2021年我国液压柱塞泵及马达、减速机行业相关政策汇总

2021-09-17 08:11

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1、行业主管部门和监管体制

根据观研报告网发布的《2021年中国液压柱塞泵及马达、减速机市场分析报告-市场竞争格局与未来商机分析》显示，液压柱塞泵及马达、减速机行业的监管采取行政监管与行业自律相结合的方式，国家发展和改革委员会及工业和信息化部对行业进行行政监管，中国工程机械工业协会、中国液压气动密封件工业协会、中国通用机械工业协会减变速机分会（CVSMA）为行业自律性组织。

（1）国家发展和改革委员会

国家发展和改革委员会是我国液压行业和减速机行业的主管部门，其主要职责包括：拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，推进经济结构战略性调整，组织拟订综合性产业政策，组织拟订高科技产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题等。

（2）工业和信息化部

工业和信息化部是我国液压行业和减速机行业规划、政策和标准的拟定和实施部门，其主要职责包括：组织拟订行业技术规范和标准，指导行业质量管理工作，监测工业行业日常运行，推进重大技术装备国产化，指导引进重大技术装备的消化创新。

（3）中国工程机械工业协会

中国工程机械工业协会是由我国工程机械行业的企、事业单位、大专院校、社会团体等有关单位自愿结成的行业自律性组织。主要职责包括：研究探讨工程机械行业的发展方向、技术政策、法律法规等，为政府制定行业重大决策提供预案和建议，建立行业自律性机制、规范行业自我管理行为，对国内外经济形势和工程机械市场需求及发展趋势进行分析研究等。

（4）中国液压气动密封件工业协会

观研报告网发布的资料显示，中国液压气动密封件工业协会是由我国从事液压、液力、气动、密封产品的研究、开发、生产制造及与其相关企业、研究院所、大专院校、团体及工作者自愿组成的行业自律性组织。主要职责包括：调查研究行业经济运行、企业改革、技术进步、产业重组、法律法规等方面的情况，为参与制定行业发展规划、产业政策、技术政策、法律法规及行业改革与发展方向等提供建议和服务；受政府委托，开展行业重大技术装备项目的协调与服务；收集、整理、分析和发布行业信息；受政府委托，组织制修订行业国家、行业标准和技术规范，贯彻执行国家有关标准化工作的政策法规，组织宣传贯彻各项标准并提供有关建议等。

（5）中国通用机械工业协会减变速机分会

中国通用机械工业协会减变速机分会（CVSMA）是由我国减变速机行业企、事业单位、大专院校、社会团体等有关单位自愿结成的行业自律性组织。主要职责包括：开展行业调查研究，向国家有关部门反映行业及会员单位的合理要求和愿望；协助政府开展与行业发展相关的政策、法规的研究制定；开展行业发展趋势研究，编制行业发展规划，指导行业发展；开展行业经济运行及统计调查工作，及时了解行业发展动态等。

2、行业主要法律法规及政策

序号	文件名称	发文单位	政策导向
1	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》（2021 年 3 月）	国务院	集中优势资源攻关关键元器件零部件和基础材料等领域关键核心技术；实施产业基础再造工程，加快补齐基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板；深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。培育先进制造业集群，推动工程机械等产业创新发展。“十四五规划”制造业核心竞争力提升专栏提出，推进先进工程机械发展。
2	《产业结构调整指导目录（2019 年本）》（2019 年 11 月）	国家发改委	将高压液压元件密封件、高精密液压铸件等多种液压产品列为鼓励发展类项目。该目录指出，机械行业属于国家重点鼓励发展的领域之一，其中涉及液压相关的鼓励类项目包括：高精度、高压、大流量液压铸件，100 马力以上拖拉机关键零部件：液压泵、液压油缸、各种阀及液压输出阀等封闭式液压系统，液压转向机构等。
3	《工业“四基”发展目录（2016 年版）》（2016 年 11 月）	国家制造强国建设战略咨询委员会	将高压液压泵、液压泵、液压密封器件、高压液压元件材料、高压大排量轴向柱塞液压泵、工程机械高端液压元件和系统协同工作平台列入核心基础零部件（元器件）发展目录。
4	《工业强基 2016 专项行动实施方案》（2016 年 4 月）	工业和信息化部	以企业为主体，应用为牵引，创新为动力，质量为核心，围绕一个中心（完善政策）、三个环节（应用牵引、平台支撑、重点突破）体系化提高工业“四基”发展水平，着力推动供给侧结构性改革，补短板、增效益，提升产业核心竞争力。
5	《工业强基工程实施指南（2016-2020 年）》（2016 年 5 月）	国家发展改革委、工业和信息化部	经过 5-10 年的努力，部分核心基础零部件（元器件）、关键基础材料达到国际领先，产业技术基础体系较为完备， “ 四基”发展基本满足整机和系统的需求，形成整机牵引与基础支撑协调发展的产业格局，夯实制造强国建设基础。
6	《装备制造业标准化和质量提升规划》（2016 年 8 月）	质检总局、国家标准委和工业和信息化部	加快核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（以下简称“四基”）领域急需标准的制定。
7	《工程机械行业“十三五”发展规划》（2016 年 3 月）	中国工程机械工业协会	提出了十三五期间的发展重点及主要任务，其中包括工程机械核心部件设计制造数字化升级（工程机械核心零部件主要有高端液压元件、传动元件、行走系统等，大力开发数字化、智能化液压元件及其控制系统，提升高端高压柱塞型液压马达、液压泵设计制造技术、整体式多路阀等设计制造技术）。
8	《中国齿轮行业“十三五”发展规划》（2015 年 10 月）	中国机械通用零部件工业协会	以未来市场需求尤其是重大装备和高端装备配套需求为导向，以产业结构和产品结构调整为主线，以创新驱动和两化深度融合为抓手，以核心技术和高端产品突破为主攻方向，加强基础技术研究，加速创新能力建设，加大先进技术推广应用和产业化力度，着力推进产品质量升级，提升齿轮产业整体水平和国际竞争力。
9	《中国制造 2025》（2015 年 5 月）	国务院	统筹推进“四基”发展。制定工业强基实施方案，明确重点方向、主要目标和实施路径；加强“四基”创新能力建设；推动整机企业和“四基”企业协同发展。
10	《关于加快推进工业强基的指导意见》（2014 年 2 月）	工业和信息化部	提出以关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础为发展重点，加强顶层设计，完善政策措施，着力解决工业基础领域的关键问题，加快推动创新成果产业化，积极构建生产和应用良性互动机制，夯实工业发展基础。
11	《关于开展工业强基专项行动的通知》（2013年 2 月）	工业和信息化部	启动实施“工业强基专项行动”提升关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础发展水平。
12	《重大技术装备自主创新指导目录》（2012 年 1 月）	工业和信息化部、科学技术部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会	指导目录中将“基础件——液压件”作为专项列入支持。“行走机械用高压柱塞泵和马达” 、“ 行走机械用高压柱塞马达”、“行走机械用高压多路阀”、“模块化、可配组和开放式电液控制高压液压阀”、“数字液压件”列入关键机械基础件，列为鼓励创新产品。目录中，与减速机相关的项目包括高速铁路齿轮箱与城市轨道交通齿轮箱、工业机器人高精度高效率减速器、大型星轮齿轮箱、高精螺旋锥齿轮等。
13	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（2006年2月）	国务院	制造业是国民经济的主要支柱，其优先发展的主题是基础件和通用部件要重点研究开发重大装备所需的关键基础件和通用部件的设计、制造和批量生产的关键技术，开发大型及特殊零部件成形及加工技术、通用部件设计制造技术和高精度检测仪器