输配电价改革正在讨论方案

目前国家电监会不仅在提议“居民电价也作调整”外，也在积极理顺输配电价格改革的问题。这是关系未来电力行业价格改革尤为重要的基础性工作，如果该项工作不能理顺，那么今后电力行业某一环节面临困难时，仍将会出现“一家损，一家荣，责权利无法分清”的矛盾。

如今，一方面以压低的价格从发电企业收购上网电量，一方面又“转手”在跨地区的交易中赚得高额收益……我国高度垄断的电网企业在跨地区电能交易中的不正常现象，日益受到有关各方的质疑。

昨天，国家电监会公布了《2007年电价执行情况监管报告》（下称《报告》），披露了电价监督检查中发现的问题。其中，跨地区电能交易中的“不公正、不透明、不合理”，被列为全国电价执行中存在的“突出问题”。

《报告》指出，由于电力体制改革不到位，输配电价仍未独立核定，购销差价与国家公布的输配电价相差较大。其中，跨区域输配电价等方面存在着较大的问题，包括在交易过程中存在上网价格偏低，电网企业收取费用偏高；交易缺乏公开透明的信息；发电企业对交易电量、电价和收费缺乏知情权等。

“从检查监管情况看，我国跨地区电能交易价格机制不合理、不完善，在交易中存在明显的上网电价偏低、电网收取费用偏高的问题。”国家电监会总监谭荣尧说：“同时，在交易和价格上缺乏公开透明的信息，发电企业对交易电量、送受电价以及电网收取的费用缺乏知情权、话语权。”

据悉，作为国内最大的发电企业，华能集团2007年跨区域交易电量逾105亿千瓦时，但平均结算电价仅为241.29元/千千瓦时，这一价格远低于当年全国平均336.28元/千千瓦时的上网电价。

“发电企业跨区送电电价，低于省内的销售电价，目前跨省的输配电价我们还没有完善的措施，我们要制定跨省跨区的输电价格。”国家电监会价格与财务监管部主任邹逸桥表示，“输配电价的改革，我们正在做到两个前期工作，一是财务独立核算，我们确定了两个试点单位，目前正在进行准备工作。在独立的财务核算的基础上，我们才能对输配电价进行改革。其二，电监会也正在加紧进行电网企业主辅分离的工作。”邹逸桥说。

谭荣尧透露，由于近期的电荒，电力体制改革的步伐有所放缓，但相关工作并未停滞，包括主业、辅业分开，多经分离，输配电价等方面的改革均在讨论方案。