2021年我国环境保护专用设备制造行业相关政策汇总

2021-08-16 05:31

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环境保护专用设备制造行业是指对空气净化、大气环境治理所研发出来的产品，自新冠肺炎疫情爆发后公共领域的空气净化需求暴增，环境保护专用设备制造行业迎来良机。

1．我国环境保护专用设备制造行业主管部门、监管体制

环境保护专用设备制造行业主管部门是国家生态环境部、发改委、工信部、市场监督局等各级政府部门的管理。行业协会为中国环境保护产业协会。主要行业相关主管部门的职能如下：

主管部门、监管机制	主要职能
国家生态环境部	制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。负责环境污染防治的监督管理。制定大气、水、海洋、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，组织指导城乡生态环境综合整治工作，监督指导农业面源污染治理工作。监督指导区域大气环境保护工作，组织实施区域大气污染联防联控协作机制。
发改委	推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟定发展循环经济、全社会能源资源节约的综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划、协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。
工信部	提出新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系建设。制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作。拟订并组织实施工业、通信业的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
市场监督局	起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强国战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。拟订并实施质量发展的制度措施，负责统一管理标准化、产品质量安全监督管理等工作。
中国环境保护产业协会	建立行业自律机制，维护行业利益和会员合法权益，及时向政府部门反映行业和企业诉求；开展行业企业信用、能力等级评价等，促进企业诚信经营，构建行业良好的信用环境；参与制定生态环境保护的法律法规、发展规划、经济政策、技术政策等；经政府有关部门授权，组织开展行业调查研究和行业统计，收集、分析和发布行业信息，为政府决策提供支持，为企业经营决策提供服务；接受政府委托，承担本行业相关标准、规范的研究、编制工作，制定、发布团体标准；开展环保先进技术推广、示范及咨询服务；开展国内外行业交流与合作；举办行业培训、展览、展示及会议等活动；建立行业信息服务平台，出版发行行业刊物和资料，向企业提供政策、技术、市场、投融资等信息服务。

资料来源：观研天下整理

2.我国环境保护专用设备制造行业主要法律法规及政策

（1）法律法规

序号	名称	颁布部门	生效时间
1	中华人民共和国环境保护法	全国人大常务委员会	2015年1月1日
2	中华人民共和国节约能源法	全国人大常务委员会	2008年4月1日（2018年10月26日修订）
3	中华人民共和国大气污染防治法	全国人大常务委员会	2000年9月1日（2018年10月26日修订）
4	中华人民共和国产品质量法	全国人大常务委员会	2000年7月8日（2018年12月29日修订）

