2021年我国纸尿裤行业相关政策汇总一览

2021-06-01 06:50

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1、行业法律法规

我国纸尿裤行业涉及的主要行业法律法规如下：

序号	名称	施行（修订）时间	发文单位及文件编号	主要内容
1	《中华人民共和国价格法》	1998 年5 月1 日	八届全国人大第二十九次会议主席令第 92 号	主要目的在于规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展。
2	《消毒产品标签说明书管理规范》	2006 年5 月1 日	卫生部卫监督发[2006]29 号	对消毒标签、说明书的内容进行了规范，目的在于加强消毒产品标签和说明书的监督管理。
3	《消毒产品生产企业卫生规范》	2010 年1 月1 日	卫生部卫监督发[2009]53 号	对消毒产品生产（含分装）的企业在厂区环境与布局、生产区卫生要求、生产设备、物料和仓储、卫生质量管理、操作人员等方面进行了相应的规定，以保障消毒产品卫生质量和使用安全。
4	《消毒产品生产企业卫生许可规定（2009 年版）》	2010 年1 月1 日	卫生部卫监督发[2009]110 号	对消毒产品生产企业的生产行为进行了规范，以加强对消毒产品的监督管理。
5	《中华人民共和国消费者权益保护法》（2013 年修订）	2014 年3 月15 日	十二届全国人大常务委员会第五次会议主席令第7 号	目的在于保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展。
6	《外商投资项目核准和备案管理办法》	2014 年 12月 27 日	国家发改委发改委令第 20 号	对外商投资项目的管理方式、核准、备案及监督管理进行了规范，以进一步深化外商投资管理体制改革。
7	《消毒产品卫生安全评价规定（2014 年修订）》	2014 年6 月27 日	国家卫计委国卫监督发[2014]36 号	目的在于规范消毒产品生产企业的生产经营行为，保障医疗卫生机构、公共场所等单位和个人用于传染病防治的消毒产品的有效性和安全性。
8	《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）》	2016 年9 月6 日	国务院办公厅国办发[2016]68 号	提出严格婴儿纸尿裤安全标准，培育和壮大一批自主品牌企业；加快开展妇女卫生用品标准化工作，提升自主品牌的质量水平；重点推进老年人和伤病人护理照料等产品的标准化发展，加强质量管理。
9	《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》	2016 年 11月 10 日	国务院办公厅国办发[2016]81 号	企事业单位应按相关法规标准和技术规定提交申请材料，申报污染物排放种类、排放浓度等，测算并申报污染物排放量。环境保护部门对符合要求的企事业单位应及时核发排污许可证。
10	《消毒管理办法》（2017 年修订）	2017 年 12月 26 日	国家卫计委卫计委令第 18 号	《办法》规定国产卫生用品在投放市场前应当向省级卫生行政部门备案，进口卫生用品在首次进入中国市场销售前应当向卫生部备案。
11	《卫生行政许可管理办法》（2017 年修订）	2017 年 12 月 26 日	国家卫计委卫计委令第 18 号	卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。
12	《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修订）	2018 年 12月 29 日	十三届全国人大第七次会议	建设单位应当按照本规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。
13	《中华人民共和国产品质量法》（2018年修订）	2018 年 12月 29 日	十三届全国人大第七次会议	规定了产品质量的监督，生产者、销售者的产品质量责任和义务，损害赔偿、处罚规则等相关条款。
14	《鼓励外商投资产业指导目录》（2019年修订）	2019 年7 月30 日	国家发改委、商务部发改委、商务部令 2019 年第 27 号	新修订的文件在保持鼓励外商投资政策连续性、稳定性基础上，适应经济全球化新形势，结合产业发展新情况、新特点，进一步扩大鼓励外商投资范围。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要政策

我国纸尿裤行业涉及的主要国家政策如下：

序号	名称	施行（修订）时间	发文形式/文件编号	主要内容
1	《关于提高轻纺、电子信息等商品出口退税率的通知》	2009 年 3月 27 日	财政部、国家税务总局财税[2009]43号	将纸卫生巾及类似的卫生用品（包括婴儿纸尿裤,尿布衬里等）的出口退税率提高到 13%。
2	《轻工业发展规划（2016-2020 年）》	2016 年 8月 5 日	工信部规〔2016〕241号	作为“十三五”时期指导轻工业发展的专项规划，将指导未来五年轻工业创新发展，推动由“轻工大国”向“轻工强国”转变。
3	《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品” 专项行动营造良好市场环境的若干意见》	2016 年 5月 30 日	国办发〔2016〕40 号	强调以市场为导向，以创新为动力，以企业为主体，以实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手，改善营商环境，从供给侧和需求侧两端发力，着力提高消费品有效供给能力和水平，更好满足人民群众消费升级的需要，实现消费品工业更加稳定、更有效益、更可持续的发展。
4	《国务院办公厅关于印发消费品标准和质量提升规划（2016－2020 年）的通知》	2016 年 9月 6 日	国办发〔2016〕68号	进一步加大婴幼儿、少年儿童生活用品和中小学生学习用品标准化力度，严格儿童玩具、婴儿纸尿裤、婴儿安抚用品、儿童家具、儿童服装鞋帽等儿童用品安全标准，严格儿童产品标识标注。
5	《国内贸易流通“十三五”发展规划》	2016 年11月 11 日	商建发〔2016〕430 号	推动中国向中国品牌转变，促进品牌国际化，提升产品附加值和软实力。利用互联网技术加强品牌推广，保障基本消费，满足中高端消费，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，支持信息、绿色、时尚、品质等新兴消费。
6	《产业用纺织品行业 “十三五”发展指导意见》	2017 年 1月 19 日	信部联消费 [2016]448 号	在日常防护用口罩、成人和婴儿纸尿裤等领域支持开展品牌评价研究，重点培育终端消费品品牌。在康复护理用纺织品领域，扩大国内老人护理用纺织品（纸尿裤）的市场渗透率。
7	《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》	2017 年 2月 28 日	国发〔2017〕13号	提出到 2020 年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。
8	《中国造纸协会关于造纸工业“十三五”发展的意见》	2017 年 6月 28 日	中纸协[2017]11 号	提出统筹行业全局发展，统筹行业区域发展，统筹行业与环境和谐发展，统筹国内发展和对外开发，为加快实现我国造纸工业的现代化和可持续发展打下坚实基础，推进我国造纸工业从造纸大国向现代化强国迈进。
9	《国务院办公厅关于加快发展商业养老保险的若干意见》	2017 年 6月 29 日	国办发〔2017〕59号	提出大力发展老年人长期护理保险，逐步建立老年人长期照护、康养结合、医养结合等综合养老保障计划。
10	《2018 年消费品工业“三品”专项行动重点工作安排》	2018 年 6月 19 日	工信厅消费〔2018〕35 号	促进“品质革命”和精品制造。开展婴幼儿推车、儿童汽车安全座椅、纸尿裤等重点产品与国外产品质量及性能实物对比，引导企业参照国际先进质量标准组织生产。
11	国务院关税税则委员会关于 2020 年进口暂定税率等调整方案的通知	2020 年 1月 1 日	税委会〔2019〕50号	自 2020 年 1 月 1 日起对 859 项商品（不含关税配额商品）实施进口暂定税率，其中对婴儿尿布及尿裤、成人尿布及尿裤实施零关税。

资料来源：观研天下整理（WW）

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