2021年我国高档数控机床制造行业相关政策汇总一览

2021-06-03 05:56

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受“巴统协议”到“瓦森纳协定”等西方国家禁运政策影响，高档数控机床制造能力对我国具有较大战略意义。我国通过相关产业政策对高档数控机床进行了扶持与鼓励。

1、行业主管部门及监管体制

高档数控机床制造行业的行业主管部门是发改委与工信部。

发改委的主要职责包括从宏观上组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题；承担规划重大建设项目和生产能力布局的责任；拟定全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排中央政府投资和涉及重大建设项目的专项规划推进经济结构战略性调整等。

工信部的主要职责包括拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级；制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议；起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作等。中国机床工具工业协会为行业自律性行业组织，主要承担调查研究行业发展方向，提出行业发展规划和建议，开展行业交流活动，规范行业行为等职能，在政府、国内外同行业企业和用户之间发挥桥梁、纽带作用，在国内同行业企业间发挥自律性协调作用。

目前，数控机床制造行业的市场化程度很高，政府部门和行业协会仅负责宏观管理和政策指导，企业的生产运营和具体业务管理完全以市场化方式进行。

2、行业主要法律法规及政策

近几年，国家对高档数控机床制造行业出台的主要政策和规范性文件如下表所示：

序号	文件名称	颁布部门	颁布时间	主要相关内容
1	产业结构调整指导目录（2019 年本）	发改委	2019 年10 月	将“高档数控机床及配套数控系统”列入鼓励类产业
2	关于印发制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022 年）的通知	工信部、发改委、证监会等十三部委	2019 年 10 月	将“在高档数控机床……等行业，……实现原创设计突破”列为总体目标
3	工业和信息化部关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见	工信部	2019 年 9月	提出：“加快推进智能制造、绿色制造，提高生产过程的自动化、智能化水平，降低能耗、物耗和水耗”。
4	战略性新兴产业分类（2018）	国家统计局	2018 年11 月	将“金属切削机床”列入“高端装备制造产业”中的“智能制造装备产业”。
5	国家智能制造标准体系建设指南（2018 年版）	工信部、国家标准化管委会	2018 年 8月	明确“基础共性、关键技术、行业应用三个层次构成的国家智能制造标准体系。” 并提出“制定行业亟需的智能制造相关标准。如：……高档数控机床和机器人领域的机床制造和测试标准等。”
6	促进新一代人工智能产业发展三年行动规划（2018-2020 年）	工信部	2017 年12 月	将“提升高档数控机床的自检测、自校正自适应、自组织能力和智能化水平等”列入“着重率先取得突破的智能制造关键技术装备”
7	深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见	国务院	2017 年11 月	提出“围绕数控机床……等关键领域，实现智能控制、智能传感、工业级芯片与网络通信模块的集成创新，形成一系列具备联网、计算、优化功能的新型智能装备”
8	战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（ 2016版）	发改委	2017 年 2月	将“数控机床”列入“高端装备制造产业中的“智能制造装备产业”。
9	“十三五”国家战略性新兴产业发展规划	国务院	2016 年 12 月	提出“加快高档数控机床与智能加工中心研发与产业化，突破多轴、多通道、高精度高档数控系统、伺服电机等主要功能部件及关键应用软件，开发和推广应用精密高速、高效、柔性并具有网络通信等功能的高档数控机床、基础制造装备及集成制造系统。”
10	智能制造发展规划（ 2016-2020年）	工信部、财政部	2016 年 12 月	将“加快智能制造装备发展”作为规划的十项重点任务之一，将“研发高档数控机床与工业机器人……关键技术装备作为智能制造装备创新发展重点。”
11	“十三五”国家科技创新规划的通知	国务院	2016 年 8月	提出“持续攻克……数控机床……等关键核心技术……。”“重点攻克高档数控系统、功能部件及刀具等关键共性技术和高档数控机床可靠性、精度保持性等关键技术，满足航空航天、汽车领域对高精度、高速度、高可靠性高档数控机床的急需，提升高档数控机床与基础制造装备主要产品的自主开发能力，总体技术水平进入国际先进行列，部分产品国际领先。”
12	装备制造业标准化和质量提升规划	质检总局、国家标准委、工信部	2016 年 8月	提出“围绕实施高端装备创新工程，适应创新进展和市场需求，改进标准制修订流程，提高标准制修订效率，缩短标准制修订周期，及时更新标准，推动……高档数控机床和机器人……等领域标准化实现新突破，加快装备质量安全标准与国际标准接轨，促进产业升级和产品质量国际竞争力提升”等
13	国家创新驱动发展战略纲要	国务院	2016 年 5月	提出“面向 2020 年，继续加快实施已部署的国家科技重大专项，聚焦目标、突出重点，攻克……高档数控机床……等方面的关键核心技术，形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。”
14	国民经济和社会发展“十三五” 规划纲要	国务院	2016 年 3月	提出“实施高端装备创新发展工程，明显提升自主设计水平和系统集成能力。实施智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备，强化智能制造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基础。培育推广新型智能制造模式，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变”。
15	《中国制造2025 》重点领域技术路线图	国家制造强国建设战略咨询委员会	2015 年 10 月	提出“到 2020 年，高档数控机床与基础制造装备国内市场占有率超过 70%，数控系统标准型、智能型国内市场占有率分别达到 60%、10%，主轴、丝杠、导轨等中高档功能部件国内市场占有率达到 50%；” “到 2025 年，高档数控机床与基础制造装备国内市场占有率超过 80%，其中用于汽车行业的机床装备平均无故障时间达到2000 小时，精度保持性达到 5 年；数控系统标准型、智能型国内市场占有率分别达到 80%、30%；主轴、丝杠、导轨等中高档功能部件国内市场占有率达到 80%；高档数控机床与基础制造装备总体进入世界强国行列。”
16	中国制造 2025	国务院	2015 年 5月	将“高档数控机床和机器人列为拟大力推动发展的十项重点领域之一”，提出：“开发一批精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统；加快高档数控机床等前沿技术和装备的研发。”
17	关于加快推进工业强基的指导意见	工信部	2014 年 2月	重点发展一批高性能、高稳定性、高强度长寿命以及智能化的基础零部件，突破一批基础条件好、国内需求迫切、严重制约数控机床发展的关键技术，全面提升我国核心基础零部件的保障能力。

资料来源：观研天下整理（WW）

          更多深度内容，请查阅观研报告网：
        《2021年中国高档数控机床制造市场分析报告-行业运营态势与投资商机研究》
        《2019年中国高档数控机床市场分析报告-市场运营态势与发展前景研究》

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