智能产品，强化应用牵引，建立智能制造产业联盟，协同推动智能装备和产品研发、系统集成创新与产业化；同时鼓励发展绿色循环经济。
2	《机械工业“十三五”发展纲要及专项规划》	2016年3月	中国机械工业联合会	指出“大力发展服务型制造”，鼓励有能力的企业重点提高研发和系统集成能力，充分利用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术积极发展定制生产；“加强资源循环利用”，建立和完善资源循环利用体系，重点推进工程机械、矿山机械等产品的再制造等。
3	《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》	2016年5月	国务院	强调压减过剩产能，鼓励提升水泥制品，加快发展专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆等；鼓励积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料等产品。
4	《关于“十三五”期间加快散装水泥绿色产业发展的指导意见》	2016年9月	商务部	提出“加快建成以散装水泥应用为核心的预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制构件一体化的绿色产业体系按照‘全封闭、无污染、零排放’的清洁生产目标，改造或淘汰一批环保不达标的混凝土搅拌站逐步以机制砂石部分或全部取代天然砂石，作为混凝土、砂浆的粗细骨料、掺合料”。
5	《建材工业发展规划（2016-2020）》	2016年10月	工信部	鼓励生产系列化、标准化的水泥、预拌砂浆、混凝土外加剂、砂石骨料等基础原材料。
6	《产业结构调整指导目录（2019）》	2019年10月	国家发改委	鼓励主机搅拌楼生产区域实现全封闭，并配备具备消纳城市固废能力的智能化预拌混凝土生产线。
7	《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》	2019年11月	工信部、国家发改委等	指出“到2025年，形成较为完善合理的机制砂石供应保障体系”；鼓励机制砂技术创新和改造。
8	《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》	2020年3月	国家发改委等	指出“鼓励利用固废资源制造再生砂石。鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料，，增加再生砂石供给”。