2021年我国铁路扣件系统产品、轨枕及药芯焊丝行业相关政策汇总一览

2021-06-02 02:50

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根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012 年修订），铁路扣件系统产品、轨枕及药芯焊丝行业属于“C37 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业”。根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），铁路扣件系统产品、轨枕及药芯焊丝行业属于“C37 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业”中的“C371 铁路运输设备制造”。

1、行业主管部门、监管体制

交通运输部是轨道交通装备行业的政府主管部门。其下设的国家铁路局的主要职责为：①起草铁路监督管理的法律法规、规章草案，参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作，组织拟订铁路技术标准并监督实施；②负责铁路安全生产监督管理，制定铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全监督管理办法并组织实施，组织实施依法设定的行政许可。组织或参与铁路生产安全事故调查处理；③负责拟订规范铁路运输和工程建设市场秩序政策措施并组织实施，监督铁路运输服务质量和铁路企业承担国家规定的公益性运输任务情况；以及④负责组织监测分析铁路运行情况，开展轨道交通装备行业统计工作。

国铁集团由中央管理，是依据《中华人民共和国公司法》设立的国有独资公司，承担国家规定的铁路运输经营、建设和安全等职责，负责铁路运输统一调度指挥，统筹安排路网性运力资源配置，承担国家规定的公益性运输任务，负责轨道交通装备行业运输收入清算和收入进款管理。经国务院批准，国铁集团为国家授权投资机构和国家控股公司。

中铁检验认证中心（CRCC）作为经国家认证认可监督管理委员会批准设立并受其领导的国有独资企业，是实施包括铁路扣件系统在内的铁路产品和装备认证的第三方检验、认证机构。

2、主要行业法律法规

序号	实施日期	颁发部门	法律法规名称
1	2015.04.24	全国人大常务委员会	《中华人民共和国铁路法》（2015 年修正版）
2	2014.06.01	国家铁路局	《铁道行业技术标准管理办法》（国铁科法〔201423 号）
3	2014.01.01	国务院	《铁路安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第 639 号）
4	2012.10.01	中国铁路总公司	《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设 137〔2012〕216 号）
5	2012.07.01	中国铁路总公司	《铁路产品认证管理办法》（铁科技〔2012〕95 号
6	2007.04.01	中国铁路总公司	《铁路技术管理规程》（中华人民共和国铁道部令第 29 号）
7	2005.09.01	国务院	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（中华人民共和国国务院令第 440 号）
8	2016.02.06	国务院	《中华人民共和国认证认可条例》（2016 年修订（中华人民共和国国务院令第 666 号）

