2021年我国电气机械及器材制造业行业相关监管体制与主要政策汇总

2021-06-17 03:08

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近年来，国家陆续推出了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《电力发展“十三五”规划》、《高端装备创新工程实施指南（2016-2020年）》、《“十三五”节能减排综合工作方案》、《中国制造2025》等政策文件，大力鼓励发展智能电网产业和高端装备制造业。在国家产业政策的支持下，电气机械和器材制造业正迎来历史性的战略发展机遇。

1、行业主管部门和监管体制

电气机械及器材制造业主管部门是国家发展和改革委员会、国家工业和信息化部、国家电力监管委员会。国家发展和改革委员会主要负责研究拟订电力工业的行业规划、行业法规和经济技术政策，发布行业标准，对电力等能源发展规划进行宏观调控。国家工业和信息化部负责拟定电子信息产品制造业、通信业和软件业的法律、法规，发布行政规章；研究制订国民经济信息化发展规划。国家电力监管委员会按照国务院授权，依照法律、法规对全国电力履行统一监管，配合国家发改委拟定国家电力发展规划，制定电力市场运行规则；监管电力市场运行，规范电力市场秩序；监管输电、供电和非竞争性发电业务；颁发和管理电力业务许可证；组织实施电力体制改革方案等。

电气机械和器材制造业的行业自律组织主要是中国电器工业协会、中国电力企业联合会和中国软件行业协会，主要职责是接受政府委托组织制订、修改产品国家和行业标准；加强行业自律、协调、监督和维护合法权益等。

2、行业主要法律法规和政策

法律法规

法律法规	发布机构
《中华人民共和国电力法》	全国人大
《电力设施保护条例》	国务院
《电网调度管理条例》	国务院
《电力供应与使用条例》	国务院
《中华人民共和国安全生产法》	全国人大
《中华人民共和国产品质量法》	全国人大

资料来源：观研天下整理

行业政策

颁布时间	颁布单位/颁布文号	行业政策	相关内容
2020 年 2 月	国家电网办[2020]74 号	《国家电网有限公司关于印发公司 2020 年重点工作任务的通知》	详细规划 2020 年国家电网公司做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控、电力物联网、电网建设、特高压引入社会资本、综合能源服务等共十大类 31 项具体工作内容。
2018 年 7 月	国家能源局（国能发安全〔2018〕55 号）	《电力安全生产行动计划（2018-2020 年）》	推进电网建设：推进智能电网发展，推进电网自动化建设，加大配电网建设力度，推进农网改造升级和微电网建设。
2017 年10 月	科技部、国家发改委、财政部（国科发基〔2017〕322 号）	《“十三五”国家科技创新基地与条件保障能力建设专项规划》	电力建设重点包括特高压输电，要加强电力需求侧管理技术、电网资源优化技术等开发与推广能力，提高资源综合开发利用水平。
2016 年12 月	国家发改委、国家能源局（发改能源〔2016〕2744 号）	《国家能源发展 “十三五”规划》	在补齐能源基础设施短板中,明确 “根据目标市场落实情况，稳步推进跨省区电力输送通道建设，合理确定通道送电规模。”“加大投资力度，全面实施城乡配电网建设改造行动，打造现代配电网，鼓励具备条件地区开展多能互补集成优化的微电网示范应用。”
2016 年12 月	国务院	《“十三五”节能减排综合工作方案》	要求“强化重点用能设备节能管理”，“加快高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广应用，淘汰低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备，全面提升重点用能设备能效水平。”
2016 年11 月	国家发改委、国家能源局	《电力发展“十三五”规划》	在升级改造配电网，推进智能电网建设的要求中提到，“满足用电需求，提高供电质量，着力解决配电网薄弱问题，促进智能互联，提高新能源消纳能力，推动装备提升与科技创新，加快构建现代配电网。”
2016 年11 月	国务院（国发〔2016〕67 号）	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	为实现新能源灵活友好并网和充分消纳，加快安全高效的输电网、可靠灵活的主动配电网以及多种分布式电源广泛接入互动的微电网建设，示范应用智能化大规模储能系统及柔性直流输电工程，建立适应分布式电源、电动汽车、储能等多元化负荷接入需求的智能化供需互动用电系统，建成适应新能源高比例发展的新型电网体系。
2016 年 8 月	中国科学院（科发规字〔2016〕94 号）	《中国科学院 “十三五”发展规划纲要》	智能电网被列为科技创新 2030 重大项目。聚焦部署大规模可再生能源并网调控、大电网柔性互联、电网自动化建设、智能基础支撑技术等重点任务，实现智能电网技术装备与系统全面国产化，提升电力装备全球市场占有率。
2016 年 8 月	工业和信息化部	《高端装备创新工程实施指南（2016-2020年）》	推广应用智能变电站成套装备、输变电设备状态诊断、变电站智能巡检、配电网自动化、主动配电网等智能电网技术和装备，促进上下游产业健康发展。
2016 年 8 月	工业和信息化部	《智能制造工程实施指南（2016-2020）》	十大领域智能制造成套装备集成创新重点之电力装备领域：超特高压输变电关键设备智能制造及装配成套装备；智能电网及用户端关键设备精密制造及装配成套装备；在线检测、远程诊断与可视化装配成套装备。
2016 年 3 月	国务院	《中华人民共和国国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》	适应分布式能源发展、用户多元化需求，优化电力需求侧管理，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。
2015 年10 月	国家能源局（国能电力〔2015〕290 号）	《配电网建设改造行动计划（2015-2020 年）》	推进配电网自动化和智能用电信息采集系统建设，实现配电网可观可控。满足新能源分布式电源及电动汽车等多元化负荷发展需求，推动智能电网建设与互联网深度融合。
2015 年 7 月	国家发展和改革委员会、国家能源局（发改运行〔2015〕1518 号）	《关于促进智能电网发展的指导意见》	到 2020 年，初步建成安全可靠、开放兼容、双向互动、高效经济、清洁环保的智能电网体系，满足电源开发和用户需求，全面支撑现代能源体系建设，推动我国能源生产和消费革命；带动战略性新兴产业发展，形成有国际竞争力的智能电网装备体系。
2015 年 8 月	国家发展和改革委员会（发改能源〔2015〕1899 号）	《关于加快配电网建设改造的指导意见》	通过配电网建设改造，中心城市（区）智能化建设和应用水平大幅提高，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能力和供电安全水平显著提升，有效提高供电可靠性；乡村地区电网薄弱等问题得到有效解决，切实保障农业和民生用电。
2015 年 5 月	国发〔2015〕28 号	《中国制造 2025》	推进新能源和可再生能源装备、先进储能装置、智能电网用输变电及用户端设备发展。
2011 年 6 月	国家发改委、科学技术部、工业和信息化部、商务部、知识产权局	《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）》	“电网输送及安全保障技术”、“电机节能高压变频装置，大功率高端电机驱动系统”为当前优先发展的高技术产业化重点领域。

资料来源：观研天下整理（WW）

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