2021年我国输配电及控制设备制造业相关政策汇总一览

2021-06-02 03:20

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1、行业主管部门

目前，我国输配电及控制设备制造业的政府主管部门主要为国家发展和改革委员会、国家能源局、工业和信息化部，行业技术监管部门为国家市场监督管理总局。

国家发改委主要负责研究拟订电力工业的行业规划、行业法规和经济技术政策，组织制订行业规章、规范和技术标准，对电力等能源发展规划进行宏观调控和监督管理。

国家能源局依照法律、法规对全国电力相关行业履行统一监管，配合国家发改委拟定国家电力发展规划，组织制定产业政策及相关标准；监管电力市场运行，规范电力市场秩序；负责电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作，组织实施依法设定的行政许可；承担电力体制改革有关工作等。

工业和信息化部主要负责拟订新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，拟定并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级。

国家市场监督管理总局为行业技术监管部门，主管电气设备产品的质量与标准化等工作。我国对变压器产品实行强制试验检测和产品认证，变压器产品只有成功通过型式试验，并取得型式试验报告和型号证书后，才具备进入市场销售的资格。

2、行业监管体制

改革开放以来，我国电力体制经历了由计划经济向市场经济的改革与过渡。2002 年 3 月，国务院批准《电力体制改革方案》（国发〔2002〕5 号），确立了电力体制改革总体目标，主要包括重组国有电力电网资产，国家电力公司拆分为两大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团；逐步实施电网企业的主辅分离、输配分开和竞价上网；成立国家电力监管委员会等。

2015 年 3 月，中共中央、国务院颁布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9 号），开启新一轮电力体制改革，强化电网和传统配电业务的社会责任，同时放开发电侧和售电侧的市场直接交易，电力交易行为独立于电力输送，从而进一步强化市场在电力相关行业中发挥的基础性作用。

当前，我国输配电及控制设备制造业的管理与经营已形成市场化的竞争格局，实
行行业自律管理，各企业面向市场自主经营。

（3）行业自律组织

我国输配电及控制设备制造业的行业自律组织为中国电器工业协会，下设包括变压器分会和电力电子分会在内的 41 个细分行业分会。中国电器工业协会主要负责组织调查研究，为企业走向市场、开拓市场服务；开展推广宣传，为行业的技术进步和提高产品质量服务；加强国际交流与合作，为行业融入全球化经济铺路；加强信息交流，帮助企业及时掌握行业发展动态，引导行业健康持续发展。近年来，随着政府职能向宏观管理的方向进一步转变，经政府授权和委托，行业协会亦开展标准化管理、行业统计、科技成果评审、反倾销、反补贴和贸易保障措施的调查、企业信用等级评价等行业管理工作。

电力电子元器件制造业的行业自律组织为中国电子元件行业协会。中国电子元件行业协会（CECA）成立于 1998 年，是由电子元件行业的企（事）业单位自愿组成的、全国性的非营利性社会团体，业务主管部门为工业和信息化部，主要职责包括：协助政府部门进行行业管理；提出行业发展建议，参与行业发展规划；加强行业自律，维护市场环境；服务行业企业，开展国内外经济技术交流与合作；组织新产品鉴定、科研成果评定、行业标准制定和质量监督等。

3、行业主要法律法规政策

（1）行业法律法规

输配电及控制设备制造行业的主要法律法规为《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国认证认可条例》《电力需求侧管理办法（修订版）》等。