资料来源：观研天下整理

3、主要行业政策

铁路扣件系统产品、轨枕及药芯焊丝涉及的主要行业政策如下：

序号	时间	政策	主要内容
1	2018 年	《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》	按照高质量发展的要求，以服务人民群众出行为根本目标，持续深化城市交通供给侧结构性改革，坚持补短板、调结构控节奏、保安全科学编制城市轨道交通规划，严格落实建设条件，有序推进项目建设，着力加强全过程监管
2	2017 年	《铁路“十三五” 发展规划》	到 2020 年全国铁路营业里程达到 15 万公里，复线率和电气化率分别达到 60%和 70%左右，基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络
3	2017 年	《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》	到 2020 年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化。到 2020 年全国铁路营业里程达到 15 万公里，复线率和电气化率分别达到 60%和 70%
4	2016 年	《中长期铁路网规划》（2016—2030	到 2020 年，一批重大标志性项目建成投产，铁路网规模达到 15 万公里，覆盖 80%以上的大城市；到 2025 年，铁路网规模达到 17.5 万公里左右，其中高速铁路 3.8 万公里左右；展望到 2030 年，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平
5	2016 年	《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	完善现代综合交通运输体系。坚持网络化布局、智能化管理一体化服务、绿色化发展，建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系。构建内通外联的运输通道网络，建设现代高效的城际城市交通，打造一体衔接的综合交通枢纽，推动运输服务低碳智能安全发展
6	2015 年	《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》	推进投融资方式多样化，支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营铁路，向社会资本开放铁路所有权和经营权；支持铁路总公司以股权转让、股权置换、资产并购和重组改制等资本运作方式盘活铁路资产；拓宽铁路发展基金吸引社会资本的渠道，支持通过设立专项信托计划和公募基金产品募集铁路发展基金
7	2014 年	《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》	完善综合运输通道和区际交通骨干网络，强化城市群之间交通联系，加快城市群交通一体化规划建设，发挥综合交通运输网络对城镇化格局的支撑和引导作用；到 2020 年，快速铁路网基本覆盖 50 万以上人口城市；提升东部地区城市群综合交通运输一体化水平，建成以城际铁路、高速公路为主体的快速客运和大能力货运网络；推进中西部地区城市群内主要城市之间的快速铁路、高速公路建设，逐步形成城市群内快速交通运输网络
8	2014 年	《铁路发展基金管理办法》	铁路发展基金是中央政府支持的、以财政性资金为引导的多元化铁路投融资市场主体。基金的设立和运作要按照加快完善现代市场体系和加快转变政府职能的要求，充分考虑铁路行业特点和发展实际，发挥市场配置资源的决定性作用，发挥政府的积极引导和监督管理作用，保护投资人合法权益
9	2013 年	《国务院关于改革铁路投融资体制和加快推进铁路建设的意见》	向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路
10	2013 年	《铁路运输基础设备生产企业审批办法》	在中华人民共和国境内生产铁路运输基础设备的企业，应当向国家铁路局提出申请，经审查合格取得铁路运输基础设备生产企业许可证
11	2012 年	《国家铁路“十二五”发展规划》	到 2015 年，全国铁路营业里程达到 12 万公里左右，其中西部地区铁路 5 万公里左右，复线率和电气化率分别达到 50% 和 60%左右。初步形成便捷、安全、高效、绿色的铁路运输网络，基本适应经济社会发展需要
12	2012 年	《“十二五”综合交通运输体系规划	初步形成以“四纵四横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和 20 万以上人口城市
13	2012 年	《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》	实施先进轨道交通装备及关键部件创新发展工程，加强牵引传动、走行、制动、通信信号、安全保障关键技术及系统集成等轨道交通装备研发平台建设；完善试验验证条件；推进轨道交通装备标准体系建设；加快培育第三方认证机构
14	2010 年	《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》	把轨道交通装备产业列入国家的七大战略性新兴产业当中，其中包括铁路机车车辆及动车组制造、铁路专用设备、配件制造
15	2008 年	《中长期铁路网规划（2008 年调整）	到 2020 年，全国铁路营业里程达到 12 万公里以上，复线率和电化率分别达到 50%和 60%以上；规划“四纵四横”等客运专线以及经济发达和人口稠密地区城际客运系统。建设客运专线 1.6 万公里以上
16	2006 年	《国家中长期科技发展规划纲要（2006—2020 年）	重点研究开发高速轨道交通控制和调速系统、车辆制造、线路建设和系统集成等关键技术，形成系统成套技术

