我国《天然气十二五规划》正式印发

中国报告网（www.chinabaogao.com）讯：

      我国天然气行业市场现状，我国天然气市场调查分析，天然气市场战略咨询报告请参考《2013年中国天然气行业市场调研报告》

       2012年12月3日，国家发改委正式发布《天然气十二五规划》（简称《规划》）。《规划》是根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，为扩大天然气利用规模，促进天然气产业有序、健康发展，由发展改革委、能源局组织编制的，全文由规划背景、指导思想和目标、重点任务和规划实施四部分组成。《规划》提出，到2015年，国产天然气供应能力达到1760亿立方米左右，初步形成以西气东输、川气东送、陕京线和沿海主干道为大动脉，连接四大进口战略通道、主要生产区、消费区和储气库的全国主干管网，形成多气源供应，多方式调峰，平稳安全的供气格局。《规划》清晰地指出，天然气上游开发的问题就是“缺乏竞争”、存在“占而不勘”的现象；在技术方面，仍然没有形成大规模开发非常规天然气尤其是页岩气的关键技术体系，缺乏核心技术；在天然气输配领域，尽管干线管道建设实现跨越式发展，但区域性输配管网不发达；储气库建设更严重滞后。考虑到这些方面的挑战和能力局限，到2015年国产天然气供应能力达到1760亿立方米还是一个比较理性客观的设计。《规划》同时明确了“十二五”期间天然气发展的六大重点任务。包括：加强勘查开发增加国内资源供给、加快天然气管网建设、稳步推进LNG接收站建设、抓紧建设储气工程设施、加强科技创新和提高装备自主化水平、实施节约替代和提高能效工程。其中突出了加强常规和非常规天然气勘查开发，增加国内资源供给，并按照统筹规划两种资源、分步实施、远近结合、保障安全、适度超前的原则，加快天然气管网建设的重要作用。

       总体来看，我国天然气的消费量在快速增加，天然气进口依赖度逐步提高，价格改革不断推进，整个天然气产业正在迎来黄金发展期。《规划》以天然气基础设施为重点，兼顾天然气上游资源勘查开发和下游市场利用，全面涵盖煤层气、页岩气和煤制气等内容，是“十二五”时期引导我国天然气产业健康发展的重要依据，对我国调整能源结构、提高人民生活水平、促进节能减排、应对气候变化具有重要的战略意义。但需要特别注意的一点是《规划》提出了建设19个页岩气勘探开发区，初步实现页岩气规模化商业性生产的目标，倾向于跨过煤层气、致密气，直接支持页岩气开发。根据资源开采的难易程度和储量，常规油气储量最小、最易开采，接下来是煤层气和致密气，而页岩气和天然气水合物则是最难的。没有经过难度较小的技术积累和重大的技术突破，就直接跳到最难的，花费的时间反而可能更长。所以要注意做好前期勘探工作，加大力度抓紧攻关或引进国外技术，避免重蹈《“十一五”煤层气规划》目标没有完成的覆辙。