油价跌破百美元 国内“油改”时机来临

随着国际油价下跌到95美元附近，国内外油价终于将迎来接轨的时刻。但在定价机制未理顺的情况下，这种接轨只是被动结果。一位石油专家告诉记者，只要国际油价在当前的水平维持一段时间，则实施成品油定价机制改革或推出燃油税，都将迎来比较好的时机。

“国际油价如果降到100美元以下，则国内的成品油价格就存在下调的可能。”资深石油专家韩学功表示，原先有过测算，只要国际油价降到95美元，国内炼油企业就不会亏损。目前，这一盈亏平衡点已经到来，但国内油价仍维持在6月20日调价后的水平。

以本月14日美国普通无铅汽油全国平均零售价格3.795美元为例，减去燃油税后相当于每升5.71元人民币。而国内最常用的93号汽油价格在6月20日调整后上涨到6元以上，已高于美国的汽油零售价格。

韩学功认为，当前全球经济比较低迷，尤其是雷曼兄弟公司宣布破产后，对世界经济是一次沉重打击。在未来一两年内，世界经济增速将可能放缓，这意味着石油需求也将减少。同时，中国需求也会因此受到影响。

“如果国际油价能在比较长的时间内维持在100美元以下的水平，则中国成品油价格形成机制的深入改革将到火候。”他指出，“无论国际油价过高或是过低，都不利于国内油改。过高的话，社会成本太高，太低的话，则石油企业承受不了。目前这种价格区间是各方都能接受的。”

油价太低导致改革遇阻的一个显著例子就是1998年。据韩学功介绍，当时国际油价只有10美元，很多国内油田被迫关闭油井，因为开采得越多亏得越多。在这种情况下，改革同样难度很大。

但也有专家指出，国内的油价改革仍须谨慎而为。“当油价处于较低水平时，无论接轨还是燃油税推出的压力的确比较小，但并不是说接轨时机现在已经到来。”国家发改委能源研究所主任助理姜鑫民指出，政府在推出一项涉及价格的新政策时，不会仅考虑国际油价这一个因素，还需要综合判断CPI、国民经济、老百姓承受能力等诸多环节。

他告诉记者，在高油价背景下，政府承担了巨大的补贴压力，随着油价下滑，这种压力会有所减轻。同时，油价回落对两大石油集团尤其是原油进口量较大的中石化集团来说也是一大利好，意味着它们的炼油亏损将减少。

值得注意的是，国际石油产业顶级专家丹尼尔·耶金最近预测，国际石油价格有可能会回落到80美元/桶。他分析，除了美元升值影响，全球对石油需求减弱的因素不容忽视。去年全球需求增长将近130万桶，而目前来看大概只有65万桶，因此油价估计会跌到80美元左右。