2021年我国石油钻采专用设备行业相关政策汇总有序放开油气勘查开采市场

2021-11-08 05:48

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1、行业主管部门、监管体制

根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类》国家标准（GB/T4754-2017），石油钻采专用设备属于“石油钻采专用设备制造”（分类代码：C3512），指对陆地和近海石油、天然气等专用开采设备的制造。根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引（2012 年修订）》，石油钻采专用设备属于专用设备制造业（分类代码：C35）。

根据观研报告网发布的《2021年中国石油钻采专用设备市场分析报告-市场运营现状与发展趋势研究》显示。石油钻采专用设备行业的主管部门为国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局、应急管理部、生态环境部等，主要行业自律组织为中国石油和石油化工设备工业协会（CPEIA）。

2、主要法规及产业政策

观研报告网发布的资料显示，我国相关部门制定了一系列支持石油钻采专用设备行业的法律法规和政策。

行业主要法律法规及政策

发布时间	法律法规/政策	发文部门	相关内容
2021年3月	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和52035年远景目标纲要》	全国人民代表大会	从国家急迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键核心技术。有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用，推动油气增储上产。
2021年1月	2021年页岩油勘探开发推进会	国家能源局	会议要求提高政治站位，认清加强页岩油勘探开发具有较好现实条件，具备加快发展的基础。下一步，要加强顶层设计，将加强页岩油勘探开发列入“十四五”能源、油气发展规划；聚焦科技创新关键问题，深化地质基础理论研究，攻关适应页岩油勘探开发的新技术新装备；落实资源保障，查明我国页岩油发育特征及富集规律；强化管理方式创新，探索页岩油勘探开发领域融资新模式；做好政策保障，建立专项推进机制；强化生态环境保护，推动页岩油绿色开发。
2020年7月	2020年大力提升油气勘探开发力度工作推进会议	国家能源局	会议要求大力提升油气勘探开发力度和加强天然气产供储销体系建设，关系到国家能源安全和经济社会稳定发展大局，任务艰巨、责任重大。要将实施油气行业增储上产的七年行动计划与“十四五”规划结合起来，增强七年行动计划执行力，确保油气产量重要节点目标实现。进一步完善制度政策，压实责任，不断提升储气调峰能力，切实保障市场供应和民生用气需求，确保供暖季供气安全稳定。
2020年6月	《2020年能源工作指导意见》	国家能源局	多措并举，增强油气安全保障能力：加大油气勘探开发力度。大力提升油气勘探开发力度保障能源安全，狠抓主要目标任务落地，进一步巩固增储上产良好态势。
2019年10月	国家能源委员会会议	国务院	强调推动能源生产消费转型升级，保障能源安全。加大国内油气勘探开发力度，促进增储上产，提高油气自给能力。
2019年10月	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	国家发改委	将“常规石油、天然气勘探与开采”列入鼓励类目录。
2019年7月	大力提升油气勘探开发力度工作座谈会	国家能源局	坚持把保障油气供应安全作为重大政治任务摆在突出位置抓紧抓实；要坚持问题导向，长抓不懈，坚持推动国内油气增储上产见实效、见长效。继续做实重点盆地油气增储上产，扎实推进页岩油开发专项研究，加快推进勘探开发重大项目工作，推动油气勘探开发领域“减税降费”精准施策，做好国家油气重大科技专项接续实施。
2019年5月	大力提升油气勘探开发力度工作推进会	国家能源局	国家能源局听取了中石油、中石化、中海油、陕西延长石油4家企业勘探开发情况汇报，并指出石油企业要落实增储上产主体责任，不折不扣完成2019-2025七年行动方案工作要求。中石油、中石化、中海油三大石油公司就此纷纷制定出台相应七年勘探开发规划方案。
2019年4月	《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》	中共中央办公厅、国务院办公厅	有序放开油气勘查开采市场，完善竞争出让方式和程序，制定实施更为严格的区块退出管理办法和更为便捷合理的区块流转管理办法。
2019年2月	《石油天然气规划管理办法》（2019年修订）	国家能源局	规划编制要落实能源生产和消费革命，贯彻油气体制改革、天然气产供储销体系建设、大力提升油气勘探开发力度等工作要求，明确指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、产业布局、重大工程，加强科技创新，强化政策支持和措施保障，保障国家能源安全，服务能源结构转型。
2019年2月	《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》	国务院	取消“石油天然气（含煤层气）对外合作项目总体开发方案审批”，对于提高石油行业效率、扩大开放、利用外资具有积极作用。
2016年12月	《石油发展“十三五”规划》	国家发改委	“十三五期间”年均新增探明石油地质储量10亿吨左右，2020年国内石油产量2亿吨以上，构建开放条件下的多元石油供应安全体系，保障国内2020年5.9亿吨的石油消费水平；陆上和海上并重，加强基础调查和资源评价，加大新区、新层系风险勘探，深化老区挖潜和重点地区勘探投入，夯实国内石油资源基础。巩固老油田，开发新油田，加快海上油田开发，大力支持低品位资源开发，实现国内石油产量基本稳定。
2016年3月	《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	全国人民代表大会	纲要指出，加强陆上和海上油气勘探开发，有序开放矿业权，积极开发天然气、煤层气、页岩油（气）。推进炼油产业转型升级，开展成品油质量升级行动计划，拓展生物燃料等新的清洁油品来源。
2014年6月	《能源发展战略行动计划（2014-2020）》	国务院办公厅	将“坚持陆上和海上并重，巩固老油田，开发新油田，突破海上油田，大力支持低品位资源开发，建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田；实现西部增储上产。以塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地为重点，加大油气资源勘探开发力度，推广应用先进技术，努力探明更多优质储量，提高石油产量；重点突破页岩气和煤层气开发。”等列为行动计划的主要内容。
2021年3月	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规和划和52035年远景目标纲要》	全国人民代表大会	坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。
2020年7月	《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》	中央全面深化改革委员会	加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，加快工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，夯实融合发展的基础支撑，健全法律法规，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。
2019年11月	《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》	国家发改委、工业和信息化部等15部委	提出到2025年，形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区，企业生产性服务投入逐步提高，产业生态不断完善，两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑。
2018年10月	《国家智能制造标准体系建设指南（2018年版）》	工业和信息化部、国家标准化管理委员会	针对智能制造标准跨行业、跨领域、跨专业的特点，立足国内需求，兼顾国际体系，建立了涵盖基础共性、关键技术和行业应用等三类标准的国家智能制造标准体系。
2018年3月	《2018年国务院政府工作报告》	国务院	提出实施“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，加快发展先进制造业。
2017年11月	《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网指导意见》	国务院	提出加快建设和发展工业互联网，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。
2016年12月	《智能制造发展规划（2016-2020年）》	工业和信息化部、财政部	明确加快智能制造装备发展为重点任务之一，并提出智能制造装备创新发展的重点为创新产学研用合作模式，研发高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备五类关键技术装备。
2016年3月	《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	全国人民代表大会	要求深入实施《中国制造2025》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合；实施高端装备创新发展工程，明显提升自主设计水平和系统集成能力。实施智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备，强化智能制造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基础。
2015年5月	《中国制造2025》	国务院	作为部署全面推进实施制造强国的战略文件，明确制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，提出“提高国家制造业创新能力”、“推进信息化与工业化深度融合”的战略任务，要求“完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系”，并“加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向”。