（2）行业政策

发布时间	主要政策	发布单位	相关内容
2012 年 1 月	《工业转型升级投资指南》	国家工业和信息化部	品种质量领域：新型功能合金。高磁感取向硅钢、铁基非晶合金带材、铜合金引线框架、键合金等新材料的推广应用；电工电器。智能电网所需的关键设备、超导限流器、超导变压器、超导电缆等专用生产设备研发
2015 年 7 月	《配电网建设改造行动计划（2015—2020 年）》	国家能源局	加快建设现代配电网，满足新能源、分布式电源及电动汽车等多元化负荷发展需求，推动智能电网建设与互联网深度融合。2015-2020 年，配电网建设改造投资不低于 2 万亿元，其中 2015 年投资不低于 3000 亿元，“十三五”期间累计投资不低于 1.7 万亿元
2016 年 3 月	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	第十二届全国人民代表大会	面向社会资本扩大市场准入，加快开放电力等行业的竞争性业务；统筹水电开发与生态保护，继续推进风电、光伏发电发展，完善风能、太阳能、生物质能发电扶持政策；优化电力需求侧管理，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力；开展新一轮农网改造升级，农网供电可靠率达到 99.8%；促进水电路气信等基础设施城乡联网、生态环保设施城乡统一布局建设；因地制宜解决贫困地区通路、通水、通电、通网络等问题
2016 年 3 月	《新一轮农村电网改造升级项目管理办法》	国家发改委	农网改造升级项目管理按照“统一管理、分级负责、政府组织、企业实施、强化监管、提高效益”的原则，在各级政府组织领导管理监督下，符合条件的电力市场主体作为项目法人负责项目实施。农网改造升级项目建设资金按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。安排中央预算内投资支持中西部地区农网改造升级工程，并通过项目法人自有资金、地方财政投入或专项建设基金等多种方式筹措项目资本金。
2016 年 6 月	《工业绿色发展规划（2016-2020 年）》	国家工信部	在配电变压器系统实施非晶合金变压器、有载调容调压等技术改造。到 2020年，电机和内燃机系统平均运行效率提高 5 个百分点，高效配电变压器在网运行比例提高 20%。
2016 年 8 月	《装备制造业标准化和质量提升规划》	国家质量监督检验检疫总局、国家标准委、国家工业和信息化部	紧贴《中国制造 2025》的需求，以提高制造业发展质量和效益为中心，以实施工业基础、智能制造、绿色制造等标准化和质量提升工程为抓手，深化标准化工作改革，坚持标准与产业发展相结合、标准与质量提升相结合、国家标准与行业标准相结合、国内标准与国际标准相结合，不断优化和完善装备制造业标准体系
2016 年 11 月	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	推动新能源产业发展。加快发展先进核电、高效光电光热、大型风电、高效储能、分布式能源等，加速提升新能源产品经济性，加快构建适应新能源高比例发展的电力体制机制、新型电网和创新支撑体系，促进多能互补和协同优化，引领能源生产与消费革命。
2016 年 12 月	《电力发展“十三五” 规划》	国家发改委	基本建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。满足用电需求，提高供电质量，着力解决配电网薄弱问题，促进智能互联，提高新能源消纳能力，推动装备提升与科技创新，加快构建现代配电网。加强城镇配电网建设。实施新一轮农网改造升级工程
2019 年 7 月	《工业领域电力需求侧管理工作指南》	国家工业和信息化部	淘汰落后设备、采用高效变压器等电力新产品和自身故障率较低的先进设备；加强用电负荷管理，及时根据负荷特性调整改造配用电系统
2019 年 11 月	《产业结构调整指导目录（2019 年本）》	国家发改委	鼓励类之“十四、机械”之“22、高压真空元件及开关设备，智能化中压开关元件及成套设备，使用环保型中压气体的绝缘开关柜，智能型（可通信）低压电器，非晶合金、卷铁心等节能配电变压器”

资料来源：观研天下整理（WW）

上述政策法规的发布和落实，为输配电及控制设备制造行业提供了多方面的支持，促进了我国输配电及控制设备制造行业的发展。

          更多深度内容，请查阅观研报告网：
        《2021年中国输配电及控制设备制造市场分析报告-市场运营态势与发展规划趋势》
        《2021年中国输配电及控制设备制造市场分析报告-行业调查与投资定位研究》

        行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。

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