资料来源：观研天下整理

4、主要行业标准

铁路扣件系统产品、轨枕及药芯焊丝涉及的主要行业标准如下表所示：

序号	实施日期	颁发部门	行业标准	主要内容
1	2019.02.01	国家铁路局	TB/T3519-2018 客货共线铁路扣件通用技术条件	客货共线铁路扣件通用技术条件
2	2020.12.25	中铁检验认证中心	《CRCC 产品认证实施规则铁路产品认证通用要求（V2.1）》	CRCC 铁路产品认证通用要求
3	2020.05.01	中铁检验认证中心	《CRCC 产品认证实施规则特定要求—高速铁路扣件系统（V2.3）》	CRCC 高速铁路扣件系统特定要求
4	2020.05.01	中铁检验认证中心	《CRCC 产品认证实施规则—特定要求—重载铁路扣件系统（V1.1）》	CRCC 重载铁路扣件系统特定要求
5	2019.08.26	中铁检验认证中心	《CRCC 产品认证实施规则特定要求—扣件—金属类部件（V1.3）》	CRCC 扣件金属类部件特定要求
6	2017.04.30	中国铁路总公司	Q/CR563-2017 弹条 I 型扣件	弹条 I 型扣件
7	2017.04.30	中国铁路总公司	Q/CR564-2017 弹条 II 型扣件	弹条 II 型扣件
8	2017.04.30	中国铁路总公司	Q/CR565-2017 弹条 III 型扣件	弹条 III 型扣件
9	2016.02.01	国家铁路局	TB/T3395.1-2015 高速铁路扣件第 1 部分通用技术条件	高速铁路扣件通用技术条件
10	2016.02.01	国家铁路局	TB/T3395.2-2015 高速铁路扣件第 2 部分弹条 IV 型扣件	高速铁路扣件弹条IV型扣件
11	2016.02.01	国家铁路局	TB/T3395.3-2015 高速铁路扣件第 3 部分弹条V 型扣件	高速铁路扣件弹条 V型扣件
12	2016.02.01	国家铁路局	TB/T3395.4-2015 高速铁路扣件第 4 部分WJ-7 型扣件	高速铁路扣件 WJ-7型扣件
13	2016.02.01	国家铁路局	TB/T3395.5-2015 高速铁路扣件第 5 部分WJ-8 型扣件	高速铁路扣件 WJ-8型扣件
14	2016.02.01	国家铁路局	TB/T3396.1-2015 高速铁路扣件系统试验方法第 1 部分：钢轨纵向阻力的测定	高速铁路扣件钢轨纵向阻力的测定试验方法
15	2016.02.01	国家铁路局	TB/T3396.2-2015 高速铁路扣件系统试验方法第 2 部分：组装扣压力的测定	高速铁路扣件组装扣压力的测定试验方法
16	2016.02.01	国家铁路局	TB/T3396.3-2015 高速铁路扣件系统试验方法第 3 部分：组装静刚度的测定	高速铁路扣件组装静刚度的测定试验方法
17	2016.02.01	国家铁路局	TB/T3396.4-2015 高速铁路扣件系统试验方法第 4 部分：组装疲劳性能试验	高速铁路扣件组装疲劳性能试验方法
18	2016.02.01	国家铁路局	TB/T3396.5-2015 高速铁路扣件系统试验方法第 5 部分：绝缘电阻的测定	高速铁路扣件绝缘电阻的测定试验方法
19	2016.02.01	国家铁路局	TB/T3396.6-2015 高速铁路扣件系统试验方法第 6 部分：恶劣环境条件的影响	高速铁路扣件恶劣环境条件的影响试验方法
20	2016.02.01	国家铁路局	TB/T3396.7-2015 高速铁路扣件系统试验方法第 7 部分：预埋件抗拔力试验	高速铁路扣件预埋件抗拔力试验方法
21	2016.02.01	国家铁路局	CRTS 双块式无砟轨道混凝土枕	混凝土枕行业标准
22	2015.05.01	国家铁路局	有砟轨道混凝土岔枕	混凝土枕行业标准
23	2013.06.01	国家铁路局	高速铁路有砟轨道预应力混凝土桥枕	混凝土枕行业标准
24	2013.02.20	中国铁路总公司	《中华人民共和国铁道行业标准——混凝土枕》（TB/T2190-2013）	混凝土枕特定要求
25	2002.12.01	国家铁路局	预应力混凝土枕静载抗裂试验方法	混凝土枕行业标准
26	2002.12.01	国家铁路局	预应力混凝土枕疲劳试验方法	混凝土枕行业标准

资料来源：观研天下整理（WW）

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