资料来源：观研天下整理

（2）主要政策

序号	名称	颁布部门	政策内容
1	《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016年3月）	国家发改委	第二十二章实施制造强国战略深入实施《中国制造2025》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。第四十八章发展绿色环保产业第二节发展环保技术装备增强节能环保工程技术和设备制造能力，研发、示范、推广一批节能环保先进技术装备。
2	《中国制造2025》（2015年5月）	国务院	（五）全面推行绿色制造。加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率；强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。加快制造业绿色改造升级。全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，实现绿色生产。
3	《“ 十三五” 节能环保产业发展规划》（2016年12月）	国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部	环保技术装备大气污染防治。加快烟气多污染物协同处理技术及其集成工艺、成套装备与催化剂开发，攻克低氮燃烧和脱硝工艺氨逃逸控制、PM2.5和臭氧主要前体物联合脱除、窑炉多污染物协同控制技术，研发脱硫、脱硝、除尘、除汞副产物的回收利用技术。探索挥发性有机物（VOCs）源头控制方法，研发推广吸附浓缩、低温等离子体净化、生物法脱臭、光氧化和光催化等末端治理及组合治理技术，在石油石化、汽车喷涂、印刷等行业开展VOCs治理，推进吸附材料再生平台示范建设。促进发动机、汽轮机等机内净化、尾气治理、蒸发排放控制等移动源环保升级，以及柴油机（车）排放净化。加强大气污染来源识别及区域联防联控技术集成研究。推进钢铁、水泥等行业以特别排放限值或更高标准为目标的技术研发示范和应用。
4	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（2016年11月）	国务院	（三）大力发展高效节能产业。适应建设资源节约型、环境友好型社会要求，树立节能为本理念，全面推进能源节约，提升高效节能装备技术及产品应用水平，推进节能技术系统集成和示范应用，支持节能服务产业做大做强，促进高效节能产业快速发展。到2020年，高效节能产业产值规模力争达到3万亿元。（四）加快发展先进环保产业。大力推进实施水、大气、土壤污染防治行动计划，推动区域与流域污染防治整体联动，海陆统筹深入推进主要污染物减排，促进环保装备产业发展，推动主要污染物监测防治技术装备能力提升，加强先进适用环保技术装备推广应用和集成创新，积极推广应用先进环保产品，促进环境服务业发展，全面提升环保产业发展水平。到2020年，先进环保产业产值规模力争超过2万亿元。
5	《工业绿色发展规划》（2016-2020年）（2016年6月）	工信部	推进清洁生产技术改造。针对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟（粉）尘等主要污染物，积极引导重点行业企业实施清洁生产技术改造，逐步建立基于技术进步的清洁生产高效推行模式。在京津冀、长三角、珠三角、东北地区等重点区域组织实施钢铁、建材等重点行业清洁生产水平提升工程，降低二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放强度。在长江、黄河等七大流域组织实施重点行业清洁生产水平提升工程，降低造纸、化工、印染、化学原料药、电镀等行业废水排放总量及化学需氧量、氨氮等污染物排放强度。推进工业领域土壤污染源头防治，推广先进适用的土壤修复技术装备和产品。
6	《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（2013年8月）	国务院	示范推广大气治理技术装备。加快大气治理重点技术装备的产业化发展和推广应用。大力发展脱硝催化剂制备和再生、资源化脱硫技术装备，推进耐高温、耐腐蚀纤维及滤料的开发应用，加快发展选择性催化还原技术和选择性非催化还原技术及其装备，以及高效率、高容量、低阻力微粒过滤器等汽车尾气净化技术装备，实施产业化示范工程。
7	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－ 2020年）》（2006年2月）	国务院	综合治污与废弃物循环利用：重点开发区域环境质量监测预警技术，突破城市群大气污染控制等关键技术，开发非常规污染物控制技术，废弃物等资源化利用技术，重污染行业清洁生产集成技术，建立发展循环经济的技术示范模式。
8	《大气污染防治行动计划》（2013年9月）	国务院	明确推动VOCs的治理，要求到2017年底对有机化工、医药、表面涂装等重点行业的 559家企业开展VOCs综合治理。
9	《环境保护“十三五”环境与健康工作规划》（2017年2月）	国家环境保护部	综合运用法律、行政、经济政策和科技等多种手段，对具有高健康风险的环境污染因素进行主动管理，从源头预防、消除或减少环境污染，保障公众健康。
10	《国家环境保护标准“十三五”发展规划》（2017年4月）	国家环境保护部	推进挥发性有机物污染控制。制修订汽车涂装、集装箱制造、印刷包装、家具制造、人造板、储油库、汽油运输、农药、制药、油漆涂料、纺织印染、船舶制造、干洗等行业大气污染物排放标准，制订挥发性有机物无组织逸散控制标准。支撑面源污染治理，修订饮食业油烟污染物排放标准，加强餐饮油烟污染防治。加强工业企业大气污染综合治理，推动产业转型升级。制修订玻璃、活性炭、电石、无机磷化工、无机颜料、石油天然气开发、化学矿山、铸造、铝型材等行业大气污染物排放标准，继续加强对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物以及重金属的排放控制。关注新兴工业行业污染控制，开展煤化工、页岩气等行业大气污染物排放标准制订，防范环境风险。修订恶臭污染物排放标准，加强恶臭控制。修订大气污染物综合排放标准，完善工业源大气污染物控制指标和要求。
11	《“十三五”环境领域科技创新专项规划》（国科发社[2017]119号，2017年4月）	科技部、环境保护部、住房城乡建设部、林业局、气象局	研究典型城市群大气污染的健康风险，建立室内外空气污染健康影响的预防和控制技术，为大气环境管理和健康风险干预的决策提供科学依据。重点研究我国分区分阶段的空气质量改善路线图、大气污染损害评估技术和制度、大气污染源排放标准评估技术和制度、大气污染源排放现场执法监管技术方法体系、排放许可证管理政策和支撑技术等，建立空气质量管理决策全过程评估技术体系、空气质量标准和污染源排放标准制修订及全方位监管技术体系，创新污染防治机制体制和政策，为大幅提升我国空气质量管理决策能力提供科技支撑。
12	《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2017年版）》	工信部	推广油烟净化装备，用于食品加工、餐饮厨房油烟净化；推广常温催化氧化有机废气治理装置，用于挥发性有机废气处理。
13	《工业和信息化部关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》（2017年10月）	工信部	指明环保装备制造业是节能环保产业的重要组成部分，是保护环境的重要技术基础，是实现绿色发展的重要保障。重点研发PM2.5和臭氧主要前体物联合脱除等趋势性、前瞻性技术装备。推广垃圾焚烧烟气、移动源尾气、挥发性有机物（VOCs）废气的净化处置技术及装备。
14	《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》（2017年9月）	原环保部、发改委等6部委	要求到2020年，建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCs 污染防治管理体系，实施重点地区、重点行业VOCs污染减排，排放总量下降10%以上。
15	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》	发改委、商务部	大气污染防治装备，包括除尘技术装备、挥发性有机污染物新型吸附回收工艺技术装备、酸性气体处理硫回收设备、民用室内空气净化器。
16	《工业和信息化部关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》（2019年9月）	工信部	增强装备制造业质量竞争力。积极落实《促进装备制造业质量品牌提升专项行动指南》。实施工业强基工程，着力解决基础零部件、电子元器件、工业软件等领域的薄弱环节，弥补质量短板。加快推进智能制造、绿色制造，提高生产过程的自动化、智能化水平，降低能耗、物耗和水耗。按照《工业企业技术改造升级投资指南》规划，梳理产业质量升级亟需的新技术、新装备、新工艺目录，积极引导产业基金及社会资金支持，提高装备制造业的质量水平。
17	《公共卫生防控救治能力建设方案》	发改委、卫健委、国家中药局	一是加强重症监护病区（ICU）建设。原则上按照医院编制床位的10-15%（或不少于 200张）设置重症监护病床，设置一定数量负压病房和负压手术室，按不同规模和功能配置心肺复苏、呼吸机、体外膜肺氧合（ECMO）等必要的医疗设备。二是建设可转换病区，按照“平战结合”要求，改造现有病区和影像检查用房，能在战时状态下达到三区两通道的防护要求，水电气按照重症集中收治中心要求进行改造。三是改善呼吸、感染等专科设施条件。鼓励设置独立的病区或院区，重点加强检验、发热门诊等业务用房建设，按医院床位的2-3%设置门急诊观察床，按需要建设科研、教学用房，加强血液保障能力建设，配备相关设备，加强专业人才队伍建设和能力培训。四是提升公共卫生检验检测、科研和紧急医学救援能力。

资料来源：观研天下整理（CT）

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《2021年中国环境保护专用设备制造行业分析报告-产业供需现状与发展动向前瞻》

《2020年中国环境保护行业分析报告-行业现状调查与发展趋势研究》

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