山西省”十三五”时期构筑生态安全屏障创新资源型地区生态文明制度建设

       导读：在重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

       构筑生态安全屏障

       牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护优先和自然恢复为主，统筹山水林田湖综合治理，推进汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、御河等综合治理、水污染治理和生态环境修复工程。加强沿黄地区水土保持和生态修复，加强黄河中游生态综合治理。在重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。探索建立资源环境承载能力监测预警机制，对资源消耗和环境容量接近或超过承载能力的地区，及时采取区域限批等限制性措施。深化林业投资管理改革，完善天然林保护制度，扩大购买式造林，推动国有、集体和个人开展合作式、开发式、股份制造林。探索由政府全额投入、购买造林式服务，实现生态林由政府与市场共同营造的新机制。强化森林资源保护，积极推进林业“六大工程”建设，继续实施以吕梁山生态脆弱区林业生态建设、重要水源地造林、京津冀生态屏障建设、通道两侧绿化、“双百”示范工程为主的重点区域人工造林和以干果经济林管理、未成林造林地管护为主的新造林提质增效管理管护等重大生态修复工程，不断提高全省森林覆盖率。严禁非法侵占林地和移植天然大树进城。搞好国营林场改革，深化集体林权改革。

       创新资源型地区生态文明制度建设

       把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，加快建立系统完整的生态文明制度体系，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍。强化环境经济政策调控，拓展生态文明建设投融资渠道，形成推进生态文明建设的长效机制。建立健全生态环境保护的法律法规和标准体系，全面实施生态保护红线管理制度、资源有偿使用和生态补偿制度、生态文明考核评价制度、生态环境损害赔偿和责任追究制度。严格源头保护，健全自然资源资产产权和用途管制制度。对各类自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任。树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力内。健全生态环境补偿机制，加大对重点生态功能区的转移支付力度。落实国家自然资源及其产品价格改革政策。创新生态环境治理市场化体制，探索实施环境公用设施PPP模式和企业环境污染第三方治理模式，吸引社会资本投入生态环境保护。建立生态文明绩效评价体系，健全考核评价制度。
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