一石激起千层浪。一项旨在鼓励风电设备产业自主化政策的出台，引发了业内的热议。
8月20日，国家财政部下发了《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》，明确了中央财政风电设备产业化专项资金的使用标准和范围，将对风力发电设备制造商给予直接的现金补贴。
《办法》一出，即在业内引起了不小反响。补贴政策对风电设备制造业有多大支持？有多少家制造商能享受到这一“真金白银”的补贴？相关企业又如何看待《办法》中限定的6项条件？
中国工业报记者近日对部分相关企业的调查显示：大家都认为《办法》对风电产业有很好的扶持、鼓励意义，但对于这笔补贴及其中设定的一些条件，企业存有不同看法。
苦乐不均
根据《办法》，中央财政将给予实现兆瓦级以上风电机组批量生产的企业前50台机组600元/千瓦的补贴。其中，整机制造企业和关键零部件制造企业各占50%，各关键零部件制造企业补助金额原则上按成本比例确定，重点向变流器和轴承企业倾斜。
“这是为扶持我国风电行业健康发展出台的举措，体现了国家对风能的重视。它对推动风电设备的产业化及关键零部件的发展都有促进作用。”中国可再生能源学会风能专业委员会主任贺德馨9月3日对记者表示。
“这笔费用不算少。”他告诉记者，50台1.5兆瓦机组能获得4500万元现金补贴，这几乎可以为企业提供下一个机型的研发费用。“但《办法》忽视了控制系统，”他补充说，“目前，控制系统很大一部分也都需要从国外进口。”
在拍手叫好的同时，哈尔滨哈电风电设备有限公司顾问傅文铎一再对记者表示，“这个政策出晚了，两三年前就应该出了。”他告诉记者，“《办法》一出，我所了解的一些民营企业就开始动风电的脑筋了，同时，我相信它也会促使大企业集团加快进入风电领域。”
“知道这个《办法》，我们基本上符合条件，”8月底，金风科技董事会秘书处一位工作人员告诉记者，“但要申报，至于什么时候能拿上补贴、能不能拿上就不好说了。”
一业内人士对本报记者表示，“50台机组的一次性补助，可能对金风、东汽等龙头企业影响不大，但对湘电、华仪等不无益处。与此同时，齿轮、发电机等零部件企业在整机企业的带动下也将会受益。”
但浙江一风能公司的高管并不看好这一点。8月29日，他告诉记者，“对于产业来说，这确实是一个很大的促进。但大部分企业想拿到补助都有一定的难度。目前符合条件的可能也只有金风科技、东方汽轮机厂、华锐风电三家企业，一般的整机厂可能受益不大。”
与此同时，“补贴的直接奖励对象是整机厂，那么零部件企业该如何拿到补贴？这是否如此前的出口退税政策般缺乏操作性？”有企业不无担心，“资金如何实实在在地落到企业手里还是一个问号。”
“政策无疑是好的，但要拿到这笔钱，不太容易，企业可能要花上很多的精力和时间。”上述高管表示，“补贴现金可以满足一新机型的研发，或买一套设计图纸，但真正产业化阶段企业的投入要多得多。”他总结道，“《办法》的鼓励导向作用要远大于其补贴影响。”
门槛之辩
《办法》规定，申请产业化资金的生产企业必须符合6项条件：设备具有自主知识产权和品牌，单机容量1500千瓦（含）以上，机组通过北京鉴衡认证中心的认证，以及机组在国内完成生产、安装、调试，无故障运行240小时以上并通过业主验收等。
据了解，目前我国1.25兆瓦及以下风电机组的研制已比较成熟，但1.5兆瓦及以上机组大都还处于研发期，具备量产能力的制造商也是屈指可数，而能满足《办法》规定条件的企业更是少之又少。#p#分页标题#e#
“正是因为少，国家才鼓励的啊。”对此，中国农业机械工业协会风能设备分会秘书长祁和生认为，“国家不可能全面补贴，但也没有限制数量。兆瓦级大容量是风电机组发展的趋势，只要企业继续走下去就有可能得到这笔补贴。”
“有自主产权、通过认证、经过市场检验等，这些是基本条件，并不苛刻。国家希望通过一系列具体条件的设定来促进风能产业的健康发展。”贺德馨认为，6项条件足可看出国家鼓励自主开发、批量生产以及促进关键零部件国产化的良苦用心。“《办法》肯定了目前自主研发、联合开发和引进技术再创新等多种技术路线，同时提出了认证的国产化，有助于企业通过认证来消化吸收引进的技术，进而构建自身的研发能力。”
本报记者在采访中发现，目前能完全满足《办法》中6项条件的可能只有一家企业。据了解目前在鉴衡完成1.5兆瓦机组认证的只有华锐风电，截至今年7月，鉴衡认证正式受理了金风科技、东汽、华仪、远达等8家企业的风电机组整机设计认证项目。
事实上，其中部分企业在中国船级社也有相关认证。据了解，目前船级社和鉴衡均具备相关的认证资质。此前不久，船级社刚给兰州电机有限责任公司颁发了1兆瓦、1.5兆瓦双馈异步风力发电机认证证书。据船级社产品认证部副经理陈鸿雁透露，“目前我们手上还有大量的整机和部件认证合同，总金额约七百多万元。”
“在相关领域获得中国国家认证认可监督管理委员会授权的有两家机构，现在《办法》只指定其中一家是否合适？”有业内人士向记者表达了他的担忧，“在这一导向下，企业是否会重复认证？会不会引发矛盾？风电认证空间很大，一家做不完，这是否又会导致认证标准的降低？”
9月4日，陈鸿雁告诉记者，“《办法》出来后，很多企业打来电话询问，这让我们很被动。虽然东汽等表示还将继续合作，但不排除有客户退出的可能。”她表示，“我们认为这不是很严谨，在按部就班做好工作的同时，将通过正规渠道向上反映。”
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中国船级社（简称CCS）是成立于1956年的国家船舶技术检验机构，是国际船级社协会（IACS）10家正式会员之一。除了船舶领域，CCS业务还涉及非船的认证、监理和检测等，并在2007年初获得国家认监委产品认证资质。
CCS在产品领域的认证范围包括可再生能源、交通运输、基础设施等25大类，可以开展动力设备及零部件、橡胶、挖掘等产品的认证。
北京鉴衡认证中心(简称CGC)成立于2003年，由国家认监委批准成立，并由中国计量科学研究院组建，致力于产品标准研究及质量认证。
经认监会授权，CGC可从事燃气具、太阳能热水器、太阳能光伏产品、太阳能热利用产品，以及风力发电设备等产品质量认证。
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